财政支持河北旅游产业跨越发展的对策建议

　　摘要：旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。近年来，全省旅游产业发展驶入快车道，呈现全面跃升的良好态势，但仍然存在发展规模较小、产品档次较低等问题，亟需在京津冀协同发展战略下，充分发挥财政职能，通过发展规划、专项资金、配套设施、宣传促销等手段，加快旅游业转型升级，实现河北由旅游大省向旅游强省的跨越。
　　Abstract： Tourism is a comprehensive industry and an important driving force for economic development. In recent years， the development of the province"s tourism industry has entered the fast lane， showing a good momentum of full-scale leap. However， there are still problems such as small scale of development and low grades of products. It is imperative to fully realize the financial functions under the coordinated development strategy of Beijing， Tianjin and Hebei. This paper tries to speed up the transformation and upgrading of tourism and realize the leap from the big province of tourism to the strong province of tourism through the development of planning， special funds， supporting facilities， promotional and other means.
　　關键词：旅游业；财政专项资金；发展规划
　　Key words： tourist industry；financial special funds；development plan
　　中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0083-02

1 旅游产业在国民经济中的地位

　　习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。作为发展潜力巨大的朝阳产业，旅游业涉及面广、关联度大、产业链长，对转变经济发展方式、实现产业结构转型升级具有重大意义，对扩就业、增收入，推动贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大。
　　党的十九大报告提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从旅游产业看，随着我国进入大众旅游时代，旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众美好生活的重要内容。旅游业在增进人民福祉的道路上责无旁贷，必须担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命。加快旅游业改革发展，也成为适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，成为保障和改善民生、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要组成部分。

2 河北旅游产业的运行状况

　　近年来，河北以建设旅游强省为目标，大力推进旅游产业化发展，深化体制机制改革、健全政策支撑体系、搭建旅发大会平台、完善公共服务设施、塑造鲜明品牌形象、规范旅游市场秩序，全省旅游产业呈现全面跃升的良好态势。
　　2.1 旅游消费表现抢眼，消费结构进一步升级
　　从旅游消费和游客停留时间上看，全省国内游客人均消费990.8元，较2015年增长74.5元，增幅达到8.1%；入境游客人均消费192美元/天，较2015年增长2.8美元；游客在冀平均停留时间1.7天，与2015年基本持平。从旅游客源结构上看，全省接待过夜游客2.44亿人次，一日游游客2.22亿人次，分别占全省游客总量的52.4%和47.6%，过夜游游客仍是市场主体。休闲度假和观光旅游并重的局面初步显现，休闲度假首次超过观光旅游成为第一大出游目的。
　　2.2 地区差距持续缩小，大旅游格局初步显现
　　从地域区划上看，各地市国内旅游发展均呈现高速增长态势，地区差异逐步缩小，尤其是环首都休闲度假圈的张、承、廊等地旅游收入增幅接近40%。燕山-太行山休闲度假旅游带沿线地市加快高速风景道建设，滨海休闲度假旅游带积极发展邮轮、海上运动、海上休闲等新型业态，沿海秦皇岛、唐山等地旅游增幅超过全省平均水平。各地也不断推出各具特色的旅游区和旅游点，全省“一圈两带多点”产业集群大旅游格局初显。
　　2.3 厕所革命成效显著，游客满意度持续提升
　　近年来，河北紧抓旅游公共服务建设，加快推进旅游重点道路和高速及国省干道旅游交通标识牌建设，2016年新建旅游交通标识牌112块。编制完成《河北旅游云建设总体方案》，加快建设省级旅游云大数据平台。特别是以“厕所革命”为抓手，确定新建、改扩建的981座旅游厕所任务全部完成。2016年全省游客满意度达到了94.9%，较2015年提升了近1.5个百分点。旅客满意度有较大提升，游客投诉比例有大幅下降。
　　2.4 重点项目加快落地，旅游投资进入黄金时代
　　2016年，共争取国家旅游发展基金和旅游基础设施专项补助资金近9亿元。全年实际完成旅游项目投资500亿元以上，目前全省旅游在建或拟建重点项目1300余个，总投资规模超万亿元。组织举办了河北国际经济贸易洽谈会旅游产品推介及产业对接会，签约11个项目，总投资55亿元。首届省旅发大会向境内外嘉宾推介了100个旅游投资重点项目，其中35个项目签约，项目总投资1156亿元。

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