02,发言稿（袁蕊）

　尊敬的树东总及各位领导，各位同仁：

　大家上午好！

　根据会议安排，下面我传达国务院国资委、国家能源局有关通知和会议精神，并就集团公司“安全生产月”、“电力建设工程施工安全年”两个方案作个解读。

　第一部分：国务院国资委 通知 要求 传达

　针对近期西安地铁问题电缆事件、中储粮总公司南阳直属库小麦霉变问题接连被媒体曝光，部分央企安全、环保问题频发，危及人民群众生命财产安全，引起社会各界广泛关注，造成不良影响。国务院国资委于 5 月 27 日，下发了《关于全面排查治理重大质量安全隐患有关事项的通知》（国资厅发综合〔2017〕38 号），提出了 5 个方面的要求：

　一是充分认识做好质量、安全、环保工作的重要性。

　。要求从讲政治、顾大局的高度，牢固树立质量安全决定企业存亡兴衰的意识，全面排查并认真治理质量、安全、环保等方面的突出问题，特别是由此引发的可能损害人民群众利益的重大隐患。二是认真排查治理重大质量、安全、环保隐患 。全面排查产品和服务的质量安全风险隐患，切实提高产品质量和服务水平。加强安全生产隐患排查治理，确保事故隐患得到及时有效的整改和消除。严守生态红线，不断提高环境风险防控能

　力，坚决杜绝环境污染事件的发生。

　三是不断夯实质量、安全、环 保 风险防控管理基础 。进一步完善和改进风险防控体系，全面查找、深入研判质量、安全、环保风险点，按照科学评估、分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定针对性风险防范措施。

　四是努力提高质量、安全、环保事件应急处置能力 。强化舆情监测，及时回应社会关切；完善质量、安全、环保突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为；健全突发事件处置联动机制，提高突发事件应急处置效能。

　五是切实加强对排查治理重大质量、安全、环保隐患工作的组织领导。要求各企业制定切实可行措施，明确任务，落实责任，强化措施，确保隐患排查治理取得实效。

　以上通知，集团公司将另行转发并提出具体的落实要求，请各单位认真组织学习贯彻。

　第二部分：国家能源局会议精神 传达 6 月 6 日，国家能源局在京召开“电力建设工程施工安全年”活动和 2017 年电力行业“安全生产月”活动启动会，通报近期全国电力安全生产情况，对两项活动进行部署。国资委、安全监管总局有关领导出席会议并讲话，国家能源局副局长王晓林做重要讲话。

　王晓林副局长在讲话中，就深刻汲取事故教训，全面落实安全生产责任，推动两项活动有序开展，抓好下半年电力安全生产讲了三点意见。

　一、认清安全生产形势，深刻汲取事故教训

　王晓林指出，去年江西丰城“11·24”特别重大事故以来，电力系统深入开展隐患排查治理，全面对照整改，电力建设安全生产形势曾一度好转。但今年 3 月份以来，又出现了较大滑坡，截至目前，电力建设领域共发生 9 起事故，造成 18 人死亡。他强调，各单位务必警醒起来，深刻汲取事故教训，拿出实际行动，采取有效措施，努力构建防范事故发生的长效机制，坚决遏制住事故多发频发势头。国家能源局将继续保持高压态势，对屡教不改，重复发生同类事故的单位和人员，将依法加大惩处力度。

　二、牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任

　王晓林强调，各单位要认真学习、深刻领会中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到中央关于安全生产的重大决策部署上来，强化红线意识和底线思维，坚持以人为本，把经济社会发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命健康得到切实保障的基础上。要健全完善安全生产责任制，制定各岗位责任清单，确保安全生产主体责任覆盖全体从业人员和全部生产经营活动，真正将安全压力传导至生产一线。要强化安全责任考核，加大安全生产在绩效评定、职务晋升、奖励惩处等方面的权重，严格执行安全生产“一票否决”制度。要坚持有责必问，追责必严，依法严肃追究事故责任。

