[朝鲜的“卫星”发射及其影响] 朝鲜发射的卫星

　　卫星发射过程及其动意 　　 　　1、卫星的发射过程。据朝鲜中央通讯社发表的新闻公报称，2009年当地时间4月5日10时20分，朝鲜在既定时间与地点，利用“银河2号”运载火箭把“光明星2号”试验通讯卫星送上太空。发射过程中，朝鲜国防委员长金正日亲临卫星控制综合指挥所，观摩了发射的全过程，同时高度赞扬了科技人员取得的成果。朝鲜的卫星发射是顶着美日韩谴责和恐吓的巨大压力进行的。早在2009年2月24日朝鲜向国际社会公布其发射计划时，就立即遭到了来自美日韩的谴责以及实施拦截的恐吓。
　　2、朝鲜的自我评价。卫星升空之后，连日来朝鲜媒体和各界人士纷纷对卫星的成功发射表示祝贺，认为是“伟大的历史事件”，是值得自豪的成就。《劳动新闻》6日在头版头条刊登消息称，“光明星2号”卫星成功进入轨道，正在传送不朽的革命战歌――“金日成将军之歌”和“金正日将军之歌”。7日又发表社论称，卫星发射成功将有助于巩固朝鲜的卫星拥有国地位，向全世界显示了朝鲜民族的尊严和威力。
　　3、发射动意分析。朝鲜之所以无视国际社会的谴责和压力，坚持在既定时间和地点发射，其动意主要有以下几点：
　　第一，以“大动作”庆祝国家政治生活中的大事件。借助“大动作”来预示重要国事是朝鲜的一贯做法。早在1998年，朝鲜就曾以卫星发射来庆祝委员长金正日正式主政国事。2009年4月9日，朝鲜将迎来五年一届的最高人民会议的召开，届时将再次推举金正日为国防委员会委员长(朝鲜实行的是国防委员长的唯一领导体制，国防委员长是国家的元首)，这堪称一次重要的国事活动。因而有必要借助卫星发射这一“大动作”，以示庆祝。
　　第二，以“大成果”展示“强盛大国”建设的阶段性成果。“强盛大国”是金正日主政以来确立的国家长期发展目标。朝鲜赋予“强盛大国”以“军事强国、经济强国、思想强国、政治强国”等内涵，朝鲜自认为军事、政治、思想强国已经基本实现，只有经济强国目标相对滞后，因此要借助太空产业的开发与发展以体现“经济强国”的建设成就。
　　第三，以“打新牌”制造“大响动”，惊动美国和国际社会。奥巴马上台后，美国先后就阿富汗局势稳定、巴基斯坦内部塔利班扩大势力、中东格局、伊朗核开发等问题阐明了立场，而唯独回避了对朝政策。在朝鲜看来，奥巴马政府仍在执行没有布什的“布什政策”。从朝鲜惯用的强硬出牌方式来看，一旦打出一张，又没有得到预期回馈的话，便接着亮出更强硬的牌。此次就是想通过卫星发射这张“硬牌”迫使美国尽早提出有益于朝鲜的对朝政策。
　　
　　发射后国际社会的反响
　　
　　较之发射之前的反应，国际社会对朝鲜发射卫星的反响有两个特点：一是在措辞上相对低调了许多，二是在内容上多集中于“失败说”、“导弹说”。
　　1、周边国家的反响。这里主要指美、日、韩、俄、中的表态。
　　美国的表态耐人寻味。发射前，奥巴马政府的表态在措辞上十分强硬，称朝鲜发射火箭是一种“挑衅行为”，将对其发射进行拦截。但在随后的发射过程中美国却并未进行拦截，且在就朝鲜发射卫星事件召开的联合国安理会闭门磋商会上并未坚持其原先的制裁要求。
　　日本反响最为激烈。4月7日上午由防卫大臣放言政府正在考虑打捞火箭残骸以研究朝鲜发射物的技术参数，评估朝鲜导弹能力，并伙同美韩敦促安理会对朝实施制裁。10日上午日本政府召开内阁会议，决定将日本单独对朝鲜实施的制裁措施延长1年，同时决定实施新的追加制裁措施，加强对朝鲜汇款及持现金赴朝的限制。
　　韩国则表示“担忧”。韩国外交通商部4月5日发表声明称，对朝鲜发射火箭表示失望和担忧，并称韩国正与联合国及其他国家协商应对朝鲜发射火箭的具体措施。朝鲜发射火箭后，韩国有不少人主张也要大幅放宽弹道导弹射程的相关限制，由原来的300公里增加到500公里以上。
　　俄罗斯密切关注。俄罗斯塔斯社援引俄国防部消息报道说，俄国防部将密切关注局势发展。目前，俄有关方面正收集数据进行分析。另据俄媒体报道，俄罗斯远东空军和防空部队集群司令助理罗夏表示，俄防空部队监测到朝鲜当天发射火箭，并准备采取措施以应对火箭可能改变飞行路线的情况。
　　中方呼吁理性。中国外交部发言人姜瑜表示，作为朝鲜半岛的近邻，中方始终致力于朝鲜半岛无核化和维护东北亚地区的和平与稳定，坚持通过对话协商解决问题。呼吁有关各方以大局为重，着眼长远，保持冷静克制，妥善处理。并称，涉及1718号决议的问题，安理会应该慎重行事。
　　从以上五方的表态，不难看出以美日韩为一方，在态度上相对强硬，在认识上坚持朝鲜发射的是导弹，而且认为发射是失败的；以中俄为一方，基本认定是卫星，认为朝鲜拥有和平利用外太空的权利，呼吁理性处理。
