【非法征地何时休?】 非法征地

　　2009年2月,一篇题为《河南灵宝老农的抗旱绝招》的帖子在网上迅速走红,王帅和他的家乡河南省灵宝市开始受到广泛关注。 　　 　　事情起源于当地政府的非法征地。2008年5月28日,当地政府以建设五帝工业聚居区为名,“租”用了大王镇28平方公里的农地。这些农地大部分属于基本农田,当地政府的这一行为意味着约3万余农民将失去土地。
　　
　　据王帅介绍,市政府书面公告了地上附着物的数量及补偿金额,以每年1000元/亩的价格租地,租限为30年。为了促使农民尽快清理农地,政府承诺在规定期限内清理完毕者,可获得地上附着物补偿金额的3%的资金奖励。大部分农民为了得到奖金,争先恐后地把果树、小麦等都清理了。另有一小部分村民察觉到了问题,研究《土地管理法》后发现以租代征是国家正在严厉打击的违法行为,他们先后在三门峡、郑州市上访。当地政府为了安抚农民,决定将租价提高到每年1200元/亩,最终达成协议。
　　
　　王帅的老家在河南省灵宝市大王镇的南阳村,家里一共4亩多地,种了20多年的果树。苹果是当地的特色产业,一亩的年收入大概在5000―8000元左右。王帅介绍说,由于各家的品种不一样,有些农户每亩的年收入要更高。还有一些村民种蔬菜,一个大棚的收入能达到上万元。租地后一亩地才得到1200元,村民的生活水平严重下降。
　　
　　得知家里的情况后,在上海工作的王帅上三门峡市土地局、河南省国土厅等网站查看批文,并查看国家的相关文件。按照《土地管理法》的规定,征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而事实上,大王镇村民得到的补偿根本没有涉及土地补偿费和安置补助费。王帅多次通过网络在线信访向河南省国土厅递交举报信,但一直没有结果。
　　
　　2009年2月12日,在多次求助无果的情况下,王帅“迫于无奈和义愤,想通过网络曝光引起相关部门的注意”,于是,他在网上发布了一个帖子,并把征地后羊吃麦苗的照片发布在了网上。这个帖子一上网就火了,各大门户网站都把它放在了首页,也惊动了当地的相关部门。
　　
　　接下来发生的事情令王帅始料不及。王帅于3月6日被灵宝市公安局跨省追捕回去,经历了8天的牢狱之灾。灵宝市公安局给王帅家人达成的协议是:把地里的树刨了,人就出来了。3月13日,警方对王帅作了取保候审。事情被报道后,跟该案相关的司法人员被处分,王帅最后领到783.93元的国家赔偿,河南省副省长也在网上公开向他道歉。在今年2月份记者连线王帅时,当地违规征用的土地已全部复耕,土地回到了农民手中,政府给每亩地一次性补助了300元。王帅说,家里的4亩多地现在都种上了小麦,年收入不到1000元。应当说,王帅为村民维护了权益。然而,由于赔偿金过低,村民依然有抱怨。
　　
　　在城市化进程中,城市近郊归村民集体所有的土地不断以国家征用的形式被占用,国家对其所占土地给予相应补偿。由于现实中占地补偿款都是统一支付给乡、村集体,然后由村集体根据补偿款的性质和法律规定进行分配,因此在分配过程中因程序不合法、标准不统一而导致侵犯村民权利的情况经常发生,这也是引发农村群体性事件、引发农村矛盾的一个重要方面。事实上,现有的征地给农民的不是价格,而是补偿,这种分配是不合理的,而问题的根源还是出在现有的法律上。
　　
　　关于征地的几项建议
　　
　　提案:由于政府非法征地而侵害农民权益的事件屡见不鲜,如何加强征地的合理性,保障农民的合法利益至关重要。
　　
　　建议:1、抓紧推进征地制度改革,修正现有法律,缩小征地范围。将公益性用地和经营性用地区别开,经营性用地不能采用征地法,应按照市场规律办理。
　　
　　2、征地应公开透明化,需与农民商议,而非强制性执行。
　　
　　3、提高补偿标准。尤其是土地补偿费和安置补助费用应严格按照市场价格补偿。
　　
　　4、做好征地后的农民安置工作,征地后应让农民及时加入当地社保体系。

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