在全区城市管理重点工作部署会上的讲话

同志们：

在春节前全区工作非常紧张繁忙的情况下，我们今天召开会议，专题研究和推进城市管理工作，这足以说明此项工作的重要性，也足以表明区委区政府的态度和决心。这次会议主要有两项任务：一是总结点评2020年工作，兑现奖惩；
二是对今年的城市管理重点工作进行安排部署。

刚才，大家观看了第三方暗访发现的问题图片，可以说现状触目惊心、令人堪忧。会上，X同志通报了2020年城市管理综合考评情况，对X进行了表彰和奖励，区水务局和X街道作了很好的表态发言，决心大、信心足、措施实，关键要抓好落实。对于刚才的情况通报和表彰奖励，希望同志们要有一个正确的认知，处在前列的要戒骄戒躁、再接再厉；
暂时落后的要知耻后勇、奋发进取，确保把城市管理工作抓牢抓实抓出成效。下面，我就做好当前和下一阶段城市管理工作讲三点意见。

一、要深刻认识做好新形势下城市管理工作的重大意义

我们常说，城市形象好不好，三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中，必须牢固树立“以建促管、以管促建、建管结合”的理念。当前和今后一个时期，随着城市更新步伐的加快，X的城市建设将进入大更新、大建设与精管理、提品质统筹发展阶段。我们一定要强化“抓环境就是抓发展，比发展就要比环境”的意识，切实增强抓好城市管理工作的主动性和自觉性。具体来讲要从三个方面深化对城市管理工作的认识。

首先，做好城市管理工作是贯彻落实党中央和各级决策部署的重大政治任务。十九届五中全会明确提出，要加快实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。去年，在全市“深化文明城市创建、加快打造魅力泉城”行动动员大会上，省委常委、市委书记孙立成指出，要认真贯彻落实“全周期管理”理念，加强基层社会治理体制机制创新，发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，全面提升城市治理科学化、精细化、人性化、智能化水平。区委、区政府始终高度重视城市管理工作，在X发展“1339”战略中，区委、区政府将其作为“九大攻坚”的一项重要内容。《区委关于制定X区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确把“城市魅力全面彰显”作为 “十四五时期”经济社会发展主要目标之一。应该说，从中央到地方，各级对加强城市管理的要求越来越高、工作也抓得越来越紧。

其次，做好城市管理工作是关系全区经济社会高质量发展的重大工程。提升区域核心竞争力，一靠发展、二靠人才，这就必须有一个好的城市环境，从某种程度上说，城市管理的质量和水平已成为企业和人才选择落户的重要因素。高效的城市管理能营造良好的城市环境，提升城市品质内涵，优化招商引资环境，从而促进经济社会持续发展。当前，我们面临着黄河国家战略、“强省会建设”和“中优”“北起”城市发展新格局等带来的一系列重大发展机遇，在 “十四五”规划开局之年，能否完成“两年突破”的任务目标，离不开城市管理水平的率先突破，能否建设现代化中心城区离不开良好的城市环境作保障。特别是现在兄弟区县之间的竞争日趋激烈，稍一松紧， “标兵渐远、追兵渐近”的压力就会更大，我们必须要牢固树立“城市管理就是生产力、就是竞争力”的理念，切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，加压奋进，全面提高城市管理现代化水平，为全区经济社会持续快速发展保驾护航。

第三，做好城市管理工作是X强短板、补弱项必须突破的重点工作。去年以来，我区大力实施城市更新，加快完善基础设施，扎实开展“深化文明城市创建 加快打造魅力X”行动，经过全区上下的共同努力，市容市貌持续改观，城市环境有了明显提升，这些都离不开所有城管人的辛勤付出，离不开在座各位的共同努力，特别是在创城工作中，大家舍小家顾大家，“5+2”“白+黑”，全员动员、全民参与、全域整治，以务实的态度、攻坚的力度，解决了一大批影响城市环境的突出问题，创造了一个又一个重大战果，赢得了人民群众的广泛赞誉，为X市夺取创城“三连冠”贡献了X力量、体现了X担当，成绩可圈可点。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前我区城市管理工作中还存在许多薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等区域还有垃圾死角，等等。“乱”的问题还没有得到根治。占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹现象，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；
“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。比如：由于环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设相对滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。对于这些问题我们都必须高度重视，认真加以解决。

二、突出抓好城市管理工作中的重点和难点

城市管理工作是一项长期繁杂的系统性工作，需要久久为功，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。

