触目惊心：河南漯河三任市委书记“前腐后继”１６年

　　被誉为“中国食品名城”的河南省漯河市正在遭遇一场政治危机――三任市委书记相继落马。作为唯一的内陆特区，在长达16年的时间里，漯河分别由三任市委书记主政，他们是王有杰(1991-1995)、程三昌(1995-1999)、刘炳旺(1999-2006)。在目前的政治体制框架下，“一把手”对一城、一地的发展举足轻重，甚至一个城市“性格”的形成也与“一把手”有关。现在，三个“一把手”相继落马：2007年，王有杰被判死缓；程三昌携带巨额赃款外逃新西兰；2008年，刘炳旺涉嫌受贿被“双规”。漯河这个年轻的城市承受了太多的磨难，阵痛后的漯河正在重新奋起，希望打造一个全新的城市。
　　
　　一位港商的遭遇
　　
　　2008年7月，记者在采访河南漯河三任市委书记相继落马事件时，遇到了一位叫朱兴志的港商。
　　“我在漯河投资2000万元建厂，现在竟然成了在逃犯。”7月6日，说起在漯河的遭遇，朱兴志就止不住心中的愤怒，“他们诱骗我，说是协调纠纷，结果警察到了，把我给铐上了，并以聚众扰乱社会秩序罪逮捕了我。”
　　朱兴志是一名香港商人，在漯河投资办厂多年。“开始的时候，政府做得还不错，但现在环境改变了。以我为例，我的工厂因为租赁发生纠纷，政府出面协调，协调不成，竟然把厂里的几个工人抓起来了，我据理力争，公安又把我给抓了。”
　　“我们5个律师一致给他们作了无罪辩护。”河南长风律师事务所律师宋燕京告诉记者，“案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱兴志被捕后曾取保候审，交纳了1万元保证金，2008年6月11日开庭时未到案，属于在逃。”
　　宋律师认为，把一个租赁纠纷当做犯罪处理，太过分了。“朱兴志委派的人员，在协调纠纷时，把政府人员惹恼了，他们对政府有关人员说，解决不好，政府有人要进监狱。结果，政府没协调成功，就把人给抓了。”
　　“朱兴志被抓，8500万元的投资项目也流产了。”漯河市源汇区工业园的张志林告诉记者，“朱兴志投资8500万元的项目，已经和漯河市源汇工贸园区管委会签订了投资协议书，河南省发改委都立项了。好不容易引来的项目，让临颍县给搅黄了，漯河市优化办等单位都知道了这件事，现在临颍县政府是骑虎难下。”
　　“我现在不敢到漯河去了，一去就要抓我。”朱兴志很无奈地告诉记者，“漯河的老百姓很好，生活也很苦，这些年漯河发展缓慢，与官员腐败有关，有些官员的做法太离谱，腐败太严重。这样的环境怎能让人安心搞企业？”
　　“听说临颍县原县委书记王国华、漯河市原市委书记刘炳旺被‘双规’了，漯河市三任市委书记相继落马，对漯河的负面影响肯定很大，这也是漯河这个内陆特区的一个特点吧，不过，最终受苦的还是老百姓。”朱兴志说。
　　
　　漯河最热的新闻
　　
　　港商朱兴志与临颍县原县委书记王国华“有过几次交往”，“向我征求过几次意见。”1963年1月出生的王国华，曾任漯河市政府办公室副主任，后下派临颍县任副县长、县委副书记、县长、县委书记，其“一步一个脚印”的进步，与漯河市原市委书记刘炳旺的提携“分不开”，直至升任许昌市副市长、市委常委、组织部长，官至副厅级。
　　“2008年3月，王国华被河南省纪委“双规”。临颍县许多县级领导被叫走谈话。”一位知情者告诉记者，“为了立功和争取宽大处理，王国华供出了刘炳旺。”
　　记者在采访中感受到，刘炳旺落马成了漯河最热的新闻，无论在官场还是坊间，这成了一个公共话题，大家都说能出个一二三来。
　　“2006年11月15日，已经60岁的刘炳旺被免去漯河市委书记职务，保留河南省十届人大常委会常委一职。按规定，厅级干部60岁退休，但刘炳旺还想‘再干两年’，2007年5月24日，河南省政府聘任刘炳旺为参事。”
　　2008年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。“在他家里搜出了2000多万元的存款，但户名都是其老婆和女儿的。随即，省纪委办案组进驻漯河。
　　据一位接近办案组的人士介绍，由于刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多。“刘炳旺的前任书记是程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。与程三昌不同，刘炳旺走的是另一条路子：调整干部。”
