孙金龙快手切蛋糕:三分巢湖,合肥更肥,,,超过武汉:蜂蜜海绵蛋糕

　　“巢湖三分”，让南京、合肥两大都市圈竞争开始加剧，面对合肥都市圈的扩张，南京都市圈的辐射能力将受到考验。 　　 　　12年前一纸公文令巢湖变身地级市，2011年8月22日，同样是一纸通告，巢湖市被分拆，回到原点。这应该是全国第一个被撤销的省辖市，区划调整之猛烈和大胆，全国罕见。
　　三分巢湖市，做强合肥都市圈，安徽省在下一盘很大的棋，这可能是安徽省区划调整的开端。尽管该说法被安徽省人民政府参事孙自铎认为是“部分学者的观点，不代表官方”，但拆分巢湖已彰显安徽的勃勃雄心。
　　
　　市民：市政府大门前拍照留念
　　“刚听到消息，感情上还一下子转不过弯来。”生于巢湖的安徽省政府参事苏更生告诉记者，一个多月以前，他还对拆分巢湖市的消息心存疑虑。
　　然而，巢湖市“消失”得比想象的要快。
　　8月22日，安徽省正式宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。
　　现今，合肥以708万户籍人口一跃成为长江边又一座超大城市，以11408平方公里的国土面积，超越2011年初被境内外媒体争相报道的“中国最大城市”武汉，成为中国面积最大城市。
　　距离安徽宣布撤销地级巢湖市不过24小时，巢湖市委、市政府多块牌匾已被撤下，其政府官方网站也无法打开。
　　此前，已有坊间传言。早在8月18日，巢湖市政府就下发通知，要求各单位停止财务活动。此举在巢湖学院一财务人员看来，也就是自即日起冻结账户，各单位财务公章作废。
　　从21日一大早开始，就有不少市民赶到市委市政府办公区大门前拍照留影。面对一拨又一拨前来与“巢湖市人民政府”合影挥别的市民，政府大院门前的女保安一脸茫然。据了解，这里办公区很快将以不菲价格整体变卖。
　　
　　巢湖：不争气的省辖市
　　距省会合肥不过六十余公里的巢湖市，因交通便利，临湖濒江，曾一度被喻为合肥的后花园，但命运多舛。
　　“恨铁不成钢”，多位受访人士如此评价巢湖。与巢湖毗邻的芜湖，早已成为安徽省的经济、文化、交通次中心。同比之下，巢湖经济份额并不显著，全市大中型企业的绝大部分散布于市域各县。早先设计的经济带动作用，在巢湖市难以发挥起色。
　　巢湖市虽地处合肥、芜湖和马鞍山三市包围的经济洼地，但无法形成城市辐射效应。另外，合肥中心城市规模小，划江而治等问题突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，也制约了当地经济社会发展，因此，撤并巢湖的设想逐渐浮出水面。
　　早在2005年，近十万字的《安徽省行政区划调整规划（2005－2020）》上报民政部时，该规划中就已提出适时撤销巢湖市的设想。2010年全国两会期间，安徽省人大代表团再次以1号集体议案方式，提出区划调整建议，被列入全国人大重点议案。
　　计划在不断加速。2010年7月，全国人大、民政部组织联合调研。2011年4月，安徽省发展战略研究会举办“安徽十二五开局的战略问题研讨会”，八十多位与会专家、学者一致认为，如今，“撤销省辖巢湖市已到时候了”。
　　7月，撤销巢湖市的请示正式获批，新的行政区划勘界、制图等工作随即将展开。
　　
　　竞争：合肥与南京的较量
　　7月中旬，孙金龙被任名为安徽省委副书记，同时兼任合肥市市委书记。一向以有思路、敢闯敢试著称的他，在8月23日为县级巢湖市揭牌时表示，区划调整后，大家同属一个合肥，都是一家人。要树立“大合肥”的理念，进一步营造心齐气顺、携手创业的和谐局面。
　　“这样的区划调整，战略意图非常明显，满足合肥、芜湖两个经济发展最具活力和潜力的增长极的扩张需要，将处于离散状态的城市布局实现有限凝聚，更好地发挥区域中心城市的辐射带动作用。”合肥工业大学管理学院博士、旅游规划研究所所长张鑫对此分析道。
　　在都市圈竞争成为区域竞争主要形式的大背景下，“巢湖三分”，让南京、合肥两大都市圈竞争开始加剧。有关专家接受采访时表示，从长远看，这场由“巢湖拆分”引发的南京与合肥两大都市圈之间的竞争，一方面可助推合肥经济圈的扩张与繁荣，另一方面也将引发南京都市圈新一轮的产业结构调整，促使南京加快向以现代服务业为主打的服务型城市转变。
　　对“合肥都市圈”而言，更重要的是把省内的重要城市更紧密地联系在一起，一改过去“小车往合肥走，大车往南京走”的局面。安徽此举，除了优化自身的资源配置之外，还有一个更重要的意图，即将外流的资源向省内集中。
　　江苏省城市发展研究院有关人士分析认为，面对合肥都市圈的扩张，南京都市圈的辐射能力将受到考验。合肥的人力、土地、商务成本都低于南京，因此具有一定的竞争力；这也逼迫南京要加速转型，利用其丰富的科教资源使其在高新技术、创新能力上继续保持优势。
　　随着合肥都市圈实力的增强，南京都市圈图谋与其联合形成宁合都市圈的步伐恐怕要放缓。
　　专家分析认为，仅是从行政区划的角度看，这个过程也并非指日可待。南京与合肥分别作为省会城市，行政区划的制约不可避免，而这也是两省各自考虑自身利益的根本制约因素。
　　
　　忧虑：巢湖水污染问题
　　这次行政区划调整最直接的结果是，合肥拥有更多的土地储备，做大GDP更有底气。8月5日，居巢区两宗优质小地块在合肥土地市场顺利成交，其中一块地以589万元／亩成为巢湖单价“地王”。土地价格拉动明显。
　　不过，以GDP为目标的区划调整在业界颇受诟病。南京大学教授郑弘毅对此态度激烈：“单靠扩大行政区划来提高城市化是自欺欺人，虽然外延扩大，但质量都很低。”
　　巢湖成为合肥内湖，水环境是大合肥经济圈成功的关键要素。被多个城市割据多年的巢湖水污染问题，或因城市扩容而破题。安徽农业大学资源与环境学院院长兼省政府参事张自立说，现在整个巢湖划归合肥来管，实际上就是明确了责任主体，对巢湖治理无疑是好事。据张实地分析发现，巢湖里城市生活污水比例远大于农业面源污染，由此，即将掀起的新一轮环湖城市发展令他不安。
　　8月22日消息公布当天，由多位安徽省政府参事共同参与，中国科技大学教授孙立广领衔主持的《环巢湖经济圈的矿产资源开发与生态环境保护建议》完成最后一次修改。在孙立广看来，此次对环巢湖经济发展与生态环境改善无疑是历史性机遇，但一旦规划不周，实施不力，对巢湖的影响将不可想象。
　　建议中，课题组提出设立至少是合肥市长任一把手的环巢湖管理机构，而不是目前为治水刚刚成立的巢湖管理局。
　　旧合肥因绿而美。一位要求匿名的参事告诉记者，若不高规格重视巢湖生态环境保护问题，只一味疯狂开发，将重蹈滇池之辙，合肥大城市梦到头来只是一场噩梦。
　　（来源：《南方周末》《中国经营报》）
　　

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