[世界银行专家白海娜：直击中国经济社会发展症结] 白海娜

　　改革开放以来，由于中国经济持续高速的增长，居民个人财富的增加和国家综合实力的增强都是非常显著的。与此同时，贫富差距以及一些不公平现象，也日益成为制约经济社会进一步发展的障碍。
　　世界银行经济学家白海娜女士在接受本刊记者采访时，对上述问题发表了个人看法。
　　如果从兼顾效率和公平的角度出发，中国的社会保障问题、区域经济发展不平衡问题、金融部门的脆弱性问题都是非常值得注意的。
　　解决社会保障问题，理想的状态当然是所有国民均能得到保障。目前，要逐步推广社会保障的覆盖范围。可以考虑出售部分国有资产来筹措社保基金，先解决国有企业职工的社会保障问题，进而通过改革政府财政关系，使城市人口和农村人口都得到社会保障。
　　解决区域发展不平衡问题，一方面要鼓励人口流动，这样将会使富裕地区的财富，通过流动人口转移到相对贫穷落后的地区；另一方面要使落后地区制定适合自己的发展战略，比如通过对人力资源的投资、引进高新技术、发展第三产业、推动城镇化建设，找出自己在市场竞争中的优势。总的来说，政策导向要引向主要依靠市场脱贫致富的路子。
　　金融部门的问题主要是国有商业银行呆坏账过多，资产效率不高，从根本上来说是由于非市场因素所导致的，也就是政府对金融资源的管制过多，使其不能按市场规则行事。因此，金融部门的改革就是要按市场原则行事，利用民间银行和外资银行的竞争来推动国有银行深化产权制度改造，进行资产转换，寻求上市等各种办法求得新生。
　　根据发达国家的经验来看，单纯靠政府行为这只看得见的手和市场经济这只看不见的手，都无法彻底解决经济社会发展中的不公平现象。现在一般认为，一个社会要最大限度的兼顾效率与公平，需要政府、市场、非政府组织（NGO）和非营利组织（NPO）之间达到一种均衡，这三个方面共同发挥作用，才能使一个社会尽可能的和谐发展。
　　白海娜认为，这三个部门中后两个部门，在中国都还有着很大的发展空间。市场正处在进一步发展和完善中，国有企业正从一些没有竞争力的部门、行业逐步退出，让给更有效率的民营企业；另外，在一些政府、企业都没有优势的地方，比如慈善公益事业、介于公共物品和私人物品之间的高等教育事业，非政府组织、非营利组织正在此逐步成长起来。
　　未来20年将是这三个部门逐渐达到一种相对平衡的时期，这一时期的最后，中国社会将达到小康发展水平。公平问题将会得到极大改观，社会发展将和谐而有力。

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