年xx县脱贫攻坚普查工作会议上讲话和xx市脱贫攻坚工作督查情况报告

　在全县脱贫攻坚普查工作会议上的讲话

　同志们：

　开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作，成立了由我任组长，县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。

　自 3 月份各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省市脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。X 月 X 日，外派普查组所有成员将入住我县，X 月X 日开展对接和培训工作，X 月 X 日正式开始现场登记。从现在看，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲四个方面的意见。

　一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号 今年 X 月 X 日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫

　攻坚战、全面建成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。

　2020 年 X 月 X 日经省政府批准，X 县退出贫困县序列，提前一年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省市相关文件及会议精神，就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。

　二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项 我县是全国“三区三市”和全省“两市一县”深度贫困地区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈辈的 X 各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有 40 多年。这 40 多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，全县 X 个贫困村退出，贫困人口由 X 年的 X 户 X 人减少到 2019 年底的 X 户 X 人，贫困发生率由 X%下降到 X%，千百年来困扰 X 的绝对贫困问题得到历史性解决。

　今年以来，我们围绕最后 X 个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌督战”“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，X 镇 X 村、X 镇X 村已经过市级脱贫验收，X 个贫困村即将“清零”，各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。

　但是，通过前一段普查试点和清查摸底，我们仍然发现了许多突出问题，比如乡镇和县直部门沟通衔接不到位，导致普查各类表册数据不一致，村表县表数字相互打架；扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查问题说不清、答不上；乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚，对普查指标理解和普查方案不一致；还有上门找不见人的问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务；村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实；引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员，无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体现。

　这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的，还会影响到全县甚至全市全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分用好 X 天的窗口期，按照普查时间倒排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题

　进行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现问题即知即改，确保 X 月 X 日前全部整改到位。

　三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备 X 被列入国家第一批普查范围，就必须做好各项准备，高标准高质量完成各项工作。我们要按照省市统一安排部署，坚持从严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。

　（一）加强业务培训，学习领会普查方案。各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。

　（二）做好业务指导，补充完善普查内容。各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向省市行业主管部门汇报对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核，X 月 X 日前必须完成村表审核工

　作。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。

　（三）开展政策宣传，提高贫困户满意度。脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记（工作队长）、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，确保在 X 月 X 日前让“户明白人”做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。

　（四）加强引导员培训，不断提升业务素质。引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况，特别是被访

　户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员要做好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚，为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后，引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照 X 项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。

　（五）完善村户资料，迅速补齐资料短板。村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。

　（六）尽早沟通说明，确保普查顺利开展。现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作，确保脱贫攻坚普查

　现场登记工作顺利开展。

　（七）尽快梳理归纳，做好县乡村情简介。普查工作组在X 期间，所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普查效率和质量打好坚实基础。

　（八）加强协调沟通，确保普查数据质量。数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施，发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱贫攻坚普查领导小组研究解决。

　四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障 “跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正式普查时，临潭县派驻我县异地普查工作组成员达 X人，X 月 X 日全部到岗开展工作，X 月 X 前完成正式登记，X

　多天的时间，服务保障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保障措施，全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普查工作组成员工作顺心、生活舒心。

　（一）加强全方位工作保障。县脱贫攻坚普查领导小组办公室要提供可连通国家统计内网的办公环境用于数据审核、汇总分析；提前做好与外派工作组的沟通衔接，准备好入户登记所需物品、资料准备等工作，商定普查登记实施计划、片区划分、人员分组、时间安排等事项；从各相关单位抽调精兵强将，组建数据审核工作组，做好普查期间特别是入户登记期间突发问题的协调、应对和户、村、县三级普查表有关数据的审核把关工作；按照正式普查登记的要求和流程，做好和外派前期普查组的沟通交流，就近抽选 X 户左右各种情况户进行现场登记演练，总结语言交流和访问技巧及特殊情况的处置办法等，为全面开展普查积累经验、提供借鉴；提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。

　（二）提供全方位后勤服务。县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。

　县委宣传部、融媒体中心要安排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。

　（三）做好全方位协调对接。各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。

　（四）做好全方位外出准备。我县上向 X 县外派 X 名普查工作人员，将于近期出发。要进一步加强普查员培训，组织所有外派人员通过考试，及时清点普查设备，办理网卡，做好调试工作，购买人身保险。在 X 县期间，加强外派工作组人员管理，充分展示 X 干部的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平，确保高质量完成外派普查任务。

