张鸣：黑砖窑事件的背后

　　山西等地的黑砖窑事件，已经沸沸扬扬了。很多人抨击黑砖窑的背后，有来自公权力的保护伞，正是有了保护伞，黑窑主才会如此胆大妄为。当然，不排除黑窑主买通个别执法人员，对自己构成保护，但是说已经形成了一张保护伞，我觉得倒未必。毕竟，跟黑煤窑比较起来，后者地方官员介入的程度比较深，保护的动力也比较足，有了黑煤窑在前，为了区区一些小砖窑而冒如此大的风险，估计没有多少人有这样傻。黑砖窑的存在，如果要在政府方面找原因的话，关键在于地方政府制度性的冷漠。

　　虽然黑砖窑大都设在偏僻的山区，但是由于开设时间很长，不可能地方政府一点都不知道，尤其是那些子女被拐买的父母来山西寻亲者络绎不绝，更是足以引起当地的注意。但是，尽管你不能说当地政府完全没有作为，但毕竟作为不积极。甚至发生过警察限制寻亲的父母透露别人孩子的消息，劳动监督部门工作人员把已经解救出来的童工再次倒卖的现象。这种现象虽然也是个别的，但却反映出当地政府对此的漠不关心（如果政府重视的话，个别工作人员断不敢如此大胆，顶风作案）。

　　个中道理非常清楚，一来寻亲的父母不是本地人，人数再多，也对本地执法机关造成不了什么压力，二来摧毁黑窑需要成本，但在这个成本谁来支付还是个问题的情况下，执法机关本能的不积极。其三，也是最关键的，打击黑砖窑，不是当地当前的任务，没有来自上面的压力，地方政府自然趋向于不作为。正因为如此，黑窑的奴工现象，才愈演愈烈。

　　很多学者都指出过，我们现在的政府是压力性政府，一边是运动式的政务推行，一阵一个政治任务，一边是直线的行政命令，一把手负责制，一票否决的行政指标，一级压一级，层层推动。凡涉及地方利益的政务，有利者则地方政无不大力推动，甚至变本加厉，无利者则有气无力，视上级的压力决定自己的作为，至于有害者，则软性抵抗，化中央政令于无形，令其自然消解。

　　还有学者指出，我们现在的政府是公司化的政府。很有道理，政府的行为绝对符合理性，而且是经济人理性，对自己行为的收益成本，无不计算得清清楚楚。然而不幸的是，这种理性，背后是绝然的冷漠，凡是对自己不利的事情，需要付出成本而又无从弥补的事情，可以招致麻烦的事情，都自动地不作为。这种理性，把理应存在的道义、公正居然都驱赶得一干二净，使政府变成了冷漠麻木的经济动物。像黑砖窑奴工这种灭绝人性的现象，存在如此之久，山西省各级政府从上到下，一直悄然无声，而媒体披露，中央最高领导批示之后，则上下动员，全力以赴，很快就扫荡了黑砖窑。说明此事山西的政府，非不能也，而不为也。不作为的根本原因，是制度性的冷漠。

　　为人民服务，这个口号似乎已经很旧了，但是，政府，无论哪一级政府，理论上都应该是人民政府，如果要想得到人民的认可，必须为人民办事，退一万步说，即使谈不上为人民服务，也绝不能在自己的领地，无视黑砖窑这种罔顾基本人道的事件发生。

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