高校财务内控体系的构建及完善策略分析

　　摘要：随着教学体制的不断变革，各大高校在教育体制、财务体系等各个方面都进行了更新。从目前的情况看，高校财务内控体系还存一些问题，阻碍了高校持续、健康发展。本文主要从高校财务内控体系发展现状，高校内部财务管理工作中存在的问题，高校财务内控体系完善策略几方面内容进行了阐述。
　　关键词：高校；财务内控体系；构建；完善
　　进入新世紀之后，高等教育也得到了蓬勃发展。随着高校规建设规模的不断扩大，资金流量的快速增长，其内部财务管理难度也随之加大。再加之信息网络技术的发展和使用，进一步加大了高校财务内部管控的难度。要适应时代发展的变化，提高高校教育质量和水平，就需要完善高校财务内部控制体系。
　　一、高校财务内控体系发展现状
　　从高校财务内控体系现状看，发展还不成熟，需要进一步强化。从目前的情况看，高校财务内控体系已初步建立了“统一领导，集中管理”“统一领导，分级管理”模式。其中“统一领导，集中管理”模式，是指学校领导进行统一管理，各个院校根据自身权责，分级自行管理。这种管理模式，对高校内控体系的构建有一定的影响，高校还应该加大对财务内控体系的建设力度，推动高校持续、稳定发展，确保高校财务管控工作顺利进行。
　　二、高校内部财务管理工作中存在的问题
　　随着新课改的实行，高校相关财务管理规章制度的逐渐完善，高校内控财务体系的问题也逐渐显现出来，其主要问题体现在：相关法规制度不健全、缺乏相应的监管机制、高校缺乏风险意识，风险评估手段不足、高校管理员专业能力不足、高校缺乏现代信息技术的支持几方面。
　　（一）相关法规制度不健全
　　从目前的情况看，高校内控财务体系相关法规制度缺乏。虽然，从上世纪末期开始，我国就对高校内控体系进行一系列研究，但是，有关财务控制法律法规比较滞后。近年来，以《中华人民共和国会计法》的法规制度也相继颁布，但这些都没有运用到具体实践工作中去[1]。现在，除了已实施的《企业内部控制基本规范》之外，还并未制定出和高校发展相适应的财务内控标准体系。
　　（二）缺乏相应的监管机制
　　目前，虽然，大多数高校都设置了专门的审计、监管部门，但是，事实上，这些部门也只是徒有虚名，并没有一定的执行力。与此同时，高校财务内控体系透明性不强，并没有接受来自外界组织、人民群众的监督，监管力度严重不足，这对高校财务内控体系的建立是非常不利的。
　　（三）高校缺乏风险意识，风险评估手段不足
　　目前，大部分高校并未重视高校内控体系中存在的风险，也不具有风险防范意识，所谓的风险评估也并未落实到实际工作中去。普遍的认为学校在国家的支持和帮助下，是不存在什么风险的，即使有风险，国家政府部门也会解决，只是一味地向做大做强项目，对政策和市场风险视而不见。对于高校而言，若在财务管理工作中遇到问题，得不到及时解决，就会对高校的发展造成严重的影响。同时，若高校的财务内控体系的建立和市场实际情况相背离，就不能对投资、政策风险进行科学预估，高校在没有任何安全保证的条件下，应对风险的能力也会逐渐减弱，给高校带来巨大的经济损失[3]。
　　（四）高校管理员专业能力不足
　　高校财务管理员要做好高校内部的财务管理工作，就需要具备专业能力水平，能够在国家政策，学校制定的相关体系的要求下，进行财务管理。但是，从目前的情况看，各大高校都缺少专业知识的支持。一个系统、完整的内部财务体系的实现，要求相关人员必须要具备丰富的理论知识，主要包括经济学理论知识、会计知识等等，但是，从高校的实际情况看，高校管理员专业能力普遍不足，是很难达到这一要求的。
　　（五）高校缺乏现代信息技术的支持
　　随着信息网络技术的发展普及，各类先进技术也得到了快速发展，高校财务内控体系也逐渐完善。但是，在构建高校财务内控体系时，并未有效利用现代信息技术，相关信息体系还未建立，无法对各类财务信息数据进行科学分析，从而不能提供准确的财务信息，这对高校的发展是非常不利的。
　　三、高校财务内控体系完善策略
　　高校财务内控体系的构建，应该和高校财务管理模式协调统一。对于建设规模小，建设任务相对较重、资金紧缺的新校区，应该进行集权财务管理，使财务管理工作更加高效；对于规模大，学生数量多的高校，可以进行分权、分级管理，便于及时了解各部门职权，使财务管理更加精细化。针对高校财务内控管理工作中存在的问题，提出了如下对策。
　　（一）完善相关法律法规
　　一个系统、规范的财务内控体系必须要有法规制度提供理论及政策支持，所以，各大高校必须要不断地完善财务内控体系相关法规制度，“依法办学、依法治校”是高校得以健康发展的前提，学校内部管理人员要积极要发挥带头作用，严格遵守相关法规制度，这样，高校内部财务管控工作才能有效进行，高校才能获得社会大众的认可。
　　（二）构建高校财务内、外部控制监督机制
　　对高校内部财务进行科学监督，是保证资金高校流动的前提。法国著名思想家曾说：“没有监督的权力必然走向腐败”，正说明了内部监督的重要作用，因此，建立高校内部财务体系，就应该加大上级监督力度，完善审计部门职能，同时，还要使高校内部财务透明、公开化，要虚心接受来自社会各界的监督，听取他们的意见和看法，不断地改进自身行为。只有这样，才能实现内外监管的目的。构建高校内、外部财务控制监管机制，利用制度对工作者的工作行为进行约束、管理，提高其工作效率，从而能够使高校内控体系高效运行。
　　（三）增强高校风险评估意识，优化风险评估手段
　　要提高高校财务内控体系的安全、可靠性，就要增强高校财务风险评估意识。第一，要加大对财务风险的教育，增强广大师生的风险意识，并做好全体教职工的财务风险评估；第二，构建财务风险预警机制，结合市场运行的具体情况，对金融体系整体情况进行全面分析、处理，并以此为基础，对学校的资金结构进行优化，从而降低高校财务风险。

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