　同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

　 某市脱贫攻坚工作督查情况报告

　6 月 1 日至 15 日，省委督查组对 XX 市开展了脱贫攻坚督察。在短短两周时间里，通过学习文件资料、参与第二检查督导组听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，了解了 XX 市脱贫攻坚工作总体情况。实地察看了 XX、XX 等县的 19 个自然村 99 户农户和 4 个产业基地。现将有关报告如下。

　 一、做法及成效

　. 1. 高度重视，压实责任。成立了市、县党政班子全员参加的脱贫攻坚领导小组。2019 年市委、市政府召开了 6 次专题会议，下发了 6 个配套文件部署推进。提出力争提前两年实现基本脱贫，到 2018 年底，所有贫困县、贫困村、贫困户依次有序退出。要求贫困发生率控制在 1.8%，力争在 1.5%以内，低于国家、省里 2%的标准。市、县两级财政筹资 10 亿元建立了脱贫攻坚专项基金。2019 年，市本级财政安排资金 4400 万元，重点支持井冈山市、XX 县率先脱贫摘帽。县级层面今年整合 42 亿元重点支持贫困地区发展。创新推出“油茶贷”、“蜜柚贷”、贫困地区基础设施贷款等信贷产品，足额保障扶贫投入。同时，强化脱贫工作责任要求，逐级签订责任书，实行重点考核。市委、市政府成立 6 个督导组，分片区对脱贫攻坚整改工作、扶贫政策落实、单位帮扶、驻村第一书记和帮扶干部履职情况等进行常态化督查，充分运用督查结果，实施最严格的绩效考核，

　把脱贫攻坚作为对贫困县考核的第一指标，进一步加大考核比重，引导各级党政领导的工作重心向脱贫攻坚聚焦。

　. 2. 精准攻坚，措施得力。产业扶贫方面。通过政府给予有意愿有能力发展产业的贫困户不少于 5000 元的产业扶持资金、设立产业扶贫贷款风险补偿金、建立农村 e 邮电商脱贫站、推广种植井冈蜜柚等农特产品、设立光伏扶贫扶持资金等方式，确保了产业扶贫的针对性和有效性。2019 年，全市扶持发展扶贫产业 17.7 万亩，建立扶贫合作社 567 家，发放贫困户产业股权证 4.6 万余本，带动贫困户 5 万多户。安居扶贫方面。实施农村土坯房、危旧房改造和移民搬迁“三位一体”农村安居工程。按照不同的贫困程度设定不同的补偿标准，对于兜底保障的建档立卡贫困户可进一步提高补助标准，或采用“爱心公寓”“交钥匙工程”等模式，确保“不让一户贫困户在危旧房里奔小康”。2019 年，全市完成危旧土坯房改造 3.95 万户、异地移民搬迁11069 人，建设移民集中安臵点 133 个。保障扶贫方面。在义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免费提供教科书政策的基础上，从 2019 年秋季学期起，建档立卡贫困户子女和残疾学生就读公办普通高中的免除学杂费，就读民办普通高中的按免除学杂费标准给予补助。同时，对建档立卡的贫困家庭寄宿生给予一定的生活补助，对家庭经济困难大学生也实施了统一标准的资助金。财政资助所有建档立卡贫困人口免费参加城乡居民基本医疗保险和每人每年不低于 100 元的疾病医疗商业补充保险，

　全面提高建档立卡贫困人口基本医疗保险保障水平。同时，还提高了低保标准、推行农村特困户政府代缴养老保险费制度，将 5 个贫困县的特困户纳入代缴对象。

　 3. 群众受惠，成效明显。XX 市有国定贫困县 5 个，罗霄山片区县 4 个，“十三五”贫困村 566 个，2013 年全市建档立卡贫困人口 10.8 万户、35.2 万人，贫困发生率 8.98%。2017，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，XX 县迎来国家第三方评估。2019年全市有 279 个贫困村摘帽退出，10.7 万人脱贫。目前，全市贫困人口减至 3.3 万户、8.9 万人，贫困发生率 2.2%。一是贫困户增收渠道拓宽。支持引领贫困户以发展产业、资金入股、流转土地、外出务工等方式增收，扶持贫困户发展井冈蜜柚等富民产业 17.7 万亩，建立贫困村电商扶贫站 232 个。2019 年当年脱贫人口人均纯收入 5556 元，大幅超出去年 3146 元的脱贫标准。二是贫困村基础条件提升。2019 年全市修建贫困村水泥路527 公里，解决 3.9 万户农村安全饮用水问题，完成 340 个贫困村三相电改造工程，安装广播电视“户户通”9.98 万户，贫困村基础生产生活条件全面提升。2019 年全市贫困村退出数量排全省第一，并全部通过省第三方评估检查。三是基本民生改善。全市整合涉农资金 33.7 亿元，实施农村基础和公共服务设施扶贫项目近 10 万个。完成危旧土坯房改造 3.95 万户、易地移民搬迁 1.1 万人，建设移民集中安臵点 133 个。四是长效机制逐步建立。积极探索脱贫可持续的机制和做法，建立完善了建档立卡

