国务院先后召开常务会议，研究郑筱萸违法违纪案件查处工作等_郑莜萸欠你一句喊冤

　　1月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。
　　温家宝在会上作了重要讲话。
　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正出席会议并讲话。
　　国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员周永康、唐家璇、华建敏、陈至立出席会议。中共中央书记处书记何勇也应邀出席了会议。
　　会议认为，郑筱萸等人的案件是一起严重失职渎职、以权谋私的违纪违法典型案件。郑筱萸在药品监管工作中，严重失职渎职，利用审批权收受他人贿赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法，性质十分恶劣。案件造成的危害极大，威胁人民群众身体健康，严重败坏了党和政府的形象。会议要求对郑筱萸的违纪违法问题，要彻底查清，依法严肃处理。
　　会议指出，党中央、国务院对食品药品监管工作和人民群众的身体健康与生命安全高度重视。郑筱萸等人的问题暴露以后，有关部门采取措施，加强和改进药品监督管理，做了大量工作。会议要求，要继续大力整顿和规范药品市场秩序，深化药品审批制度改革，切实保障人民群众用药安全。政府监管部门要从郑筱萸案件中吸取教训，正确履行职责，维护好社会和公众利益。
　　会议指出，坚持依法行政、从严治政，做到为民、务实、清廉，是政府履行职责的根本要求。国家机关各部门和各级行政机关领导干部要认真落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话精神，牢固树立八个方面的良好风气，要以郑筱萸案件为鉴戒，加强党风廉政建设和反腐败工作，加强政府自身建设。一要坚定不移地查处大案要案，坚决清除腐败分子。对那些以权谋私、官商勾结、贪赃枉法、腐化堕落的案件，要抓住不放，一查到底，对涉案人员要严肃处理，形成对腐败分子的强大威慑。二要大力推进制度建设，加强从源头上防治腐败。要把制度建设作为重点，用制度管权、制度管人、制度管事。关键是要规范行政权力运行，防止滥用权力。要进一步完善规范政府行为的相关制度，建立健全有效监督行政权力的体制机制。加快转变政府职能，认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革。完善审批运行机制，做到分工合理、职责清晰、相互制约、相互监督。推进行政审批公开，实行“阳光”透明审批。三要抓好领导干部廉洁自律教育，加强干部队伍建设。各级领导干部要带头执行好中央关于党政干部廉洁自律的各项规定。对机关干部特别是行政执法部门的干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍整体素质。
　　出席会议的还有国务院有关部门负责人。
　　
　　1月31日,温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《西藏自治区“十一五”规划项目方案》和《商业特许经营管理条例（草案）》，批准2006年享受政府特殊津贴人员名单。
　　会议认为，“十五”时期西藏经济社会发展取得显著成绩，基础设施进一步改善，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，城乡面貌发生明显变化，西藏正处于历史上发展和稳定的最好时期。“十一五”时期国家要继续加大对西藏的支持力度，促进西藏经济社会全面协调可持续发展。
　　会议指出，安排西藏“十一五”规划项目和投资，要向基层和农牧区倾斜，把改善广大农牧民生产生活条件作为首要任务，重点支持基础设施建设、生态环境保护和教育、文化、卫生等社会事业。有关部门要认真落实投资安排，确保项目资金及时到位，规范资金管理，提高使用效益。西藏各级政府要进一步端正发展思路，科学规划经济布局，促进资源优化配置，推动经济结构调整，加快形成具有地区优势和民族特色的经济发展格局。要充分认识做好西藏环境保护工作的极端重要性，在项目建设中严格落实环保措施，爱护西藏的山山水水、一草一木，切实保护好西藏生态环境和文化遗产。
　　会议认为，拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用的商业特许经营，对于改善流通结构，促进中小企业发展，扩大就业具有积极作用。为规范商业特许经营活动，促进其健康、有序发展，维护市场秩序，有必要制定《商业特许经营管理条例》。会议决定，《商业特许经营管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。
　　会议听取了人事部关于2006年享受政府特殊津贴人员选拔工作情况的汇报，批准了2006年享受政府特殊津贴人员名单。
　　
　　2月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，审议并原则通过《期货交易管理条例（修订草案）》。
