【全力捍卫神圣的中国海权】 中国海权及其重要性

　　建设一支强大的海军,是国家海洋安全的重要战略举措。孙中山先生当年“中国欲富强非‘兴船政以扩海军使之与列强并驱齐驾’不可”的名言,迄今都有着重要的现实意义。 　　
　　15世纪初起,我国明朝伟大的航海家郑和曾七次率领规模巨大的船队(每次船队都有200多艘船舶,2万多人)出海远航,最远到达非洲东海岸,同南洋、印度洋的30多个国家和地区进行了友好和平交流。郑和船队的壮举不仅揭开了世界性大航海活动的序幕,更为后人留下了振聋发聩的警示:“国家欲富强,不可置海洋于不顾。财富取之海,危险也来自海上……”
　　但此后的明清政府由于“闭关锁国”,生产力下降,国力日趋衰微,使得西方的坚船利炮屡屡敲开中国的海防大门,导致我在海洋方向上逐渐失去了优势。1895年的中日甲午海战,北洋水师炮慢船缓,且总吨位和火力等均逊于日本联合舰队,以致既乏招架之功,更无还手之力,全军遭受重创,及至刘公岛之战全军覆没。近代海上频遭入侵的历史,留给人们的是一段刻骨铭心的伤痛。我国伟大的先行者孙中山痛感国之积弊、海之无防的现状,深刻指出:海权“操之在我则存,操之在人则亡”。
　　新中国成立以来,我党历代领导核心都十分重视海洋问题。毛泽东主席曾明确提出要“保障海道运输的安全”,要建立“海上铁路”。邓小平同志也指出“进军海洋,造福人民”和“发展海洋事业,振兴国家经济”。1995年江泽民同志指出:“开发和利用海洋,对于我国的长远发展具有越来越重要的意义。”近年来,胡锦涛主席进一步深刻指出,“无论是推进发展还是维护国家安全,我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”
　　今天,海洋对于中华民族伟大复兴的作用前所未有,海洋对于我经济建设的可持续发展至关重要。但是,随着我国开发利用海洋的力度不断加大,维护海洋权益的内容大幅增加,海上执法力度和范围日益扩大,因海洋安全问题所带来的危机与挑战也前所未有。毋庸讳言,目前我国在海洋权益方面面临着十分严峻的形势:按照《联合国海洋法公约》规定应归我国管辖的约300万平方公里的海域中,有一半以上与周边海上邻国存在着海域划界争端,而且这一严峻态势还在继续发展;我国许多岛屿也被他国控制或侵占;大量的油气资源和渔业资源正遭到对方掠夺性的开发与捕捞。
　　在我国海上三大热点问题中,南海是我与海上周边相邻相向国家最多、矛盾与问题极为胶着和复杂的海域。目前,几乎大部分南海海域,包括南海诸岛的主权归属,都存在着矛盾和争议。南海周边国家现都已自行宣布了200海里专属经济区,并且自划海疆,大量钻井,加速开发油气资源。近期以来美国政府高官多次在各种高端会议上,以海上通道航行安全为由,表态要插手南海事务,企图使南海问题国际化、东盟化和多边化,企图把水搅浑,为美战略利益服务。
　　针对钓鱼岛问题,一段时间以来日方态度有所强硬。此次在钓鱼岛海域,日方非法抓扣中方渔民渔船,其后又接连采取升级行动,严重违反了中日第四个政治文件,即关于通过对话协商解决问题的原则和中日战略互惠关系的精神。实际控制钓鱼岛的日本,近年来一方面不断加强对钓鱼岛的各项军事设施的建设,另一方面多方制造事端,试图将钓鱼岛最终并入日本版图,其单方面的行动已使得“搁置争议,共同开发”主张根本难以实现。近期日本更为变本加厉,一意孤行地采用国内法扣押我方船长詹其雄,从而使得该海域的安全形势变得更为复杂、严峻。
　　作为世界上最大的发展中国家和全球第二大经济体,我国对于世界的贡献正日益加大。而与此同时,我国又是世界上人口最多的国家,人均资源量远低于世界平均水平;要保持国民经济的可持续发展,继续对人类作出更大的贡献,只有向广阔的海洋寻找出路,只有更有效地维护、开发和利用好海洋。
　　作为一个陆海兼备的大国,我国有着1.8万公里的海岸线,居世界第四;面积在500平方米以上岛屿6900多个,大陆架面积居世界第五位;我国主张管辖的海域面积为300万平方公里,约占陆地国土面积的1/3;我国还拥有非常丰富的海洋资源。但是,我国又面临着复杂的海洋形势和繁杂的海洋事务,牵涉到众多的涉海部门和运行行业,为了提高我维护海权、建立“和谐海洋”的目的,我方应采取以下举措。
　　首先,大力倡导全民族海洋观,宣传海洋意识。其次,必须建立高层次的国家战略领导机构,统筹协调海洋事务,统一制定国家海洋战略。再次,综合运用多种措施和力量,确保国家海洋权益不再受侵害。如针对钓鱼岛问题、南沙问题等我在实际控制方面不占主动与优势,历史和法理依据作用有可能被弱化的趋势,应加强政治、外交、经济、科技等多方面的手段与措施,以全面有效地维护国家海洋权益。第四,统一国家海洋执法力量,确保我能得到应享有的海洋权益。鉴于历史等方面的原因,我国海洋管理体制和力量较分散,管理制度不够健全,政府涉海部门多,海上执法力量多头领导。
　　我国亟待建立一支高效实用的执法力量,以保卫国家安全和维护国家海洋权益。此外,建设一支强大的海军,是国家海洋安全的重要战略举措。孙中山先生当年“中国欲富强非‘兴船政以扩海军使之与列强并驱齐驾’不可”的名言,迄今都有着重要的现实意义。可以说,大力发展和运用海军力量维护国家安全,尤其是海洋安全,仍是当今各国的战略举措和普遍选择。
　　
　　李杰 中国海军问题专家

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