　贫困户可进可退的动态管理、评估监测、督查巡查、考核激励等机制。全面落实“三证两册两表”，在全省首推贫困户年度收益“两表公开”，把贫困户的收入一项一项核算清楚，由贫困户签字确认，张贴在墙上公示公开。

　 二、存在的问题困难

　. 1. 扶贫工作不平衡问题突出。全市 13 个县（市、区）贫困地区多，贫困发生率高，各地经济社会发展水平不一、贫困程度差别较大、扶贫成效良莠不齐。全市建档立卡的 10.8 万户、35.2 万人贫困人口中，贫困程度最深的 XX 县有 2.44 万户、8.42万人，目前尚未脱贫的有 9688 户、28724 人。贫困程度相对较轻的新干县，建档立卡贫困户 1974 户、4707 人，目前尚未脱贫的仅有 182 户、430 人。XX 县由于脱贫攻坚工作启动早、投入大、措施实，在基础设施建设、干部群众精神面貌、政策宣传落实、档案管理等方面都较好。XX 县由于贫困程度深、贫困人口多，再加上县域经济发展较为滞后，导致干部思想负担较重，一定程度存在畏难、厌烦情绪。在实地走访农户中，群众满意度不高，政策宣传和干部帮扶工作也还不够扎实。贫困村与非贫困村之间差异大，普遍存在贫困村由于扶持政策集中倾斜、扶贫资金相对充足、帮扶单位较多而形成了较好的工作氛围和成效；在我们走访的非贫困村的农户中，有的贫困程度还较深，脱贫户返贫隐患较为突出。

　. 2. 基础工作存在薄弱环节。一是贫困户的资料不齐全、档

　案管理不规范问题带有一定的普遍性。档案袋贫困户申报时间、收入数字、帮扶项目计划表数据、帮扶人等信息涂改严重，贫困户公示材料不完整。我们通过实地走访了解到的情况和查看贫困户档案发现的问题是吻合的，部分农户对退出建档立卡和提早脱贫表示不太很满意。二是教育医疗等政策落实不实不细问题集中。贫困户对子女的义务教育收费政策了解不够。有的贫困户反映子女缴纳的费用与同非贫困户没有区别。贫困户子女义务教育除了免除的学杂费，额外支出的项目费用较多。有的贫困户对医疗报销政策知晓率不高，导致使用程度不够。三是农村基础设施建设“最后一公里”问题部分存在。部分农村存在安全饮水隐患，有的自来水管道在已经建成的基础上，由于后期维护不够，水管破损严重，供水系统瘫痪，村民用水多来自自打水井；有的贫困村村民小组的农村饮水问题还未落实。有些地方政府花费资金帮助贫困户修缮了住房，但附属和配套设施没有跟上。

　 . 3. 产业扶贫成效有待进一步提高。XX 市针对有劳动能力、有发展产业意愿的建档立卡贫困户，提供了每户不少于 5 千元扶助政策，根据贫困户的能力和意愿，可以选择自主发展产业，也可以以现金方式入股合作社。但在实际操作过程中，贫困户能通过产业发展脱贫的并致富的为极少数。部分贫困户由于条件限制，较少或无法参与种养合作社的管理和劳动，政策逐步演变为对贫困户采取 2000 至 4000 元不等的现金入股合作社的

　普惠式福利，给一些非贫困户带来了不满情绪。部分山区由于客观条件限制，集体经济薄弱，贫困程度较深，再加上政府缺乏引导和统筹，产业发展过于原始粗放，一些拥有山林和茶场等资源的贫困户，甚至由于缺乏劳动力而造成资源浪费。部分工业基础薄弱的农业大县，农业龙头企业数量不多、规模不大、效益不好，带动农村经济社会发展能力有限。大部分农民专业合作社空壳运转，优惠政策和项目资金不能给贫困户带来实际实实在在好处。

