南非抱“金砖”意义非凡_2018年金砖国家峰会

　　对南非而言，刚刚过去的2010年可谓“双喜临门”――年中，在全世界的注目下成功举办世界杯足球赛，令世人刮目相看；年底，收到来自中国的“圣诞礼物”――如愿以偿成为“金砖国家”一员。这两个似乎风马牛不相及的事件，却有着一个共同点：非洲第一。特别是南非拥抱“金砖”，使“金砖四国”变为“金砖国家”，让“黄金之国”在“金砖大道”上闪光，不但对自己意义重大，而且对非洲影响深远，必将促使“金砖国家”在全球事务中发挥更大作用。
　　
　　南非让“金砖”愈益光芒四射
　　
　　“金砖四国”扩容，南非捷足先登，自有其缘由。
　　南非，位于非洲大陆最南端，一个令人神往的“彩虹国度”。这里既有白浪滔滔的好望角，又有闪闪发光的黄金钻石；这里曾因实行惨绝人寰的种族隔离制度而臭名昭著，更因实现了难能可贵的种族和解与社会转型而美名远扬；这里是人类的摇篮、人间的天堂、动植物的王国、曼德拉的故乡⋯⋯这道美丽而神奇的彩虹，折射出黑、黄、绿、红、白、蓝六种颜色，投射在迎风飘扬的国旗上，放射出多姿多彩的光芒，让这片多灾多难的土地，形成了多元多面的文化，取得了多种多样的成就。
　　在众多的成就中，经济成就尤为重要。南非是非洲的首富，是这个贫穷大陆最大的经济体。“金砖先生”、高盛资产管理公司董事长吉姆•奥尼尔始终认为，自己提出的“金砖”概念的内核是经济。换言之，经济总量和增长速度是加入“金砖”合作机制的最基本条件。在“金砖四国”中，中国的经济发展速度和经济总量名列前茅，30多年来一直保持高速增长，经济规模约为5.5万亿美元，目前是世界第二大经济体，占全球国内生产总值的将近10%。巴西的经济规模次之，约为2万亿美元；印度和俄罗斯的经济总量相当，约为1.6万亿美元；这三国占全球国内生产总值的份额分别超过了2%。分析家认为，“金砖四国”建立在这些国家经济增速较快和人口相对较多的基础上，而且巴西、俄罗斯、印度和中国都有希望在2040年之前成为世界排名前五位的经济体。仅从经济规模观之，作为全球新兴经济体的“金砖四国”不可小觑，这也是为何“金砖”合作机制咄咄逼人的主要原因所在。
　　从目前来看，南非3500亿美元的经济规模仅占全球国内生产总值的0.5%，不能与“金砖四国”相提并论，因为南非经济在世界上的排名在30位之后，其经济总量只有俄罗斯国内生产总值的四分之一，而俄罗斯的经济总量在“金砖四国”中垫底，这也是南非加入“金砖国家”受到质疑的主要因素。不过，复兴资本投资公司南非经济师艾尔娜穆尔曼认为，吸收南非加入金砖合作机制的主因是它在非洲大陆的意义。鉴于南非的经济规模和发展水平，以及相对积极的政治作用，它在非洲大陆扮演着十分重要的角色。同时，南非在保证全球出口方面作用明显，例如，南非是世界最大的黄金生产国和出口国，全球80％的铂金产自南非。除黄金和铂金外，南非还是非洲地区其他重要资源的生产国，其市场规模非常可观。南非?易部长罗伯•戴维斯强调指出，南非虽然不是一个人口大国，但在一定程度上代表了整个撒哈拉以南非洲。因此，无论从经济规模还是从影响力上看，南非无疑都是非洲大陆最重要的国家。正是基于这一认识，“金砖之父” 奥尼尔表示，“南非的经济规模非常小，在我看来，在金砖国家里加上南非没有什么道理。不过，如果南非代表着整个非洲大陆，那就是完全不同的一个故事了。”他同时认为，过去两年的金融危机改变了许多游戏规则，“金砖国家”的概念也逐渐走出了经济范畴，向更广阔的领域延伸。
　　南非在非洲大陆的影响力举足轻重，相关企业在非洲金融、电力、电信、建筑、农业等行业的作用显而易见，南非货币的影响力已走出国界，在数个邻国通用。就经济总量而言，南非的国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，是地区经济发展的火车头，发挥着重要的引领作用。南非国际关系与合作部长马沙巴内表示，南非将成为“金砖国家”进入非洲的门户，同时也有利于加快国际上的非洲议程。南非《商业日报》认为，南非作为全球影响力最大的非洲国家加入“金砖国家”合作机制，可以更好地代表非洲国家利益，为非洲经济发展谋取更大的国际合作空间。从这个意义上讲，“金砖”扩容南非，等于把整个非洲扩编在内，让非洲在“金砖国家”中发出声音，必将带动非洲大陆的经济发展。因此，“金砖国家”的代表性更加广泛，影响力不断加强，其性质也进一步彰显。