　　漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”
　　“刘炳旺喜欢动干部是出了名的。他刚当市委书记不久，就想调整双汇集团的领导班子。当时双汇集团为了对付刘炳旺，就组织了民选，产生了民选的董事长。”
　　5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。
　　“刘炳旺还有一个特点，就是有时收钱不办事，收小钱不办事。”知情人说，“而他的领导能力却很差，在三任落马的书记中，论能力数他最差，外号‘刘草包’，有人编顺口溜说，宁要程卖光，不要刘草包。漯河变化不大，发展缓慢，主要是刘炳旺的原因。
　　
　　程三昌外逃后遗症
　　
　　“程三昌外逃新西兰后，公安部曾通过国际刑警组织，在全球发布了红色通缉令。”最高人民检察院一位检察官告诉记者，经初步查实，程三昌涉案金额达1000万元。目前，由于嫌疑人长期不能归案，侦查工作暂时中止。包括程三昌在内，最高人民检察院一直非常重视通过各种手段和措施缉拿逃往境外的腐败分子。
　　程三昌跑到新西兰后成了当地大款，在奥克兰市瑞克大街购有一栋四层豪华别墅，过上了豪华舒适的生活，而漯河却要为程三昌外逃买单。程三昌主政期间，一口气卖掉了全市90%以上的国有企业，其中仅他一人经手的就有27家，绰号“程卖光”。东窗事发，程三昌在国企改革中的一系列问题也开始浮出水面。有媒体记者跟踪调查了经程三昌之手卖掉的漯河市制药厂、市第二针织厂、威士达皮鞋厂三家国企，发现了很多猫腻，得出了这样一个结论：程三昌撇开公开竞价的阳光政策，与不法奸商暗中勾结，致使国有资产严重流失，职工利益屡屡受到侵害。一些国有企业表面上卖给外商了，实际上外商并没有出钱，而是把企业折腾一番，能变现钱的都变现了。最后，政府不得不把卖了的企业再买回来。
　　程三昌隐藏得很深。在他主政漯河期间“大刀阔斧”倡导改革之时，他已经在为自己的“未来”做准备了。而程三昌自己也不避讳，甚至公开他的“致富秘诀”。他潜逃新西兰后开始“著书立说”，披露当年在出售国有资产中，如何与不法奸商暗中勾结、中饱私囊，致使国有资产严重流失的种种内幕。
　　在国有资产流失的同时，处于社会底层的工人、农民的利益很难得到保障，程三昌外逃后漯河出现了大规模的上访。那些被遗忘与被损害的社会底层老百姓，为了要回自己失去的资源和权利，为使自己的生存条件不致进一步恶化而竭力抗争，他们主要的抗争手段就是上访。
　　
　　王有杰在秦城监狱练书法
　　
　　王有杰是漯河这个内陆特区第一任“一把手”。1992年7月18日，河南省委、省政府发布了《关于在漯河市试办我省内陆特区的通知》，希望漯河市委、市政府大胆探索，勇于创新，摸索出一条内陆特区加快经济发展的路子。当时漯河喊出的口号是：“苦战三五载，漯河变珠海。”漯河上上下下被动员起来了，人人都被要求吸引外资，引资成了政绩考核的主要指标。市委、市政府发文规定，最高可以按引进外资总额的10%奖励引资人。当时的《漯河日报》也更名为《漯河内陆特区报》，王有杰亲自题写报名。
　　从政之余，王有杰“笔耕不辍”，是小有名气的书法家，是中国书法家协会会员。因为创办内陆特区，王有杰官升一级，升任河南省委常委、郑州市委书记，后调任河南省人大常委会副主任。2007年1月23日，根据最高人民法院的指定管辖，湖北荆州市中院认定王有杰受贿634.48万元，并有890万余元巨额财产来源不明，判处其死缓，王在北京秦城监狱服刑。
　　王有杰当漯河市委书记时，程三昌是市长；程三昌接任书记后，刘炳旺是市长。三人“接力”担任漯河市“一把手”。有一次，漯河市召开反腐败工作会议，刘炳旺曾以王有杰、程三昌为例，告诫漯河市官员“引以为戒”。
　　王有杰死缓判决生效后，经漯河市委研究决定，取消“漯河内陆特区报”称谓，恢复“漯河日报”。“一方面，《漯河内陆特区报》报名是王有杰题写的；另一方面，漯河这个特区‘不特’了。”漯河市委一位官员告诉记者说，“省里现在也不给漯河特殊政策了，大家都一样。取消内陆特区这个报名，就意味着漯河作为内陆特区的时代结束了。”
　　在秦城监狱，王有杰常要人给他带宣纸写字。“做官时每天仅半小时练书法，而狱中每天可腾出四五个小时，因此‘字现在大有长进，肯定比以前值钱’。”王有杰的律师这样说。

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