“奥林匹克休战”浅析:奥林匹克休战墙

　　“奥林匹克休战”是现代奥林匹克运动的有机组成部分，业已成为国际奥委会的规定项目，而其本身又与国际政治相关联。2007年10月31日，第62届联合国大会一致通过由中国提出、186个会员国联署的《奥林匹克休战决议》，这是联大连续第八次通过《奥林匹克休战决议》。
　　
　　历史悠久，硕果累累
　　
　　“奥林匹克休战”是国际奥委会根据古希腊奥运会神圣休战的做法，设计的一项国际和平活动，现已发展成为奥运会的规定项目。它缘起于公元前8世纪古希腊三个交战城邦国王伊菲托斯、克莱奥斯特内斯和利库尔戈签订的历史上持续时间最长的和平协定――《“奥林匹克休战”协定》(Olympic Truce)，后被批准为希腊城邦间的和平协定。此协定规定，各交战城邦在奥运会期间和奥运会前后各一周内停止战争，从而保证参赛运动员和观众能够安全往返于自己的家乡和古奥林匹亚。从那以后，凡每届奥运会召开前一年的春天，一些使者们就被派往各个地区，以宙斯的名义请求各地确保即将前往参加奥运会比赛或者观看比赛的运动员和观众在来往途中免受攻击，使运动员和观众获得一条安全通道穿过交战地区，顺利到达奥林匹亚。
　　1912年第5届斯德哥尔摩奥运会时，欧洲上空战云密布，大战一触即发。顾拜旦(近代奥林匹克运动创始人)依据古代奥运会神圣休战精神，提出将1916年第6届奥运会举办地放到当时的战争策源地柏林，以此来消除这场灾难。尽管军国主义还很猖獗，德国政府还是接受了顾拜旦的提议，同意在柏林举行奥运会。然而，1914年萨拉热窝事件导致第一次世界大战爆发，8月的枪声击碎了顾拜旦“神圣休战”的梦想，甚至柏林奥运会也被迫取消。此后，1940年东京第12届和1944年伦敦第13届奥运会均因战争而被取消。
　　1992年巴塞罗那奥运会举办前夕，国际奥委会倡议重新启用“奥林匹克休战”的概念，是现代“奥林匹克休战”的起源。当时，联合国安理会决定对战乱不已的前南斯拉夫进行制裁，体育也在制裁范围之内。经多方努力，国际奥委会与联合国达成一项协议，允许南斯拉夫运动员以个人身份参赛，并临时承认波黑国家奥委会，邀请其参加巴塞罗那奥运会。
　　现代“奥林匹克休战”可谓硕果累累，这些成绩给了国际奥委会启示――可以利用奥运会寻求解决冲突的方法，促进和平。奥林匹克的和平理想与联合国促进人类和平的宗旨高度一致，为使“休战”协定具有更大的影响力，国际奥委会决定将“休战”概念传递给联合国。联合国接受了该项请求，并将“休战”问题列入第48届联合国大会议程。
　　1993年，由184个国家或地区奥委会联合签署，国际奥委会向联合国递交了“奥林匹克休战”议案。在当时的联合国秘书长加利的支持下，出席联合国第48次大会的121个国家一致通过了该议案，即联合国第48／11号决议――“通过体育运动建设一个更加美好的和平世界”，要求联合国各成员国在每届奥运会开幕和闭幕前后各一周以及奥运会期间，根据国际奥委会的要求遵守“奥林匹克休战”。
　　1994年挪威冬奥会期间，在国际奥委会和联合国共同外交努力下，波斯尼亚实现了停战。这意味着“奥林匹克休战”在现代奥林匹克运动史上第一次被真正贯彻实施。1995年第50届联合国大会提出决议，将该议案列入临时议程。紧接着1996年亚特兰大奥运会期间，阿富汗和伊朗实现了停火。1998年日本长野冬奥会前夕，针对日益恶化的伊拉克局势，当时的奥委会主席萨马兰奇和联合国秘书长安南呼吁通过外交途径解决危机，并促使美伊双方达成协议，在冬奥会举行期间遵守了“奥林匹克休战”协定。2000年悉尼奥运会的开幕式上，在奥林匹克理想的鼓舞下，朝鲜和韩国运动员同握一面旗帜步入会场。这一“牵手”对朝鲜半岛的未来极具象征意义――既然两国能在奥运会上联合入场，那么未来也极可能实现政治上的统一。2000年7月，国际奥委会成立了“奥林匹克休战”组织。该组织由国际“奥林匹克休战”基金会和它的执行机构――国际“奥林匹克休战”中心组成。希腊的奥林匹亚是该组织的象征所在地。基金会的法定所在地和中心的联络办公室位于瑞士的洛桑。中心的行政总部在雅典。
