【菲律宾,它到底是个怎样的国家】 菲律宾是哪个国家

　　8月23日在马尼拉发生的香港游客被劫持事件,使菲律宾成为国际社会关注的焦点。人们不仅对游客的伤亡感到痛心和惋惜,也对菲律宾政府和警方处置不当感到愤怒和质疑。 　　
　　解救人质?一场闹剧?
　　
　　外国游客被劫持并造成人员伤亡在其他国家也曾发生过,但都未激起如此强烈的反响。因为菲警方在解救人质的过程中暴露出的无能令人无法容忍,整个情景简直就像是在上演一出活报剧。香港和内地民众均认为由于警方装备落后、行动笨拙、战术荒唐、缺乏全盘战略思维,导致了悲剧的发生,应该认真调查和反思,但菲总统阿基诺三世在视察现场和发表道歉讲话时,居然面带微笑。事后一些警察和学生竟聚集在弹痕累累的大巴前微笑合影。劫匪的家属更是嚣张,下葬时居然让凶手身着警服,棺盖国旗。这无疑是在向伤亡人员家属的伤口上撒盐。人们不能不问:菲律宾到底是一个什么样的国家,他们的政府和人民怎么会如此麻木不仁!
　　
　　民主、富庶、快乐?
　　
　　菲律宾的7000多个岛屿像颗颗珍珠散落在蔚蓝的太平洋洋面上,使其享有“千岛之国”、“东方明珠”的美誉。菲律宾有8000多万人口,80%的人信仰天主教,是亚洲“惟一的天主教国家”,历史上被西班牙统治了近400年,被美国统治了50多年,因此其政治体制、宗教信仰、风俗民情均颇有西方遗风。
　　菲律宾实行总统共和制,在独立初期的26年间,实行的完全是美国式的政治制度,定期举行议会和总统选举,国民党和自由党轮流执政。与当时一些东南亚国家政局动荡、军事政变频繁的状况相比,当时的菲律宾选举制度显得温和而有序,因此美国人自豪地称其为“东方民主的橱窗”。但1965年马科斯总统上台以后,尤其是在其第二任期内,开始实行家族独裁统治,疯狂劫掠国家财富,结果在1986年被“人民革命”推翻。领导这场斗争的科拉松•阿基诺成为菲律宾和亚洲第一位女总统。此后,菲律宾又经历了前将军拉莫斯、著名影星埃斯特拉达、经济专家阿罗约执政时期。现任总统阿基诺三世是科拉松•阿基诺的儿子。
　　二战后,菲律宾曾是东南亚最富庶的国家,其经济在亚洲名列前茅,目前在东盟国家中也居于中游。菲律宾的人文、历史和自然资源丰富,气候适宜,旅游业是经济的重要支柱之一。
　　菲律宾人大多是乐天派,他们常面带微笑,聚在一起就嬉笑打闹,说话办事慢条斯理。据说许多人每周发了工资就请客吃饭、购物,而不像华人一样喜欢存钱,你问他们如果没有钱了有急用怎么办,他们回答说:“相信上帝。”在饭馆里,员工们会突然列队、在音乐的伴奏下来一段集体迪斯科,既活跃了游客的就餐气氛,也使员工精神振奋。在国外也是如此,如香港的菲佣,会在周六聚集在立交桥下,铺上塑料布,摆上食品,边吃边聊,以解乡愁,同时还打开录音机,伴随着音乐唱歌跳舞,成为香港周末的一道风景线。
　　
　　腐败、贫困、“绑架之都”?