　三、按照统一部署和文件要求，开展好两项活动，抓好下半年电力安全生产工作

　一是加强组织领导，确保两项活动取得实效。二是各方密切配合，确保不发生大面积停电事故。发电企业要加强机组维修维护，提前安排机组计划停运检修，确保发电设施处于最优工况，全力避免因发电侧事故造成电网波动、频率崩溃或大范围切除负荷等事故。三是坚持问题导向，深入开展风险管控和隐患排查治理行动。要聚焦重大危险源、劳动密集性场所、高危作业工序，围绕迎峰度夏、防台防汛等重点时段，针对施工营地、建设工地、贮灰场、材料库房、受限空间、特种设备、水电站大坝等重点部位场所，排查治理各类隐患。四是夯实安全基础，保障电力建设安全生产。要加强工程准入管理，严格审查资质条件、业务能力和安全信用，严厉打击转包、违法分包和手续不全擅自开工建设的行为，坚决杜绝赶工期抢进度。

　会上，国家电网等与会代表作了大会发言。国家能源局、国资委、安全监管总局有关部门，地方政府有关部门，派出能源监管机构，行业协会、学会及相关单位，电力安委会成员单位负责同志参加了本次会议。

　第三部分：

　集团公司“安全生产月”、“电力建设工程施工安全年” 方案解读 为深入学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的系列决策部署，落实国家能源局、国务院国资委、安全监管总局等有关部委工作要求，有效防范和遏制事故的发生，确保实现集团公司“六不发生，两下降”目标，为党的十九大胜利召开营造良好安全生产氛围。集团公司制定印发了《2017年“安全生产月”活动方案》和《 “电力建设工程施工安全年”活动方案》。这是集团公司在当前特殊形势要求下，组织开展的安全系列活动，非常重要，各单位务必高度重视，认真组织落实。为开展好各项工作，确保取得实效，下面对这两个方案做个解读，并作为对这两个方案的宣贯和强调：

　一、 关于 “ 安全生产月 ” 活动

　今年“安全生产月”活动的主题是：全面落实企业安全生产主体责任。在活动开展过程中，要重点做好以下六个方面的工作：

　1. 全覆盖开展 “安全发展” 主题宣讲 活动 。各单位要面向全体员工，以各种有效方式宣讲党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》的主要精神，牢固树立安全发展理念。开展主要负责人“全面落实企业安全生产主体责任”专题讲座，安全监管部门负责人 “典型事

　故案例”专题讲座等活动，提升各级人员的安全生产责任担当意识和履职效果。

　2. 积极开展“和”安全文化宣贯 。要持续推进集团公司“和”安全文化的落地生根，力行“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”的工作原则，落实“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全理念。

　3. 开展 好 安全生产警示教育活动 。要组织观看集团公司安全生产事故警示视频、刘铁民《关于推进安全生产领域改革发展的意见》辅导讲座，学习《集团公司 2016 年安全生产事故事件案例汇编》和 2014 年以来集团公司系统内典型设备事故事件的经验教训，开展其它形式多样的安全生产警示教育视频展播、事故图片展板、事故案例专题研讨等警示教育活动，对系统内外典型事故进行剖析，举一反三，分析和查找安全生产工作中存在的问题和不足，切实采取对策和措施，防止同类事故重复发生。

　4. 积极 开展隐患排查专项行动 。要发动全体员工对安全隐患、违章行为等进行全面细致排查。建立安全生产专家队伍，组织开展安全专项诊断，提出问题清单和整改建议，实现闭环整改。严格落实重大事故隐患治理要求，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。组织开展重大危险源和重大隐患公示公告，增强员工对重大危险源、重大事故隐患的辨识和监控、防治能力。

　5. 认真 开展应急预案演练 。贯彻执行《集团公司基层单位应急能力建设评估标准》，坚持贴近实战、注重实效，选择危险化学品、矿山、涉爆粉尘、金属冶炼等高风险企业或区域开展应急演练，发电企业要开展大面积停电应急演练。对应急演练环节出现的问题要查明原因、制定措施、开展经验反馈。全面落实重点区域风险分析、应急预案和现场处置方案“卡片化”，推进应急处置“可视化”建设，规范现场应急救援管理。集团公司将视情况，择机开展应急演练现场观摩评估。

　6. 组织好 企业 安全生产主体责任宣传咨询日活动 。要以落实企业安全生产主体责任、促进安全发展为主题，充分利用展板、网站、微信等多种形式，组织开展“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动，向社会公众和全体员工传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、应急处置及自救互救知识等，进一步推动社会公众和单位员工关心、支持和参与安全生产工作。