　　
　　促进和平，作用有局限
　　
　　古希腊的神圣休战、1912年顾拜旦的倡议、1992年国际奥委会利用奥运会对波黑战乱的和平干预等事件表明“奥林匹克休战”的主要目的就是要在奥林匹克运动会举办期间利用政治和外交手段解决冲突，建立一个更加美好的世界。对此，国际奥委会前任主席萨马兰奇曾说：“‘奥林匹克休战’致力于促进对话与和解，并谋求获得长期有效地解决世界范围内一切破坏和平的冲突的方法。”希腊外长则补充道：“在奥运会举办期间实现‘休战’将构成国际事务中的一场小型革命。”可见，“休战”的实质就是要借体育对政治的反作用力来干预政治，达到促进和平的目的。
　　世界和平离不开国家间的友谊、团结与合作，而体育不失为一种促进和平、解决冲突的有力工具。虽然体育在自身的表达方式上是政治上的中立，没有明显可见的政治外表，然而，人们很早以前就已经认识到通过体育进行交流可以促进相互理解，推动和平进程的展开，后来体育运动更进一步成为政治家们完成一些极为困难、极为敏感的政治难题的理想工具。比如上世纪70年代，中国乒乓球队访美，成为叩开中美建交大门的先导，“小球”带动“大球”至今被人们传为佳话。又如中华人民共和国与中国台北同时参加洛杉矶奥运会，为“一国两制”条件下参加各种国际活动创造了切实可行的模式。再如朝鲜半岛南北两方以探讨共同组队参加奥运会为契机而开始了直接对话。因此，从某种意义上说，“体育是‘和平的使者’，它为外交和解铺平了道路，推动人们去寻找能长期解决各种冲突的方法。”
　　“奥林匹克休战”秉承“利用体育促进和平”的理念，依托现代奥运会这一有利平台，业已对国际政治产生了积极的影响，确实不失为一种促进和平的良好手段。然而，我们不能夸大它的作用。事实上，“休战”本身并不能缔造和平，它只是促进和平的一种手段，不能夸大它的政治能量。这是因为：
　　首先，政治始终掌握着体育的领导权和制约着体育的性质。政治是社会生活的控制和调节系统，并通过一系列的政策、法规、行政管理等实现其调控功能。政治对社会生活的控制是主动的、全面的，并有国家机器作为保证。体育作为特殊的社会文化现象，属于意识形态和上层建筑，特定国家的体育必然受到特定政治的制约。奥林匹克作为一种国际性的以体育运动为载体的社会活动，虽然不一定受制于某个特定国家政治，但却无法摆脱政治的干预和制约。上世纪以来，几乎每一次重大的国际政治斗争都对奥林匹克运动的发展产生过重要影响。各种国际政治力量都想通过各种方式主动对奥林匹克这一世界上最广泛的运动施加影响，而其政治影响的大小又与其综合实力密切相关。 　　其次，奥林匹克运动的历史表明“休战”本身并不能制止战争。时至今日，人们依旧对“在古代奥运会举行期间，希腊全境的一切战争全部停止”这一说法是否属实表示怀疑。1912年、1936年顾拜旦的苦心安排最终付诸东流，第6届、第12届、第13届奥运会均因欧洲战事而取消，而第11届奥运会非但没有达到利用“休战”促进和平的目的，反而成为希特勒进行种族宣传的舞台。
　　第三，休战项目面临着一些现实掣肘。首先，国际社会的行为主体是国家，国家往往以本国国家利益为基本出发点来处理国际事务。依据“休战”项目的规定，冲突方应当在奥林匹克运动会召开前夕坐到谈判桌前，在奥运会举办期间实现停火。这就要求冲突双方必须在固定的时间进行协商。而对于冲突方而言，它们往往会从冲突实际情况和本国利益考虑，谋求在对本国有利的时间进行协商，并竭力达成有利于本国的停火时间。一旦这一时间与“休战”规定的时间相异，冲突国往往会撇开“休战”规定，从而使“休战”陷入暂时的瘫痪。其次，在当今世界，冲突多发生于民族国家内部，而非国家与国家之间。这就意味着“休战”的功能范畴必须得到扩展，即应能通过为某国政府和反对派提供协商停火的时机来帮助解决该国内部的冲突。而这往往转而成为“休战”顺利开展的障碍。
