保安全 促安全_以工作保安全,以安全促转变

　　2009年,贵州煤矿安全监察机构计划监察各类矿井1252矿次,实际监察各类矿井1681矿次,超额完成34.3%;共制作行政执法文书6307份,查处事故隐患10257条,按期限应完成整改9793条,实际完成整改8379条,整改率95.7%。
　　
　　省煤矿安全监察局(以下简称省煤监局)坚持以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,认真贯彻落实国家和省有关煤矿安全生产的一系列方针政策措施,切实加强煤矿安全生产工作,为我省煤矿安全生产状况稳定好转和持续健康发展做了大量卓有成效的工作。
　　一是在煤炭产量大幅度增长的情况下,各类煤矿生产安全事故逐年减少,煤矿安全生产状况逐步好转。全省煤炭产量从2002年的5001.13万吨增加到2009年的13690.74万吨,同比增加了1.74倍,而事故起数和死亡人数分别下降了37.7%和51.3%,百万吨死亡率下降了82.2%。2004年至2009年,全省煤矿事故起数和死亡人数连续6年实现了“双下降”。
　　二是积极推动安全生产“两个主体责任”的完善和落实。省煤监局会同省安全监管局等部门出台了《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》和《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》两个规范性文件,明确了各级地方政府及有关部门的煤矿安全生产监督管理责任和煤矿企业的安全生产主体责任,把落实两个主体责任作为突破口,着力推进企业管理和政府监管方式方法的创新。这两个文件的出台和“4个100%”的贯彻落实要求(即100%送达基层,100%学习,100%培训,100%考核),对进一步做好全省煤矿安全生产工作起到了积极的促进作用。
　　三是煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得了良好成效。省煤监局以小煤矿瓦斯专项整治为突破口,推进瓦斯治理各项措施的落实,在加大抽采力度、防止瓦斯事故方面做了大量工作。全省突出矿井及高瓦斯矿井均按要求安设了矿井瓦斯抽采系统,瓦斯抽采工作进展较快,每年的抽采量均以两位数增长。2009年抽采量为76336万m3,完成了全年抽采目标的119%,抽采量列全国第二位;利用瓦斯9204万m3,完成了利用目标的102%,其中发电6796万m3、民用2377万m3。煤矿瓦斯事故起数和死亡人数也连年下降,从2002年的158起、死亡483人,下降到2009年的32起、死亡80人。
　　从2005年至2009年,全省共公告关闭煤矿1098个。通过关闭整合,矿井单井生产能力显著提高。2005年8月末,全省在籍矿井2697对,平均单井产量约为3.9万吨/年,到2009年末,全省矿井减少为1832对(含新建矿井),生产能力29130万吨/年,平均单井产量提升为15.9万吨/年。
　　四是进一步强化了以小煤矿为重点的安全基础管理工作,引导小煤矿走科技兴矿之路。省煤监局通过组织召开全省小煤矿安全基础管理工作现场会、瓦斯治理现场会、顶板管理工作现场会等一系列加强煤矿安全的专题现场会议,发挥典型示范作用,有力地促进了全省小煤矿安全基础管理工作;会同有关部门相继出台了《贵州省煤矿顶板安全管理意见》、《贵州省煤矿水害防治规定》、《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核办法》和《贵州省煤矿安全质量标准化达标规划》等一系列加强煤矿安全的文件,全面推进了煤矿安全专项整治;2007年以来,通过开展大矿帮扶小矿活动,从4家省属国有重点煤矿企业抽调专业技术人员,组成技术指导服务组,对32家地方小煤矿进行对口帮扶,无偿帮助和指导小煤采用机械化采掘技术和正规采煤方法以及先进技术工艺,让小煤矿技术管理水平得到显著提高。
　　五是认真履行职责,严格煤矿安全监察执法。省煤监局始终以推动煤矿安全工作为出发点,以严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法为手段,推行和完善行政权力阳光运行机制。煤矿安全监察员在监察执法工作中克服矿井点多面广、路程远且路途坎坷的实际困难,特别是毕节煤监分局成立以来,各煤监分局积极克服因人员和区域调整带来的困难和不便,注重保持监察工作的连贯性和实效性,有力地确保了辖区煤矿安全生产形势的稳定。2009年,贵州煤矿安全监察机构计划监察各类矿井1252矿次,实际监察各类矿井1681矿次,超额完成34.3%;共制作行政执法文书6307份,查处事故隐患10257条,按期限应完成整改9793条,实际完成整改8379条,整改率95.7%。(作者单位:贵州煤矿安全监察局)

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