镇村级后备干部及自聘干部队伍建设实施方案

　X XX 镇村级后备干部及自聘干部队伍建设

　实施方案

　 为坚决贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述,积极服务乡村振兴战略,不断注入基层干部队伍的源头活水,进一步加强基层党组织建设和村干部队伍建设，切实解决好村级后备干部“量不足、选不准、用不上”问题，提高农村基层党组织执政能力，夯实农村基层组织建设基础。现结合我镇实际，制定村级后备干部及自聘干部队伍建设实施方案。

　一、把握总体要求 根据打赢脱贫攻坚战、建设美丽乡村、实施乡村振兴战略等工作的需要,按照各村、社区人口数量和村干部职数等情况,每村至少配备 2 名村级后备干部，突出选优配强贫困村后备干部。村级后备干部队伍中女性要占一定比例，力争 2 至3 年时间,在全镇建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍;用 5-10 年时间,基本实现村干部队伍“新老交替”。

　二、突出择优选拔 （一）明确选拔标准。政治立场坚定，对党忠诚老实,

　“四个意识”强,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具有较强的推动村级集体经济发展能力、带头致富带领群众致富能力,在推进农村各项工作中具有开拓进取精神。事业心责任感强,办事公道正派,工作作风务实,热心村级事务,对群众有感情，守纪律、讲规矩,作风正、品行好。村级后备干部一般应具有全日制大专及以上文化程度，且有一定的计算机操作能力。村级后备干部一般不超过 35 周岁（1985 年 12 月 1 日后出生），优先从党员中选拔；村自聘干部一般应具有高中及以上文化程度，年龄在 40周岁以下（1980 年 12 月 1 日后出生），确因工作需要，现有自聘干部文化程度和年龄可适当放宽，村后备干部和自聘干部（现有及新进人员）均实行报告、审核制度。

　（二）注重储备人才。应注重从大学学历及以上毕业生、外出务工经商返乡人员、农村“双带”人员、退伍军人、乡镇自聘人员、高校毕业生基层特岗人员等中选拔具有专业能力、专业精神的年轻人才型后备干部。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式推选村级人才型后备干部初步人选,由镇党委进行资格测试和组织考察,提出建议人选名单,同时征求公安、计生、综治等部门意见,上报市委组织部研究确定,通过先锋网、公开栏等及时公示名单。

　（三）创新选拔方式。在摸清区域范围内人才基本情况的基础上,以镇为单位,通过统一公开比选、公开招聘等方式,

　把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到村级后备干部队伍中来。

　三、坚持精准培育 （一）开展集中培训。把村级后备干部教育培训,纳入基层党员干部教育培训规划,镇党委充分利用远程教育站点等平台,对村级后备干部进行专题培训,确保每名村级后备干部3 年内至少参加 1 次镇街及以上集中培训，每年累计培训时间不少于 5 天。坚持“请进来、走出去”,注重运用现场观摩、现身说法等方式开展培训,提升培训实效。鼓励村级后备干部参加学历教育和“双技”培训。

　（二）强化实践锻炼。根据村级后备干部个人特长和发展潜力进行锻炼培养。镇党委在村搭建管理村级事务、服务党员群众、发展集体经济、开展自主创业等平台,给村级后备干部交任务、压担子;有计划地安排村级后备干部,参与乡村振兴、脱贫攻坚、美丽乡村、征地拆迁、环境保护、防汛抗旱等镇村中心工作,不断提高实际工作能力,组织分批到镇相关部门跟班锻炼，实行结对培养,由镇干部、村干部与后备干部进行“一对一”或“多对一”帮带。

　（三）加大使用力度。坚持边培养边使用,科学制定村级后备干部使用目标和计划,把村级后备干部队伍建设与建立村干部正常退出机制结合起来,做到量才适用、备用结合。村“两委”集中换届期间,把条件成熟的优秀村级后备干部作为

　村干部人选,及时推选进村“两委”班子。在届中村党组织负责人岗位出现空缺时,对政治坚定、实绩突出、群众公认,经过一定时间的培养考察,各方面都比较优秀,确实能够胜任工作的村级后备干部,镇党委及时任命使用;村委会岗位出现空缺时,按相关规定执行。加大优秀村级后备干部跨村使用力度,实现资源的优化配置、统筹利用。

　四、规范管理考核。

　（一）加强日常管理。按照“一人一档、一镇一册、一县一库”的要求,逐人建立台账,主要包括登记表、考察材料、考核评议、教育培训和奖惩情况等资料。镇党委每季度、村党组织每月至少要与村级后备干部进行一次谈心谈话,及时掌握工作思想动态,肯定成绩、指出不足。村级后备干部可列席镇、村“两委”相关会议,每半年要向镇村党组织递交工作思想汇报。