　 三、对策建议

　. 1. 以井冈山精神 为引领，进一步提高基层干部队伍思想认识。XX 是井冈山革命根据地所在地，是井冈山精神的诞生地。井冈山精神丰富深邃的精神内涵，是本地新时期打赢脱贫攻坚站的“精神富矿”。一要树立打赢脱贫攻坚战的必胜信念。当前，脱贫攻坚已经进入攻坚克难阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”。面对部分党员干部在重任和高压面前表现出的畏难、厌烦情绪，各级党组织要积极引导，当好党员干部的“主心骨”和“指路人”，为基层干部加油打气。要以正面疏导为主，开展系列理想信念教育，广泛宣传在脱贫攻坚工作中的先进事迹，营造浓厚的脱贫攻坚氛围，以成绩鼓舞人，以氛围感染人。二要更加密切联系群众。实地走访中发现，部分贫困户对帮扶干部不是很了解，反映干部上户不多，解决问题不够。群众的满意度看似反映一碗水是否端平的问题，实际上检验的是干群关系。为此，

　各级帮扶干部要把脱贫攻坚工作作为密切联系群众的重要载体、新时期应该也必须走好的新的长征路，进一步树立为民服务的思想，克服厌烦、畏难和对立情绪，深入细致做好群众的思想工作，特别是政策的宣传解读工作，把工作做细做实。三要继续发扬艰苦奋斗精神。一方面，广大党员干部要以积极的工作态度和务实的工作作风去做好脱贫攻坚工作；另一方面，要积极引导贫困户摆脱“等靠要”思想，艰苦奋斗、自力更生，以更加良好的精神风貌主动参与到脱贫攻坚中去。

　. 2. 以专业化水平为指导，进一步打造坚强帮扶队伍。一要加强扶贫干部业务培训。分层次组织各级领导干部、驻村帮扶干部、村组干部扶贫工作专题培训、异地交流考察等，深化认识，凝聚共识，交流经验，研讨问题，学习掌握先进经验和做法。二要适当稳定基层帮扶干部队伍。目前，扶贫干部主要包括各级挂点帮扶领导、村干部、第一书记、下派挂职机关干部。实地走访中了解到，帮扶单位和干部较多的贫困村，同一时间有两个以上的第一书记。而有些地方由于帮扶单位和干部较少，或挂职干部时间较短，常常出现帮扶干部“刚有思路就走路”，有的甚至对扶贫工作“还没学会打坐就想出关”，帮扶干部队伍不够稳定。建议各级党委政府以贫困户为单元统筹协调好帮扶干部队伍分配问题，适当稳定帮扶干部，延长干部帮扶时间。注重发挥当地村干部和群众中的致富带头人在脱贫攻坚中的作用，打造一支“带不走”的扶贫工作队伍。三要注重发挥各级

　督导组的指导作用。各级脱贫攻坚督导组作为精准扶贫工作的一支重要力量，要选派基层工作经验丰富、业务工作扎实的同志参与到督导工作中，并强化精准扶贫工作业务学习，防止出现“外行指导内行”。另一方面，基层督导队伍要重点发挥业务指导的作用，以脱贫攻坚实效为导向，直面具体问题，并帮助解决。

　. 3. 以产业发展为根本，进一步激发脱贫致富的内生动力。积极引导产业发展回归扶贫“造血”本质功能，既造贫困户脱贫致富之“血”，又造经济社会发展之“血”。各级党委政府要结合实际，积极引导更多资源型、劳动密集型企业落户贫困地区，既带动当地经济社会发展，又带动贫困户实现在家门口就业。要做大做强农业龙头企业，扩大龙头企业对贫困户的带动效应。当地党委政府在制定扶贫规划时，要将龙头加工企业纳入重点扶持范围，制定具体的扶持方案。将龙头企业纳入县里的重点项目管理，通过龙头企业引领，资金、技术的投入，以及基地建设、产品研发、品牌打造、市场拓展，带领千家万户脱贫致富。同时，积极推进“互联网+农业”与电商扶贫，做大做强农业地区非农经济。鼓励多种合作模式，充分发挥农业合作社作用。针对贫困户的贫困程度，采取土地、山林、茶场、劳动力等方式参与入股，避免政府出资入“干股”。积极引导企业在平等互利的基础上，与贫困户签订农产品购销合同，形成稳定的合作关系。大力鼓励合作社+农户、支部+农户、支部+

　合作社+农户等模式，扩大贫困户参与面。

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