[俄罗斯重拳出击清党除恶]俄罗斯毛主义党

　　2008年，俄罗斯经过普京八年的新政顺利地实现了政治交接。政权党“统一俄罗斯党”宣称，今后将通过实施“普京计划”来保证普京路线的延续。而普京作为政府总理和“统一俄罗斯党”主席，将如何以“统一俄罗斯党”为依托实施治国方略，成为国内外政界关注的焦点。
　　
　　政党改组：目标实现
　　
　　早在初任总统时，普京就认为“俄罗斯复兴和蓬勃发展的关键就在于国家政治领域。俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系，也应该拥有这样一个政权体系”。对于20世纪90年代的当权者及其改革政策，普京评价道：“10年前，政治投机者控制了联邦会议和政府的关键席位。高官们为了迎合寡头而不惜损害俄罗斯的社会和国家利益，把国家财产挥霍殆尽。”因此，在普京的八年总统任期中，依靠强力部门打击财阀、控制舆论、出击寡头、改革行政机构、精简官员、敲山震虎、削弱地方政治势力各自为政的局面。其中，在打造有力的政府的过程中，对政党的整顿是关键的一环。自确立了多党制的原则以来，俄罗斯政治舞台上曾活跃着数以百计的政党、政治团体和各种社会组织，秩序十分混乱。普京通过颁布法律，提高进入国家杜马的门槛和提高对政党党员人数数额的规定等措施，使政治斗争从无序转向有序，政党活动也逐渐走向规范。如今，在俄罗斯的政坛上最值得关注的是强大的政权党和亲政府的反对党出现。普京时代的“统一俄罗斯党”是2001年12月1日以“团结党”、“祖国”运动和“全俄罗斯”运动组织的合并而成的政党。自成立以来，该党就以拥护总统的各项政策为宗旨。2003年12月，在俄罗斯第四届杜马选举中赢得37.5％的选票，取代了俄罗斯共产党议会第一大党的地位。受到政府关照的另一个政党是2006年10月28日以“反对派”面目而出现的“公正俄罗斯党”。与国家杜马中公开宣称是现政权“不妥协的反对党”――俄罗斯共产党不同，该党宣称是“务实的反对党”，对俄罗斯社会现状中不尽如意的地方进行改进。在2007年的第五届国家杜马选举中，俄罗斯国家杜马的四大政党中，普京在任期间出现的“统一俄罗斯党”和“公正俄罗斯党”两大强势政党均进入国家杜马。据报道，在未来的执政党建设中，梅德韦杰夫和普京正在研究在国内建设两党制体系问题，并已经开始分工合作，着手构建以“公正俄罗斯党”和“统一俄罗斯”为基础的两大竞选平台。毋庸置疑，扶持这两个政党可以提高国家领导层的政治分量，降低对单个政党的依赖，从而向更加均衡的政党体制迈进。
　　八年的政党改革结束了叶利钦以来的政治动荡，基本实现了普京有两三个政党组成的多党制的构想，为总统的政令畅通提供了条件。但这并不意味着俄罗斯的政党可以承担俄罗斯今后发展的重任。
　　
　　政党构成：充满隐患
　　
　　如今，由普京扶持的“统一俄罗斯党”已在国家杜马中占有强势地位：拥有党员的人数是俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党以及“公正俄罗斯”党党员的总和；其成员中有69位是联邦主体的行政长官；在65个联邦主体的议会中“统一俄罗斯”党党员占据多数席位。但目前，政权党内部依然还有一些令人堪忧的情况。2008年4月，普京在接受“统一俄罗斯党”主席一职时指出，由于“统一俄罗斯党与政权走得太近，很可能会被骗子利用”，他要求对统一俄罗斯党进行改组，“摆脱那些唯利是图和言行不一的投机分子，并把他们清除出党”。普京认为，俄罗斯今后的执政基础应该是广大民众，而不是某个党派。俄罗斯政府的决策不应是以某个人或某个党的愿望为基础，而是在客观的分析和论证基础上的。
　　普京的言论表现出对“统一俄罗斯”党的担忧，而且这种担忧是客观存在的。
　　首先，政党内部成员背景复杂，难以保持政党的纯洁性。由于“统一俄罗斯党”受到总统和强力部门和行政系统全方位支持，在早期大张旗鼓地扩张党员队伍中，造成党内约3.8％的党员，也就是7.6万的党员与党没有联系。常常是整个单位一起入党，其中许多人根本没有党的信仰和价值追求。但更为严重的是，社会上许多代表着不同的利益团体或者组织机构为实现各种目的，纷纷粉墨登场加入该党。这些人的加入显然不是为了百姓谋福祉，而是为了个人利益，这只会败坏政府和政党的声誉。
　　其次，国家杜马的复杂构成正使国家安全受到威胁。正如普京指出的，“国家杜马候选人中有一些人试图复辟建立在贪污和谎言基础上的寡头政治。他们想复仇，如果这些反对派控制政权，俄罗斯就有可能重新陷入1991年苏联解体前后的混乱和动荡中，他们将再次欺骗民众，中饱私囊。他们计划走上街头，他们向西方的专家学习，他们在邻近国家接受培训，而且，现在要在这里尝试一下”。