　（二）完善考核机制。坚持日常考核与年度考核相结合,探索实施量化积分考核。村党组织每半年要对村级后备干部作出评价,镇党委每年要对村级后备干部进行一次年度考核和评议,按照优秀、合格、不合格对每名村级后备干部评定等次,考核结果报市委组织部备案。按照“能进能出、动态调整”的原则,在日常考核中发现政治立场不坚定、工作能力不适应、党员群众评价差等情况的;在年度考核中确定为不合格的,及时调整出村级后备干部队伍,一般 3 个月内要重新补充到

　位。

　未按照规定履行相关程序和手续的人员，一律不得作为后备和自聘干部使用。各村（社区）现有的后备干部和自聘干部，经审核，符合条件的可继续留任，不符合条件或超出职数配置的，逐步退出，并按职数补充到位，保持总职数相对平衡。考虑到工作衔接性，超职数人员或不符合条件人员退出时间为 2019 年年底前。

　五、强化激励保障 （一）职数。后备干部职数按照每村（社区）不少于 2名原则配备；自聘干部职数具体为 XX 村、XX 社区、XX 社区职数各 4 名，XX 村、XX 社区、XX 村、XX 村、XX 村、联合村职数各 2 名（不含镇聘村用计生专干和扶贫专干）。

　（二）待遇。对于正常在村工作的村级后备干部参照村一般固补干部报酬标准兑现待遇，享受三险（养老、医疗、人身意外），奖金同等参照村（社区）“两委”一般干部，所需经费由镇、村两级按 7:3 比例共同承担。

　自聘干部月工资标准不高于一般固补干部工资，具体工资方案由各村（社区）自行研究决定，奖金可同等参照一般固补干部执行。新聘人员和现有符合新聘人员条件的自聘干部，可享受三险（养老、医疗、人身意外），工资、奖金等福利待遇由村（社区）承担。

　六、落实工作责任

　（一）加强组织领导。各村、社区要把村级后备干部队伍建设摆上重要议事日程,作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,纳入年度党建和“三级联创”活动考核要点,强化领导责任,落实工作措施。建立镇党委具体抓的工作机制,切实做到领导有力、上下贯通、协调一致。村、社区党组织要把村级后备干部队伍建设作为加强农村基层党组织建设的一项常态性工作来抓。

　（二）形成工作合力。村级后备干部队伍建设由镇组织办牵头抓，民政、财政、农业等部门加强工作配合,履行相关职责,从培训、资金、政策等方面提供保障。注重培育发现村级后备干部的先进典型,通过电视、广播、网站、微信等形式,广泛宣传他们干事创业的先进事迹,积极营造良好的舆论氛围。

　（三）严明纪律规矩。推动全面从严治党向基层延伸,坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部选拔培养使用全过程，坚决查处村级后备干部选拔培养使用工作中的不正之风和违纪违规行为,对在工作中搞说情打招呼、弄虚作假、 “近亲繁殖”、权钱交易等行为的,要严肃追究相关责任人责任,确保村级后备干部选拔培养使用工作公开公平公正。

　本方案自发文之日起实施，实施过程中，上级对村后备干部或村自聘干部有新规定新要求的，本方案将依据上级有关规定适时重新调整。

　附件：1. XX 镇村（社区）后备干部初步人选信息登记 2. XX 镇村（社区）自聘干部登记备案审核表

　附件一 X XX 镇村（社区）后备干部初步人选信息登记表 姓

　名

　性

　别

　民

　族

　 身份证号码

　籍

　贯

　出生地

　入

　党 时

　间

　参加工 作时间

　健康状况

　专业技 术职务

　熟悉专业 及特长

　学

　历 学

　位 全日制 教

　育

　毕业院校 系及专业

　 在

　职 教

　育

　毕业院校 系及专业

　 现工作单位

　简 历

　奖

　 惩

　 情

　况

　家 庭 主 要 成 员 及 重 要 社 会 关 系 称谓 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作单位及职务

　 推 荐 类 型

　 □ 个人自荐

　 □ 群众举荐

　 □ 组织推荐 呈 报 单 位

　附件二 X XX 镇村（社区）自聘干部登记备案审核表 姓

　名

　性

　别

　民

　族

　 籍

　贯

　身份证 号码

　出生地

　入

　党 时

　间

　参加工 作时间

　健康 状况

　专业技 术职务

　熟悉专业 及特长

　学

　历 学

　位 全日制 教

　育

　毕业院校 系及专业

　 在

　职 教

　育

　毕业院校 系及专业

　 现 任 职 务

　简 历

　奖

　 惩

　 情

　况

　家 庭 主 要 成 员 及 重 要 社 会 关 系 称谓 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作单位及职务

　 呈报 理由及意见

　相关部门意见 公安

　纪检 （盖章）

　（盖章）

　综治

　计生

　（盖章）

　（盖章）

　审意 批 机

　 关见

　（盖章）

　 年

　月

　 日

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