黄河三角洲的“国家”礼遇|黄河三角洲国家自然保护区

　　从一个省的区域发展规划进入到国家的战略布局,黄河三角洲迎来一个历史性的发展机遇。 　　1月17日,山东省在北京高调举行黄河三角洲高效生态经济区恳谈会。中共山东省委书记、省人大常委会主任姜异康,省委副书记、省长姜大明,省委常委、常务副省长王仁元,省委常委、秘书长王敏,省委常委、宣传部长李群等山东省领导率团对黄河三角洲开发建设进行了项目推介和签约。
　　
　　一个富饶的三角洲
　　
　　面积达5400多平方公里黄河三角洲是中国最年轻的土地,也是中国最后一个未规模开发的大河三角洲。
　　这里的自然环境比较恶劣,由于是填海而成的陆地,黄河三角洲因海水的侵蚀,盐碱化比较严重,不宜进行耕种,一望无垠的荒滩上大片的红柽柳曾是黄河三角洲的一大风景;
　　这又是一块富饶的土地,由于兼得河海之利,沿海鱼虾资源丰富、味道鲜美,地下石油、天然气储量巨大,还有潜在的地热能、风能、太阳能⋯⋯
　　20世纪的后20年,借中国改革开放的东风,珠江三角洲和长江三角洲进入了国家大开发战略,成为中国经济发展最快、最具活力的地区。
　　进入21世纪,建设环渤海经济区成为引领中国经济强劲增长的一个新的经济发展战略。黄河三角洲属于环渤海地区的中心位置,既有大河与沿海的交通的便利,又有广阔的发展腹地,理应成为中国一个新的经济区。
　　为了让黄三角丰富的资源转变为经济社会发展的动力, 2008年初,山东省政府出台《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,划定黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市,德州乐陵市、庆云县,淄博高青县和烟台莱州市,共涉及6个设区市的19个县(市、区),总面积2.65万平方公里。
　　2009年11月23日,国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,标志着黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,给了山东区域发展一个新的机遇。
　　
　　一个生态示范区
　　
　　在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中,黄河三角洲的定位是建设成为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。
　　黄河三角洲由于发育时间短、成分简单,黄河三角洲的生态系统非常脆弱。选择一条既重视“高效”、又关注“生态”的可持续发展之路,是开发建设黄河三角洲的必然选择。
　　在国家“十五”计划纲要中,对发展黄河三角洲高效生态经济作了这样的说明:“选择这一区域建设高效生态经济,目的是借鉴深圳带动珠江三角洲、浦东带动长江三角洲开发开放的成功经验,在这一生态完整、资源密集、基础条件成熟、行政独立的典型区域,集中力量、重点突破,取得经验、快出效益,进而逐步辐射带动整个黄河三角洲地区的建设和发展。”
　　鉴于此,黄河三角洲高效生态经济区应立足保护生态,建立一个主要由生态农业、循环经济和现代服务业组成的产业体系。
　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,黄河三角洲开发建设首先是生态农业,用工业化的模式开发黄三角的生态农业,大规模生产绿色农产品;黄三角在节能环保、海水淡化、海洋产业、风能设备和利用、生物制药等领域都具优势条件,应发展生态型、循环型、环境友好型的工业部门。
　　生态建设的理念正贯穿于黄三角的开发建设中。在黄河三角洲高效生态经济区项目推介中,主要涉及新能源、服务业、高新技术产业、先进装备制造业、工业、基础设施、现代农业等领域。在黄河三角洲高效生态经济区项目推介会上,16个现场签约项目充分凸显了黄三角开发注重高效、生态的特色,其中仅签约的风力发电项目就有3个。
　　
　　一个经济试验区
　　
　　“国务院有关部门通过加大对重大项目、重点工程和特色产业的支持力度,指导和推动土地、金融等重要领域的改革创新。具体的规划实施还必须由山东省来实现。”姜大明表示,山东省将以此为契机,大力推进规划的实施,目前最需要做的,是尽快实施土地开发的试验政策和区域金融发展的试验政策。
　　黄三角最大的优势就是有56万多公顷未开垦土地,非常适宜大规模开发建设。但如此大量的土地要有序开发,需要有相应的土地政策予以保障。此外,支撑发展还必须有金融,山东将通过设立黄河三角洲开发基金、发展产权交易市场、直接融资等多种方式,实验性地打造新的融资平台,支持区域内重大基础设施、重要产业项目建设。
　　黄河三角洲高效生态经济区项目推介暨签约仪式上,山东省政府与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行签订了《支持黄河三角洲高效生态经济区发展战略合作协议》,以期为黄三角的开发提供金融支持。
　　上升为国家战略,黄三角的规划与开发应该进一步思考怎么吸纳整合全省、全国乃至全球的资源。黄河三角洲北邻京津冀,与天津滨海新区、辽宁沿海经济带隔海相望,是山东省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。所以要充分发挥黄河三角洲区位优势和后备土地资源丰富的优势,创新区域合作机制,加强与天津滨海新区、辽宁沿海经济带以及山东半岛的全面对接,突出一体化发展,不断提升区域合作层次和水平。
　　在项目推介会进行的同时,黄河三角洲对接滨海新区首个异地共建开发区――红云高新技术产业园在北京人民大会堂揭牌。红云高新技术产业园是由山东省德州市和天津市红桥区联合建设、共同开发的,产业园位于庆云县境内。红云高新技术产业园总规划面积108平方公里,分三期开发建设,主要包括高新技术、中心研发、仓储物流、保税、商务金融和高效生态农业六大功能区,开创了山东和天津区域合作的新模式。
　　
　　一个历史的机遇
　　
　　作为山东区域经济的“北翼”,黄三角承担着极为重要的发展职能。而作为国家的一个高效生态示范区,黄河三角洲高效生态经济区将成为提升环渤海地区整体实力、完善全国沿海经济布局的重要平台。加快黄河三角洲高效生态经济区建设,将进一步强化山东与环渤海地区的交流与合作,加快环渤海地区一体化进程,增强环渤海地区的整体实力和综合竞争力。
