信力建：为共和国党报发展再接再厉献三策

　　最近，《人民共和国党报论坛》的年度会议正在召开，据报道会议的主旨是研究党报再接再厉发展的课题。作为一个局外人，我对报社的运作情况所知甚少，但这么多年来执政党党报存在的问题却已是尽人皆知，如何发展，当然应当从解决这些问题入手，所以我觉得自己对论坛的议题有发言权，不妨献上三策。

　　这三策都是针对党报现存的问题而来，且三大问题由来已久，甚至可以说已成痼疾。其一、报纸面目较为僵硬呆板，尤其表现在对领导人的宣传方面，以至将本应丰富生动的党的领导人形象变成一个概念，似乎他们唯有出席会议作重要讲话、视察并作重要讲话、接见外宾并进行了亲切交谈，如此之类。除此之外，别无其他，没有家庭，没有爱好，更看不出有何性格和秉性。这样的宣传必然抹杀了领导人本来具有的个性特征和个人魅力，极其不利于党的领导人与人民群众的亲情和血肉联系。从国家法治角度观察，这个问题的严重性在于长此以往会使领导人与群众的相互疏离，使群众对领导人形象产生厌倦，意味着领导权取得缺乏道德合法性和法律合法性。其二、地方党报基本不能履行应有的反腐败责任，对当地领导人出现的严重腐败问题及违纪问题，地方党报不能主动揭发予以抨击，唯有保持缄默，或者更甚的是，充当问题官员的喉舌，文过饰非涂脂抹粉，表现出党性立场经不起考验。对于敏感问题的报道和评论又表现为顾忌太多，不能在第一时间发布权威消息以正视听，总是见事迟，报道慢，乃至三缄其口，导致失去宣传阵地，使党报在人们的心目中失去应有的权威。其三、党报的自身建设问题。包括思想观念滞后、人才队伍建设等等，突出反映在党报中人也有经不起金钱浪潮的冲击，陷进腐败泥潭的，且这种情况并不罕见。

　　对应的三策有：

　　第一、打破固有禁忌和领导人神秘化的潜规则，对领导人的形象进行立体性全方位的宣传报道，贴近生活，展示领导人富有人情味的工作与生活细节。宣传报道的生命在于真实，党和政府以及各级国家机关的领导人员都是代表人民行使权力，人民之所以信赖，只能是出于对作为真实个体的特定人的深刻了解。对这一点，不需要任何艰深的理论认识，更不是西方民主所独有，而是基于我国宪法所规定的国家性质，基于一般常识和逻辑。

　　第二、让地方党报摆脱地方在人财物诸方面的控制，保持相对独立性，从而有利于中央方针政策的宣传不走样，有利于在反腐败工作中发挥其强有力的舆论监督作用。可以让省一级党报统归中央宣传部管辖，省级以下党报统归省委宣传部门管辖。

　　第三、党报的财务管理应实现透明度和公开性，重视从制度上源头上杜绝腐败的发生。党报的资金支持主要应来自于党费，少部分可以是财政支持，但财政支持部分应由财政预算列出，属于国家财政对宣传文化方面的投入，党报只能获得公平分配的一份。无论是来自党费、财政支持的资金以及日常运转的收支，都应有严格的制度管理，实行定期审计，公布结果，防止任何暗箱操作行为。

　　三策之中，一、二两策更具有全局性意义，无论实施哪一策，都将对“党报发展再接再厉”产生重大的建设性作用，这是所有的明眼人一望可知的。

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