乡村振兴的产业“牛鼻子”

　　2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。5月31日，中央政治局会议审议《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。会议指出，党的十九大提出实施乡村振兴战略，是对“三农”工作作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是十九大报告提出的实施乡村振兴战略的总要求。“其中，产业兴旺是第一位的，是乡村振兴的重点。”6月9日，在北京举办的2018中国乡村振兴·产业兴旺高峰会议上，十二届全国人大常委会副委员长张宝文对《财经国家周刊》记者说。
　　张宝文认为，这是我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情决定的，要求我们大力培育农业农村发展新动能，激发农业农村经济活力，奠定乡村全面振兴物质基础。
　　2018年中央一号文件对产业兴旺也做出了具体明确的部署，习近平总书记在2018全国两会期间提出乡村振兴的五个振兴，第一个也是产业振兴，可见产业兴旺在乡村振兴战略中具有极为重要的地位和作用。
　　那么在乡村振兴战略的实施中，如何才能达到产业兴旺的要求？我国乡村与产业兴旺还有多远的距离？

产业振兴的重要机遇

　　在国务院参事室特约研究员、中国农经学会会长尹成杰看来，产业兴旺是农业农村质量发展、转型升级的关键所在。
　　“我国农业薄弱，农村发展滞后，农业的质量效益比较低，农业成为‘四化’同步推进的短板，根本问题在于农村产业、农业产业的发展。所以，在乡村振兴战略中要突出强调产业兴旺这个基础。”尹成杰说，过去这些年来，农业农村发展很快，但是，更多是总量的扩张、规模的扩大，“今后只有抓住产业兴旺，才能够解决提质增效、转型升级的问题，实现农业农村两个现代化。”
　　农业农村部党组副书记、副部长韩俊认为，实现乡村振兴，特别是产业振兴，面临着重要的机遇，也具备良好的基础和条件。
　　首先，“随着全社会收入水平的提高，全社会对农业农村的需求变化正在引发农业农村供给侧深刻的变革。”韩俊说，城镇居民对农业农村的需求日益多元化、高级化、个性化、特色化，生态农业、有机农业、定制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商这些产业的发展，面临着重要的需求动力，也面临着重要的发展契机。
　　其次，韩俊认为，乡村交通网络的不断完善，互联网信息技术的不断普及，使乡村和城市的距离缩短；物流配送体系的发展，农村市场的连通性，农村与城市的连通性，使得农村市场的连通性得到加强。
　　再者，“近年来，以各种形式出现的新回乡现象，新上山下乡现象大量地出现，显示着乡村的吸引力在一些地区明显增强、看好乡村发展机遇的人不在少数。”韩俊说。
　　实施乡村振兴战略从目标要求来讲，韩俊认为要做好两篇大文章。
　　一是深入挖掘农业的多种功能。“目前中国农村人均耕地少而分散，靠着少而分散的人均耕地，农村不可能富裕起来。”韩俊说，看一下日本的农村，到现在为止，从事农业收入能达到社会平均水平的农户不到10%，大约只有9.6%。日本农民单纯务农的话，90%的农民收入也难以达到社会平均收入水平，“日本农民是怎么富裕起来的呢？就是靠发展乡村的产业，靠为农民创造更多的就业机会，日本提出了‘六次产业’，我们叫一二三产业融合发展。”
　　二是深入挖掘、深入开发乡村的多元价值。“如果挖掘好农业的多种功能和开发好乡村的多元价值，我想乡村产业体系就可以真正构建起来。”韩俊说。

如何达到产业兴旺

　　不同于以往农村产业的构建，乡村振兴战略所说的产业兴旺，新在什么地方？落在哪些行业？
　　韩俊认为，第一，产业必须要适宜农村，充分发挥农村的比较优势，富含农业农村的气息，存在乡村的价值，不能简单移植城市的二三产业；第二，必须扎根农村，从农村本土生长，与农业农村密切相关，能够广泛带动农民群众参与，实现共同富裕；第三，必须体现深度融合，要实现城乡、产业双向借力、联动发展，农村一二三产业融合发展；在这个基础上，逐步形成分工明确、运行高效、多元化发展的乡村产业体系；第四，必须体现绿色环保，要大力发展环境友好型的乡村企业，绝不能搞污染下乡。
　　乡村产业涉及的门类范围广、行业众多，“今后要重点支持发展现代农业、农业生产性服务业、农民生活性服务业，大力发展农村的传统手工业，大力推进产地农产品的粗加工，积极发展农产品的精深加工，大力发展休闲农业和乡村旅游，发展乡村建筑业、乡村生态产业、环保产业，发展乡村文化产业等。”韩俊说，这个单子还可以列得更长。
　　田园综合体概念是2017年中央一号文件中提出的全新概念。在尹成杰看来，田园综合体是农村的创造，是农村综合改革绿色发展的产物。要按照田园综合体要求，以农民合作社为基础，让农民广泛参与，大力发展生态农业产业、循环农业产业、创意农业产业、体验农业产业。”
　　他认为，要培育田园综合体的特色和优势，实现体制机制、产业创新共建发展，形成集特色鲜明、内容丰富、生态环境创意体验于一身的田园综合体。
　　在大力培育农村产业兴旺的新业态、新动能方面，尹成杰也有诸多看法。他认为在构建战略性农产品产业方面，要围绕粮食、肉类、蔬菜等战略性农产品，打造战略性农村产业。“这里面很重要的还是要确保国家粮食安全，要深度开发和打造糧食产业，把粮食生产变成粮食产业。口粮要绝对安全，同时还要保障其他的农产品，比如战略性农产品的有效供给。这要作为农村产业兴旺的重要着力点。”
　　另外，目前我国农产品加工产值和农业总产值的比例和欧洲发达国家相比，还有很大的差距，也说明这方面发展的空间和潜力巨大。“随着乡村振兴战略的实施，我国农产品的加工业将迎来发展的黄金期，成为创造社会财富的新型制造产业。”尹成杰说，现代农产品加工产业应该成为产业兴旺的主导产业。

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