　　会议认为，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是一个国家现代化程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染具有重要意义。
　　会议指出，要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务，合理规划布局，深化改革开放，优化发展环境，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业，实现又好又快发展。着重抓好以下工作：（一）优化服务业结构。发展生活性服务业，积极拓展新型服务领域；发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；培育充满活力的服务业市场主体，优化服务业组织结构。（二）科学调整服务业布局。充分发挥市场机制的作用，促进服务业资源优化配置。有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构，经济发达地区和交通枢纽城市要强化物流基础设施整合，形成区域性物流中心，中西部地区要积极发展具有比较优势的服务业和传统服务业。（三）积极发展农村服务业。加快构建和完善包括生产销售、科技、信息、金融和生活服务的农村社会化服务体系，改善农村基础设施，加快发展农村教育、医疗卫生、文化等社会事业，促进农村富余劳动力转移就业。（四）深化服务业改革开放。加快服务企业改革，建立现代企业制度。建立公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济在服务业中的比重。履行加入世贸组织的承诺，提高服务业对外开放的水平，积极发展服务贸易，为国内企业“走出去”提供市场、法律、信息、金融和管理等服务。（五）创造有利于发展服务业的良好环境。加大政策扶持，完善财税、信贷、土地和价格等相关政策措施，加快服务业标准化，规范市场秩序。
　　会议认为，修订1999年9月施行的《期货交易管理暂行条例》，对于规范期货交易行为，维护期货市场秩序，防范风险，保护期货交易各方的合法权益和社会公共利益，促进期货市场积极稳妥发展，具有重要意义。修订后的《期货交易管理条例》将规范的内容由商品期货扩展到金融期货和期权交易，扩大了期货公司的业务范围，进一步强化了风险控制和监督管理。会议决定，该修订草案经进一步修改后由国务院公布施行。
　　会议还研究了其他事项。
　　
　　 2月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《残疾人就业条例（草案）》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（草案）》和《国家自然科学基金条例（草案）》。
　　会议指出，残疾人是全社会最需要关心和帮助的特殊困难群体，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量。保障和促进残疾人就业，是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基本前提和重要途径。根据《中华人民共和国残疾人保障法》拟订的《残疾人就业条例（草案）》，对保障和促进残疾人就业的责任和措施作出明确规定：各地区、各有关部门要把残疾人就业工作纳入国民经济和社会发展规划，按照集中就业和分散就业相结合的方针，制定优惠政策，采取扶持保护措施；坚持政府扶持和社会帮助相结合，鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业；继续引导和督促用人单位落实好按比例安排残疾人就业的政策，为残疾人提供适当的工种、岗位和劳动保护；进一步拓宽残疾人就业渠道，积极开发适合残疾人就业的公益性岗位；为残疾人提供更加有效的就业援助和职业培训，帮助残疾人提高自身素质，增强就业能力；鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。条例的实施，将更好地促进残疾人就业，有效保障残疾人的劳动权利。
　　会议认为，地方机构设置和编制管理工作是国家机构编制管理工作的重要组成部分。为促进依法行政，规范地方机构设置和编制管理工作，实现机构和编制的法定化，制定《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》十分必要。地方各级政府要按照精简、统一、效能的原则，切实加强机构和编制管理，全面履行职能。
　　根据2006年9月20日国务院常务会议精神，国务院法制办向社会公布了《国家自然科学基金条例（草案）》，广泛征求各界意见。有关部门对收到的建议进行了认真研究，对条例（草案）再次作了修改。
　　会议决定，以上三个条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
　　（据1月25日和2月1、8、15日《人民日报》）

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