　　
　　但另一方面,菲律宾政坛腐败现象严重。近几十年来,历任总统大多涉嫌贪污腐败,上世纪80年代中期,马科斯就曾因贪腐受到民众的强烈抨击。2001年,埃斯特拉达上台刚一年多,就因贪腐被第二次“人民革命”所推翻。阿罗约执政近10年间,也多次因为选举舞弊、丈夫和儿子非法获利问题被弹劾。其他各级官员的贪腐就更无需赘言。
　　菲政坛腐败难以治理,其根本问题是家族政治盛行。2006年,菲律宾《宿务日报》曾经做过一次家族政治历史研究,结果发现14名总统中至少有12人沾亲带故,例如拉莫斯总统是马科斯总统的表弟,阿罗约总统是马卡帕加尔总统的女儿。菲律宾国会更是名门望族子弟的集中地,绝大多数议员来自134个家族,阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹四大家族的姓氏在国会成员名单上反复出现。另有统计显示,在2001年当选的众议员中,50%来自政治家族,另一半人中绝大多数也与在职官员或议员关系密切,纯粹平民出身的议员只有11人。而只有24个席位的参议院,更是几乎完全由名门子弟掌控。
　　菲律宾的家族政治现象,滥觞于西班牙殖民统治时代,当时只有接受过良好教育的精英阶层,才有资格充当殖民主义者的代理人,他们的后代至今仍在国会和其他政府机关掌控着国家的权力。这些政治家族间盘根错节,一荣俱荣,一损俱损。因此选举中人们询问候选人情况时,往往不问他来自于哪个政党,而是问“这是谁家的孩子”。
　　菲律宾虽然引进了美式民主,经济基础却相当落后,二者相结合,就成了徒具民主形式而无民主实质的畸形政体。美式民主制度非但未达到人民行使权利的效果,反而成为家族政治的护身符。近年来菲律宾经济虽保持增长势头,但贫富差距仍在不断扩大,马尼拉鳞次栉比的高楼大厦背后是成千上万间低矮破烂的贫民窟。2008年爆发的全球金融危机,导致菲律宾许多企业关闭,失业人员增多。尽管菲官方公布的2009年失业率只有7.5%,但民调机构“社会气象站”公布的数据是18岁以上的成年劳动力失业率为34%。
　　贫困是暴力的温床,菲国内治安状况一直很差,政府长期与南部穆斯林分离武装(摩洛伊斯兰解放阵线)和菲共游击队(人民军)两股叛乱势力进行斗争。臭名昭著的绑架集团“阿布萨耶夫武装”人数虽不是很多,但破坏性很大,美国帮助菲律宾培训专业人员打击恐怖主义,但对该组织也束手无策。为了争夺政治权力,各地方势力的政治仇杀也很猖獗。2009年11月,在南部棉兰老岛的马京达瑙省,竟发生政治家族的武装势力劫持枪杀了57名人质的恶性事件,其中包括多名当地政界人士和30多名记者,凶手至今仍未被法办。此外,社会上发生绑架、劫持人质的事件也很多,受害人往往选择交纳赎金。这种便捷的发财方式促使许多失业者和贫困人员趋之若鹜。
　　菲警方维持治安的能力较差,尤其是警方由于资金缺乏,装备也不足,据说13.5万警察只有5万副手铐;专业素质更差,在这次人质事件中担任“谈判专家”的菲北部圣何塞市警长悉尼•维拉佛洛近日透露,菲律宾十几万警员中,能够出色完成谈判任务的人只有屈指可数的两人。由于缺乏设备、人才和训练,警方往往在绑架案件和人质危机面前束手无策。菲法律允许私人持枪,因此枪支管理松懈,据说目前有100多万支枪散落民间,远远超过军队拥有的枪支数目,这也助长了抢劫、暗杀等犯罪行为。
　　菲律宾的大多数人随遇而安、自由散漫,这一方面使他们心情开朗,无忧无虑,另一面,也养成了不认真、无原则的习惯。此次事后警方和民众纷纷前往出事大巴前留影,其家属甚至给劫匪尸体覆盖上国旗,显示他们的心中并无多少原则,而且对见惯不惊的血腥事件麻木不仁。实际上,在菲律宾的确有许多事很荒唐,使我们难以理解。如菲律宾经常发生兵变,但大部分并非精心策划、深思熟虑的军事行动,而更像是心血来潮的游戏,发起突然,解除也很迅速。而政府在事后也很少严惩参与者,有一次对参与政变的士兵的惩罚仅仅是让他们做俯卧撑,令人啼笑皆非。
　　贫富悬殊导致社会阶层对立,而行政效率低下、司法系统不公,以及权力阶层对特权的庇护,加上始终难以解决的家族政治问题,使政府缺乏对治安问题大动干戈的能力,因此社会暴力成为菲社会上上下下“讨说法”、“讲道理”的常见手法。

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