　　由此看来，“休战”项目既有其政治功能，也有服从和服务于政治的一面。它并不能保证结束战争与冲突、实现和平，只是给战乱和冲突制造和平和停战的机会。
　　
　　焕发活力，充满希望
　　
　　如同一个硬币有正反两面，“休战”也不可避免地有其可操作性和局限性。它位于体育学和政治学两门学科的交叉处，一方面是奥林匹克运动的有机组成部分，另一方面又无法摆脱政治的制约，在实践中也面临诸多掣肘。“休战”以制止冲突与战争、促进和平为目标，无可否认其本身仍是一项充满活力与希望的项目。
　　首先，当代国际环境为“休战”的未来发展提供了有利条件。“和平与发展”是当今时代的主题。经历了20世纪两次世界大战战火的洗涤，世界人民越来越意识到和平的可贵，各国政府也纷纷表示要珍爱和平、化剑为犁。“休战”的和平理想与时代的主题一致，必将得到世界人民和广大国家政府的支持。
　　第二，联合国对“休战”的重视与支持是“休战”项目顺利开展的保障。从1995年开始，每届奥运会召开前一年的联合国大会议程都会包括由奥运会主办国提出的“奥林匹克休战”议案。2000年“联合国新千年宣言”中，在第10段特别呼吁各成员国遵守“奥林匹克休战”。它说：“我们敦促各成员国无论在现在还是未来都共同遵守‘奥林匹克休战’，支持国际奥委会寻求通过体育和奥林匹克理想促进和平和人类谅解的努力。”该宣言获得160多个国家和政府的首脑的一致表决通过。
　　第三，现代奥林匹克运动的规模、知名度和影响力为“休战”目标的实现提供了有利的平台。现代奥林匹克运动会已经成为世界上容量最大的体育盛会。当第一届现代奥运会在希腊首都雅典举行时，参加者只有14个国家的245名运动员。到2004年第28届奥运会时，参加奥委会的国家和地区奥委会为202个，参赛的运动员总数是11099人。早年的奥运会很少为人所知，而现在全世界都熟知五环标志和奥林匹克运动会，奥运会上发生的任何事情都能瞬间传遍世界。国际奥委会业已成为世界上最大的国际综合性体育运动组织。
　　第四，“休战”的自身特征使其具有一定的可操作性。该项目的基本理念是“以体育促进和平”，其举办的各项活动均以此为核心，这首先就为奥运会的各承办国提供了一个展示本国政治态度的契机。承办国可以利用“休战”开展各项活动，在活动中宣传自己，充分体现本国谋求世界和平与发展的国家形象。更进一步来看，“休战”依托奥运会的有利平台和联合国的大力支持，业已具备官方外交的缓冲过渡作用。如果各承办国能加以利用，借此完成在正常情况下极为困难，也极为敏感的政治整合任务，无疑将极大提高本国的国际声望。国家形象和国际声望属于国家“软实力”的范畴，对一国的未来发展起着至关重要的作用。因此，完成“休战”的指定动作、做好休战工作对奥运会承办国而言是一件关乎国家利益的大事。
　　综上所述，“奥林匹克休战”项目具有一定的未来发展空间和可操作性。中国作为2008年奥运会的主办国，完成该项目的各项规定动作、积极推进该项目不仅有利于传播中国政府和平外交的政策，扩大中国新时期外交思想的影响，还可以扩大和平发展的国际阵营，壮大和平力量，为中国创造更加有利的发展环境。这些无疑将使北京奥运会的意义更加深远。
　　
　　(作者系长沙学院副教授)
　　(责任编辑：刘万镇)

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