　　
　　“金砖”让南非更加金光闪闪
　　
　　2010年2月，南非政府提出希望加入“金砖”合作机制。当时，南非外交部发言人表示：“我们应该成为该组织的一员，因为该组织代表着最大的市场。如果我们不能成为该俱乐部的一部分，我们就无法在?易谈判中拥有类似的地位。”
　　南非申请成为“金砖国家”主要基于促进本国的经济发展。受国际金融危机的严重冲击，南非经济增长速度明显放缓，失业率节节攀升。欧洲作为南非传统?易伙伴，由于深陷危机之中难以自拔，在南非经济中的地位逐渐下降。与此同时，新兴经济体对南非经济增长的作用则日益凸显。
　　南非与“金砖四国”具有良好的合作基础，“金砖之父”奥尼尔甚至认为，南非能够加入“金砖”合作机制，是因为南非与印度、巴西有着传统的?易关系，而且与中国的经?往来日益紧密。
　　印度与南非具有传统友谊，两国经济往来比较密切，与南非双边?易从2001年的13亿美元跃至2007年的62亿美元，2010年增至75亿美元。印度不少企业在南非享有盛誉，特别是塔塔集团。该集团是印度一个正在崛起的新型跨国企业，作为一个家族企业，它创建于印度摆脱英国殖民统治、寻求独立的年代，是一个具有印度特色的企业。塔塔集团利用印度曾与南非共同被英国殖民化的历史，将触角深入南非。早年，它曾资助圣雄甘地的运动，帮助在种族隔离制度下生活的亚洲移民获得更大权利。新南非诞生后，塔塔集团在南非建立了各种技校，目的是帮助南非黑人提高生活质量，并将这个国家作为该集团进入整个非洲的门户，进一步将塔塔集团带入国际化轨道。
　　在1948年至1990年南非种族隔离政权时期，巴西与南非几乎断绝了?易往来。新南非开启了两国关系的新篇章，2003年，两国双边?易额达10亿美元，此后一路走高，快速发展。巴西的一些大公司也随之进入南非的资源和建筑市场。
　　1998年中南两国正式建交。之后，两国关系健康、快速发展，2002年成立的中南双边委员会又将两国关系推进到全面发展的新阶段。在?易方面，2006年至2008年，双边?易增长了34%。至2009年7月，中国已是南非最大的进口和出口市场。南非主要从中国进口工业制成品、机建产品，向中国出口原材料。与此同时，一批中国企业投资于南非的矿业、电信、银行等行业，投资额约60亿美元。南非企业也纷纷投资中国，投资额在10亿美元左右。中国工商银行与南非标准银行、中国建设银行与南非第一兰特银行之间的合作成为双方合作的典范。目前,中国是南非第一大?易伙伴,南非是中国在非洲的第二大?易伙伴,仅2010年1月至6月,双边?易额就达108.1亿美元,同比增长56.1%。
　　据有关方面统计，俄罗斯在南非的直接投资总额已超过了12亿美元，而南非对俄罗斯的投资也在不断增加,目前已突破3亿美元大关。与此同时，俄罗斯成为南非快速增长的游客来源，2010年南非接待的俄罗斯游客超过1万人次。在投资方面，俄罗斯诺里尔斯克镍业公司和叶夫拉兹钢铁公司已进入南非的采矿业和金属行业。
　　正因为南非与“金砖四国”经?往来日益密切，南非国际关系和合作部执行总干事西波•内内指出，“金砖四国” 是南非的战略合作伙伴，南非已与四国分别签订有相关?易协议，建立了良好的外交和经济关系。因此，南非成为“金砖”一员可说是水到渠成，在政策上并不需要另起炉灶，从头开始。
　　毫无疑问，新兴大国正给南非带来更多的发展机遇，“新金砖”的良机将使南非与其他金砖国家的经?关系进一步加强。南非《商业日报》认为，拥有4900万人口的南非加入“金砖国家”合作机制之后，将进一步密切南非与其他四大新兴经济体之间的政治和经?关系，更有利于其在世界舞台上发挥更大作用。