　二、 关于 “ 电力建设工程施工安全年 ” 活动

　本次“电力建设工程施工安全年”活动的主题是：

　落实责任、强化管理、防范事故。

　活动的时间安排是：2017 年 6 月至 2018 年 5 月。分三个阶段进行：2017 年 6 月为策划动员阶段；2017 年 7 月-2018年 3 月为组织实施阶段；2018 年 4-5 月为总结提高阶段。

　在活动开展过程中，要重点抓好以下七个方面工作：

　1. 积极 开展建设工程施工安全主题宣讲活动 。各单位要立足落实安全生产责任，牢固树立安全发展理念，切实增强安全防范治理能力，组织开展“ 落实责任、强化管理、防范事故”主题宣讲活动。

　要按照“严执行、真落实，出实招、见实效”的要求，深入学习贯彻国家能源局《电力建设施工安全监督管理办法》等法律法规和文件，做到全员学习，深刻理解，严格落实，务求实效。工程建设单位要举办安全技术专题讲座，由项目技术负责人宣讲国家和行业安全生产技术标准、规范。参建单位要组织全体员工学习掌握安全工作规程和操作流程，提高全员安全知识水平和事故防范能力。要组织开展以“安全学习提素质、班组管理强基础”为主题的知识竞赛、演讲比赛、技能比武等活动，将安全文化建设扩展到项目部、施工班组，努力提高一线员工的安全素养。

　2. 强化施工安全知识培训 。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。工程建设单位要督促指导各参建单位，分层次、分专业、分岗位作好从业人员的培训和考核。要强化以“新工人、班组长、农民工”为重点的岗位安全培训，加大外包队伍和临时用工人员的岗前培训力度，突出抓好大型起重设备等特种设备操作人员的培训，使其掌握生产作业各流程环节中存在的人身伤害风险和防控措施，未经安全培训或培训考核不

　合格的人员严禁上岗作业。

　3. 加强电力建设单位班组建设 。要按照集团公司《班组安全建设指导意见》要求，抓好班组安全建设，提高班组从业人员的安全意识、风险预控和隐患排查治理、应急处置能力，夯实电力建设施工安全基础。抓实班组的班前、作业前工作，坚持做到查着装、查“三宝”、查精神面貌，认真接受安全技术交底，强调遵章守规，杜绝盲目施工。坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为。

　4. 积极 推进电力建设安全生产标准化 工作。将安全生产标准化建设作为日常安全管理的重要内容，不断完善安全生产标准化体系，规范作业行为，提高安全生产整体管理水平。工程建设单位要对照相关标准，开展全覆盖工程建设项目的标准化自查自评，查找并及时整改安全生产标准化建设工作中存在的突出问题，形成项目安全生产标准化自评审报告。

　5. 组织好 电力建设工程应急演练 。工程建设单位要建立健全应急管理体系，建立突发事件应急组织机构，明确责任，建立与当地人民政府的协调联动机制。各参建单位要在风险评估的基础上,按照安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》和《集团公司应急管理工作规定》的要求，规范生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案，以及培训、演练、评估和修订完善工作。

　6. 推进电力建设安全生产诚信体系建设 。要把安全生产诚信体系建设作为文化建设的一部分，加强对国家、行业安

　全生产诚信有关文件的学习和贯彻，加快安全生产诚信制度建设，组织开展自我评价，促进信用体系不断完善。通过开展安全生产诚信活动和诚信教育，强化依法依规、诚实守信意识，杜绝虚假记录、瞒报、谎报事故或故意破坏事故现场、修改损毁相关证据等违法违规行为。

　7. 认真 开展施工安全专项检查 。深入开展建设工程施工安全风险管控及隐患排查治理活动。按照国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》和《集团公司安全生产事故隐患排查治理实施办法》的要求，将构建风险管控及隐患排查治理双重预防机制摆上重要议程，针对企业实际，制定科学的安全风险辨识程序和方法，完善隐患排查治理制度，全面开展安全风险管控和隐患排查治理工作。

　工程建设单位要组织监理、参建各方开展横向到边、纵向到底的隐患排查治理，排查消除安全投入不足、赶工期以及劳务分包人员安全意识差、技能素质低等可能造成事故的隐患。结合工程建设特点，对施工营地、材料设备库房、建设工地、受限空间、特种设备、重点防护部位等场所区域，排查治理泥石流、坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒与窒息伤害、火灾等事故隐患，确保现场人员安全和施工安全。

　我的发言就是这些，谢谢大家！

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