　　2、安理会的举措。在美日韩三方敦促之下，安理会以朝鲜违背1718号决议为由，于4月5日召开紧急闭门会议，就朝鲜的发射是否有违1718号决议展开讨论。6日，美国国务卿希拉里说，她正要求安理会其他关键成员对朝鲜发射火箭一事做出强有力的反应。日本也强调安理会应对此事做出强烈回应。中俄双方强调，涉及1718号决议问题应慎重行事，火箭与导弹虽在技术上相通，但也有所区别，尤其是卫星与导弹在性质上不同，安理会的反应应该慎重。中国的态度使用了三个“有助于”，即“有助于安理会成员的团结、有助于维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定、有助于维护六方会谈进程”，希望安理会顾全大局。正是由于中俄的积极斡旋，不仅对曾有争议的导弹还是卫星的问题进行了模糊处理，而且在形式上变制裁决议为主席声明。
　　
　　事态的深层影响及其对策思考
　　
　　朝鲜的卫星发射不是孤立事件，发射既成事实后立即产生连锁反应，首先是遭到美日韩的强烈应对，其次是安理会以主席声明形式对朝鲜进行谴责，最后朝鲜又以被谴责为由使出“退出六方会谈、重启核研发”的“杀手锏”，再次上演新一轮的“烽火戏诸侯”。
　　1、事态的深层次影响。朝鲜的卫星研制与发射，如果仅从“制造响动”而言，应该承认其达到了预期目的，实现了战术上的一次胜利。然而如若从战略角度进行分析，则未免代价过大，得不偿失。表现有三：
　　其一，陷自身国民经济迟迟得不到恢复，人民生活长期得不到改善。据新华社转发的平壤电视台消息，朝鲜国防委员会委员长金正日在观看卫星发射之后，因感动而哽咽流泪，发表感言称，“(为了这些)使我们拿不出更多的钱来改善人民的生活，我心里十分不安，但是人民会理解我的”。
　　其二，致其周边形势更加严峻化。日本利用此次火箭发射危机又向军事大国化和正常国家化迈进了一步。早在2006年朝鲜发射“大浦洞2号”导弹之后第4天的7月8日，时任日本外相的麻生太郎在广岛的一次演说中就称，“不能不感谢金正日”。借助此次朝鲜发射火箭后各国强化安保措施的气氛，以首相麻生太郎为首的日本保守派政治人士已开始讨论允许集体自卫权的方案。朝鲜的导弹危机 给日本在联合国堂堂正正地提出朝鲜问题提供了正当的理由，同日可也为其强化军事力量提供了名分。一些军事安全领域的日本官员公然提出可以对朝鲜的导弹基地进行先发制人式的军事打击，还有一些人提出了“核武装论”。朝鲜的卫星发射也让韩国开始考虑加人“防扩散安全倡议”(PSI)。韩国迄今还没有正式加入PSI。但自2009年3月以来，围绕朝鲜发射问题，韩国多次表示正在考虑全面加人PSI。4月份，朝鲜的发射帮助韩国下定决心，拟于4月末正式加入PSI。可见，朝鲜的举动尽管看似提高了自身的防卫能力，却也在把套在自己脖子上的绳子越勒越紧。
　　其三，使六方会谈平台面临破裂危机。安理会关于谴责朝鲜的主席声明一经发布，立即被朝鲜视为把柄，不惜择用最严厉的言辞予以反驳，而且使出退出六方会谈的“杀手锏”，导致运行了6年的六方会谈平台面临破裂危机。朝鲜外务省14日针对安理会主席声明发表声明称：“绝不会再参加(六方会谈)，通过六方会谈达成的一切协议均不再有约束力。”该声明对安理会的主席声明给出了定性，“这是美国及其附属势力盗用联合国安理会的名义，悍然干涉我方发射卫星的敌对行为”。并说“提交和讨论发射一事就是对我国人民的不可容忍的侮辱，是永远站不住脚的犯罪行为”。声明主张，“9?19联合声明是为实现朝鲜半岛无核化而制定的。这里所明确指出的尊重自主权和主权平等的精神是六方会谈的基础和生命。既然六方会谈变成侵犯我们的主权，只图解除我们的武装和颠覆制度的场合，六方会谈就无可挽回地丧失了其存在意义”。朝鲜决定“中止与国际原子能机构的所有合作，要求国际原子能机构所有在朝人员离开朝鲜”。据国际原子能机构发表声明称，朝鲜“已决定恢复所有工厂并重新开始核燃料棒的再处理”。朝鲜退出六方会谈，必然会使六方会谈平台面临破裂危机。
　　2、对策思考。朝鲜关于“退出六方会谈、重启核研发”的声明一经公布，有关国家随即展开新一轮的“圆圈循环”。各方的表态印证了人们对“六方会谈”平台尚存一线希望：对美国来说，离开六方会谈，朝核问题的解决根本无从人手，即使华盛顿同意对朝直接交涉，其目的也是要把朝鲜拉回到六方会谈的谈判桌；对朝鲜来说，离开了六方会谈，无法找到一个理性的谈判平台为其争取利益；中方希望有关各方共同维护六方会谈进程；俄方认为没有必要就朝核问题建立新的对话机制，并就重新恢复六方会谈进程率先赴朝开展外交斡旋行动。对此，笔者提出两点思考：第一，调整六方会谈议题，突出“就核论核”；第二，灵活运用六方会谈机制，根据需要可在六方会谈机制范同内举行四方、三方甚至双边会谈。
　　
　　责任编辑：文博英

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