　　在搭乘“金砖”快速列车拉动本国经济的同时，南非还希望通过此举进而成为“金砖四国”进入非洲的“站台”。据统计，2000年至2008年，“金砖四国”与非洲的?易额增长了7倍多；2008年“金砖四国”与非洲的?易额占非洲对外?易总额的近20%。一些经济学家因此认为，“金砖四国”正将非洲从全球经济的边缘带到中心。
　　近年来，非洲经济快速、稳步增长。经过自身不断努力，非洲经济已走出衰退的阴影，进入复苏的“快车道”，成为世界经济增速最快的地区之一。据世界银行预计，非洲经济2010年增长率约为4.5%，而2011年则有望达到5.1%。从另一个方面讲，南非最终能够成为“金砖国家”，也得益于非洲大陆经济的整体快速发展。
　　南非跻身“金砖国家”，全国上下无不感到荣幸和高兴，认为此举是南非成为世界上最重要新兴经济体之一的重要标志。南非专家认为，“南非成为金砖国家的主要影响是帮助南非提高国际地位和知名度。当然，这对促进南非和其他新兴市场之间的经?联系作用重大。”南非《比勒陀利亚新闻报》的文章说，南非正式成为“金砖国家”成员，表明南非国际地位得到进一步提升，正式跨入全球地区性大国行列。
　　有专家认为，发展中国家联合在一起更多的是出于政治考虑，南非成为“新金砖”的意义更多是南非本身的国家形象，而不是经济作用。跻身新兴市场领袖之列后，南非在世界政治中的代表性和地位随之得到提升。南非也希望通过加入“金砖国家”合作机制进一步促进南南合作。马沙巴内部长表示，南非申请加入“金砖国家”合作机制，是考虑到新兴市场国家对全球政治、经济、金融体系走向更加平衡和多边化过程中的重要性，南非将通过双边和多边途径增强与新兴经济体以及其他发展中国家的关系，以加强南南合作。
　　
　　“差距感”激发南非奋发图强
　　
　　在“金砖五国”中，南非是名副其实的小弟弟。人口最少，国土面积最小，经济总量排在最末位，最后一个加入，与其他四国的差距明显。
　　美国中央情报局认为，南非的证券交易中心在全球排名第18位，其达沃斯世界经济论坛的金融发展指数居全球第32位。南非是一个“中等收入国家，自然资源丰富的新兴市场，其金融、司法、通讯和能源领域发展良好”。
　　根据2007年的人口普查结果，南非的总人口为4932万，其中黑人占79%，白人占9%，有色人约占9%，亚裔约占3%。南非总人口不但与中国13多亿和印度11.9亿无法相比，就是与巴西的将近2亿和俄罗斯1.41亿也难以相提并论。相比“金砖国家”的四个大国，南非国土面积和国内生产总值而显得相当逊色。尽管“金砖国家”之间的差别相当大，但是每个国家都有自己的优势和问题。
　　“新金砖”确立了南非的非洲强国地位，提升了南非的国际影响力，增加了南非的自信心，必将推动南非的经济、社会发展。
　　南非的社会问题可归纳为“三高一和”――高犯罪率、高艾滋病感染率、高失业率，实现种族和解。种族歧视是南非社会的痼疾，根深蒂固，阴魂难散。它像飘浮在彩虹国度上空的一片阴云，时阴便是雨;它又如蒲公英头上的小白伞――一有适当的风力就会飘起来。尽管新南非政府为实现种族和解付出了艰辛努力，取得了令人公认的成就，但真正消除种族歧视、实现种族和解仍任重道远。如果说种族问题是顽症，那么“三高”问题则是三大派生物。不但“三高”与“一和”两者之间关系密切，而且“三高”之间也互为因果，紧密牵连，形成恶性循环。高失业率在一定程度上导致高犯罪率，而高犯罪率中又不乏强奸犯罪，使受害者进而感染上艾滋病；感染上艾滋病毒，就有可能导致病毒携带者失业，加入失业大军，缺乏经济来源的失业者既有可能去以卖血谋生，又有可能走上犯罪道路⋯⋯