　　姜异康表示,山东省将着力加强生态建设和环境保护,着力优化产业结构,着力统筹城乡发展,着力创新体制机制,着力用足用好用活国家的优惠政策,通过长期不懈努力,把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。
　　山东在黄河三角洲高效生态经济区规划实施中突出抓好五大工作重点:一是进一步优化空间发展布局,加快形成集约开发区、控制开发区和核心保护区合理分布的空间布局框架,促进人口、产业、城镇集中布局,企业集聚发展。二是本着适度超前的原则,抢抓当前扩大内需的政策机遇,加强基础设施一体化建设,增强发展高效生态经济的支撑能力。三是构建高效生态产业体系,加快形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。四是加强生态和环境保护,积极推进资源节约型、环境友好型社会建设,全面增强区域可持续发展能力。五是加快社会事业发展,形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。
　　“黄三角有近1000万人口,GDP是4000多亿元,石油化工、盐化工、装备制造业等产业在省内乃至全国占有重要位置,其进一步发展对全国这些产业的带动和总量的膨胀、质量的提高都会产生重大影响。”姜大明表示,山东将用5年时间使黄三角的GDP翻一番,2015年达到9300亿-10000亿元,成为全省和全国新的经济增长极。
　　
　　The Yellow River Delta Enjoys National Treatment
　　On November 23, 2009, the State Council of China approved The Development Planning on the High-efficiency Ecological Economic Zone of the Yellow River Delta, which symbolized that the development of the Yellow River Delta had been upgraded to a national strategy, thus providing new opportunities for the regional development of Shandong.
　　In The Development Planning on the High-efficiency Ecological Economic Zone of the Yellow River Delta, the Yellow River Delta is positioned as a nationally important demonstration zone of high-efficiency ecological economy, a base of characteristic industries, a development of reserved land resources and an important growth zone in the region around the Bohai Sea. As the “northern wing” of Shandong’s regional economy, the Yellow River Delta undertakes some important development functions. Speeding up construction of the high-efficiency economic zone of the Yellow River Delta will further strengthen communication and cooperation between Shandong and the regions around the Bohai Sea, speed up the integration of these regions and increase their over all strength and comprehensive competence.
　　The Yellow River Delta has a population of nearly 10 million people with a GDP of more than 400 billion yuan. Many of its industries, such as petrochemicals, salt chemicals and equipment manufacturing, occupy important positions throughout the province and even throughout the country. The further development of the Yellow River Delta will exert important influence on promoting the development of these industries and improving their quality. In five years, Shandong will double the GDP of the Yellow River Delta. By 2015, the GDP of the Yellow River Delta will hit 930 billion yuan to 1000 billion yuan, thus making the Yellow River Delta an economic growth pole of Shandong Province and even the whole country.

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