　　此外，不能忽视的是，“统一俄罗斯”党成员，特别是那些身居要职的政界官员们的廉洁性受到民众的质疑。不久前的一份调查表明，俄罗斯议会拥有世界上最富有的议员，进入联邦议会和国家杜马的议员总身价高达410亿美元，其中12人身价超过了10亿美元；官员们的部门级别越高，腐败越严重。联邦一级的权力机构最容易被腐败，如警察局和交通局，法院和检察院系统的官员等；在2007年“透明国际”评选出的“全球腐败指数排名”中，俄罗斯排名143位，腐败程度与一些非洲国家不相上下。俄罗斯的腐败，特别是政界官员的腐败有其深刻的制度根源。早在苏联解体初期，掌权的权贵阶层就通过改头换面、改旗易帜，分割社会财产，及时将权力转化为资本，形成了特有的“共青团经济”现象。如今的国家权力部门“身居高位的”官员中饱私囊，导致了国家分裂和民众的贫困，并引发了民众的强烈不满。当列瓦达中心的社会学家询问人们“国家高官目前主要的工作目标是什么?”时，55％的人回答的是保障个人利益，20％的人认为是国家利益，只有12％的人说是为了民众的利益。因此，要使政权党在政治舞台上发挥主导作用、保持其纯洁性、对它的改造势在必行。“统一俄罗斯党”只有变得更为开放，摆脱并清除投机分子，这样才能保证将党的领导地位。
　　
　　清党除恶：势在必行
　　
　　普京的讲话精神受到“统一俄罗斯党”高层领导的高度重视。2008年5月29日，“统一俄罗斯”党在莫斯科召开了为期两天的党员大会中，深入讨论了党内“党员审查、核定及其干部任期制”等问题，决定分步骤地对政党进行改革。
　　大会决定，首先要在该党的党员干部中开展党员审查，以此来改变官僚、政要、富豪和社会名流占党内多数的结构。在审查过程中，一方面重点将那些追求个人目的和心怀叵测的投机分子清除出党。另一方面，还将建立一个更为开放的体系，与各种社会团体积极配合，在青年、知识分子、企业家、工人和农村劳动者中开展工作，吸收他们入党，以改变党内过于官僚化的结构。
　　审查工作进行之中，“统一俄罗斯”党最高委员会主席格雷兹洛夫在接受采访中还表示，审查工作结束后，在全党的200多万名党员中，将有1.5％的党员，约3万多人将被开除出党。在此之后，将会申请加入该党的志愿者设置“门槛”，只有符合新的“入党标准”的申请人才能加入该党。
　　此外，高层议员的腐败问题受到俄罗斯新总统梅德韦杰夫的重视。与普京一样，梅德韦杰夫也主张建立一个高效廉洁的国家行政体系，并将其作为工作的重中之重，接任俄罗斯总统后，梅德韦杰夫对如何防止行政机构中的腐败提出自己的看法：政府要保持独立性和效率，要减少国家对社会生活、特别是对经济活动的干预；削减国家行政人员，减少管理主义和文牍主义；此外，还要加强行政权力的监督：“改革司法体系，确保其相对于政府和议会的独立性”形成制衡机制以保证公民和经营者的权益。显然，依靠法律和制度建设遏制腐败是具有法律专业背景的梅德韦杰夫总统反腐败构想的一个特点，它的实施与政权党的“清党”相互呼应，相得益彰。
　　
　　政党改革：意义深远
　　
　　由于独特的历史文化原因，在俄罗斯，政治改革的成败很大程度上取决于精英的行为。然而，俄罗斯的精英结构所凸现的是连续性和路径依赖的特征：精英多半来自旧的权贵阶层，最引人注目的是权贵精英在政党中的再生率。3/4的总统委员会成员，3/4的俄罗斯政府成员以及80％以上的地方领导成员是原来的权贵精英。苏联解体后出现的奇特的“共青团经济”现象就是一个很好的证明。因此，政治体制的成败很大程度上取决于精英的行为。从这个角度看，普京总理清党除恶的举措首先保持政治精英的先进性而为目标的。对人才精英的选拔，不仅可以使精英组织拥有强大的政治力量，更是俄罗斯未来保持政治稳定的有力武器。
　　其次，俄罗斯这次政党清理更是保持“统一俄罗斯”先进性也是重要举措。鉴于该党在国家杜马的强势地位，已经形成了空前强大的政治力量。因此，只有保持政党的纯洁性才能发挥政党的优势，从而保证实现俄罗斯经济、社会和人文领域现代化的宏伟蓝图。而普京同时作为国家总理和“统一俄罗斯党”的主席，可以使政府与国家杜马多数派更为协调地合作，从而成功地解决经济发展任务，改善医疗保健和教育系统，巩固国家的安全，为俄罗斯的复兴之路扫除障碍。
　　
　　(责任编辑　王　栋)

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