一要以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。要紧盯城市管理工作中的薄弱环节，从考评工作中暴露出的突出问题抓起，从群众最关注的地方抓起。要坚持治“脏”。重点聚焦生活垃圾收运、道路保洁、农贸市场、河道管理、扬尘渣土治理等薄弱性、易反弹的问题，狠抓深化提升、整改落实，想尽一切办法整治城区卫生死角，确保无盲区、无遗漏。要坚持治“乱”。结合拆违拆临、无违建街道创建、杆线治理、“三高”沿线整治等活动，全面清理城区私搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、露天烧烤、违规户外广告牌匾等乱像，有效维护城市经营秩序。要坚持治“差”。紧盯城乡结合部、城市出入口、国道省道、背街小巷、无物业管理小区、农村偏远地区等重点区域，加大投入、下大力气，强化基础设施建设和视觉污染治理。要加强农村环境综合整治。加强城乡环卫一体化工作，持续巩固村庄环境综合整治成果，建设美丽乡村。在美丽乡村建设中最基础、最根本的就是治脏，如果群众生活在垃圾遍地、环境面貌很差的地方，要想说群众生活质量好、群众满意，就是一句空话。希望桑梓店街道在建设美丽乡村、改善人居环境方面一定要抓住重点。

二要以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。坚持以人民为中心的发展思想，把为群众创造方便、舒适、优美的生活环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的物业、出行、照明、用气、供水、入厕等问题。要深入推进垃圾分类工作。《X市生活垃圾减量与分类管理条例》将于今年5月1日起实施，垃圾分类作为环卫重点工作，也是城市管理综合考评的重要内容（分值占比由40分调整为60分），各街道和环卫中心要健全管理机制，积极做好宣传引导，切实推动条例实施。要进一步提升公厕的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。要深入开展背街小巷亮化、硬化工作，持续开展社区环境综合整治。此外，在今年的区人代会上，我们提出2021年为民办18件实事，其中实施城市绿化提升工程、铁路沿线环境综合整治、工商河综合整治、城市环境卫生整治、整治提升农村人居环境等工作都是我们为民、惠民、利民的郑重承诺和重点任务，有关部门和街道一定要盯紧抓实。

三要完善市政基础设施，持续增强城市综合承载能力。基础设施建设既是稳投资、扩内需、拉动经济增长的直接手段，也是X补短板、提品质、树形象的必然要求。从考评情况来看，我们的河道排水设施管理、通信基础设施维护管理排名末位，拉分较大，对此要高度重视，尽快整改到位。要提高城市基础设施管养水平，加快推进X黄河生态风貌带、二环北路等城市绿道建设，提升道路景观水平。要扎实做好人行道硬化、裸土覆绿等工作，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物；
加强“城市家具一体化”综合保洁，确保相关设施干净整洁；
尽快推进弱电线路入地，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范，最大程度地消除杆线乱象。

四要以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。城市环境卫生状况的好坏，直接反映市民综合素质高低、城市文明程度和政府管理城市的水平。今天我们邀请区委宣传部参加这次会议，除了帮助城管工作加强舆论宣传工作外，还请在加强文明建设方面，给与协调指导。要以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，引导、激发群众的城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各街道也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的宣传教育活动，全面提升群众的文明素质。

三、要强化保障、形成合力，确保城市管理工作取得实效

一要强化协调联动，各负其责抓落实。城管委要发挥统筹协调作用，全面推进各项治理工作；
各街道办事处要围绕工作目标，充分发挥主力军作用；
各责任部门要按照工作职责，相互配合、齐抓共管，有计划、有步骤地推进；
相关单位要全力配合责任单位工作，认真履职尽责，为做好城市管理工作贡献力量。

二要强化队伍建设，改进作风树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理执法队伍、工作人员队伍的文化层次、专业素养参差不齐，要在强化业务学习上下工夫，做到熟悉法律、吃透政策、精通程序，每名执法人员都要成为行政执法、城市管理的行家里手，要大力倡导亲情化执法、亲情化服务，用诚意回应民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心，彰显城市管理队伍的良好形象。

三要强化督导考评，严格奖惩出实效。各考评成员单位要通晓考评细则，特别是今年的考核办法较以往增加了动态评价，按照成绩提高幅度进行加减分，各考评成员单位要及时对接市有关考评部门，特别是新加入的区生态环境分局、公安分局，要做好上级部门对接工作，了解考核规则，积极沟通汇报，争取在市直部门考核中得高分。要进一步优化城市管理体制，充分发挥网格化在城市管理中发现问题、开展社区微治理等方面的重要作用，提高城市管理工作成效。要全面启动区级城市管理综合考评自查，实现城市管理工作“周有小结、季有讲评、年有总评”，通过“严考核、真奖惩”倒逼城市管理工作水平大提升。

四要强化宣传引导，营造氛围聚合力。各街道各部门要认真把握各项城市管理工作的时间节点，提前做好宣传发动工作，采取多种形式，动员组织全体干部职工和广大市民积极参与城市管理工作。区委宣传部、各街道牵头，围绕“加强城市管理，建设魅力X”，通过开设专栏、专题报道等多种形式，全方位、高密度地搞好宣传报道，强化各级各部门和广大市民的城市管理意识。对城市管理中的好做法、好经验、好典型，要大张旗鼓地宣传，争取中央媒体报道。对影响城市形象的单位和个人，要予以曝光批评，营造人民城市人民管的深厚社会氛围。

同志们，城市管理工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。大家要强化认识，全力以赴，敢抓善管，齐心协力共同推动全区城市管理工作再上新台阶，为加快建设现代化中心城区作出新的更大贡献！

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