　　南非政府已清楚认识到“三高一和”问题，正在采取积极有效的措施加以解决。据路透社预测，2010年南非的经济增长率为2.3％。一些专家认为，南非要成为一个富有竞争力的“金砖国家”，还必须大力加强基础设施建设、提高科研水平和寻找独特的竞争优势。第一个问题正通过“对电力、铁路、港口的大量投资”来解决。这里仅以科研为例，研发水平和研发投入是支持新兴经济体高增长的一个要素，而南非同“金砖四国” 的差距甚大。英国《经济学家》杂志的一项统计表明，2006年巴西、俄罗斯、印度和中国用于研发的投入分别占当年各国GDP的1.04%、1.28%、 0.84%和1.31%,南非仅为0.74%。另外，南非还需要提高职业教育水平,培养经济发展所急需的工程技术人才、项目管理人才和大量熟练工人。
　　“新金砖”在增强南非自信心的同时，必将有力促进南非更多地关注非洲事务和非洲发展。路透社引用成功预言2008年金融危机的经济学教授努里尔鲁比尼的话说：“非洲是有风险的，因为这里的流动性较差，管理也不理想。但与10年前的内战和政局动荡相比，很多东西已经变好了。”非洲经济的快速复苏，有利于增强新兴经济体整体发展的力量，并为新兴经济体贡献更多的消费者和矿产资源。
　　祖马总统表示，到目前为止，南非仍是非洲大陆最大的投资者，南非企业在非洲建立了专家、知识和关系网。南非时事分析家珍妮特•斯查波说，南非的国内生产总值占非洲国家总和的18%，2008年，南非与其他非洲国家的?易总额只有200亿美元，远远跟不上“金砖四国”。近年来，巴西、印度、俄罗斯和中国对非洲?易额年均增速都在19%以上，2008年与除南非外的非洲国家的?易总额已经达到了1510亿美元。中国商务部有关数据显示，仅2010年上半年中非?易额就达612亿美元，同比增长65％。据统计，中非合作对非洲经济增长的贡献率已多年保持在20％以上。“金砖四国”正在改变其他国家与非洲打交道的方式，在非洲大陆影响力不断增加，“新金砖”必将促进南非更加面向非洲大陆，带动整个非洲的发展，因为南非是新兴经济体通往非洲大陆的门户。
　　南非成为“金砖”合作机制的成员，对南非、非洲和“金砖四国”均是一个互利共赢、多赢的战略选择，必将推动南南合作，促进全球经济均衡发展，加快联合国与国际金融体系改革等国际体系转换的步伐。
　　
　　“金砖”合作机制迸发新活力
　　
　　“金砖四国”来源于英文“BRIC”一词，是由巴西、俄罗斯、印度和中国四国的英文名称首字母组合而成，它的发音与英文中的“砖块”一词非常相似，故被称为“金砖四国”。如今再加上南非首字母“S”，金砖也变成了复数形式：“BRICKS”，分量加重了。
　　“金砖”概念是2001年提出来的，如今“金砖四国”早就不仅仅是个概念，而是成为机制，特别是在这次世界金融危机之中发挥了巨大作用。
　　南非加入“金砖”合作机制，壮大了“金砖国家”的力量，为其增添了活力，增强了实力；扩大了“金砖国家”的范围和影响，使“金砖国家”更具全球意义;南非的加入必将促进“南南合作”，加快世界经济秩序的变革步伐。
　　南非成为“新金砖”表明，“金砖国家”是一个开放式发展的合作机制。分析专家认为，“金砖国家”作为最大新兴经济体的一个术语，加入这个俱乐部的唯一标准是经济规模。就经济规模而言，韩国、印尼、墨西哥和土耳其等国的经济规模都比南非大。“金砖之父”奥尼尔表示：“目前，尽管其他新兴经济体尚未达到‘金砖四国’的耀眼程度，但是，南非的加入将会使其他国家也纷纷想加入到这个合作机制之中，上述四国可以列入‘后备金砖’名单。”
　　2010年是南非“心想事成”的一年。2010年2月26日，南非国际关系与合作部长马沙巴内在访华时发表了题为“在南南合作背景下发展南非与中国关系”的演讲。在谈到南非申请加入“金砖”合作机制时，她幽默地说：“建设美好世界，我们不但需要‘金砖’，而且需要更多的‘金砖’。”现在，她的愿望实现了，南非第一个把“金砖”合作机制变为“复数”，增加了“金砖”的数量和重量。我们期待着更多的“金砖”放射出灿烂耀目的光彩，让世界变得更加五彩缤纷，美好迷人。
　　（作者系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）
　　（责任编辑：刘娟娟）

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