[基层民主润民心] 法润民心

　　如何把话语权充分交给群众、尊重党员和群众的主体地位、切实维护好人民群众的根本利益;如何通过“村民议事会”以及“户代表会”等民主形式落实好国家政策和民主决策,解决农村发展中的重大问题,在对永安镇田坝村村民自治工作的调研与座谈中,我感受颇深。
　　田坝村共2910户,9000多人,辖14个村民组、60个自然村寨。在这次的改革试验中,群众的参性和积极性很高,楼房组组长庞德这样形容:“就像干旱了很久的秧苗,突然来了一场及时雨。”田坝村以自然村寨为单位召开群众会,户户见面,充分尊重民意,以土地承包时的村民小组为依据,在以前的14个大组里分别建立了党支部。
　　工作过程中,镇里、村里不画条框,只明确小组长应具备的四项标准,即维护党委政府和村支两委的威信、有正义感、遵纪守法、讲信用。其余的就完全交给群众,激发群众的热情。通过“公推直选”,田坝村村民选出了自己信得过的60名组长,原有的14个大组长中有3人被“选掉”了。同时,每个小组选出6~7人的“村民议事会”、两名村民代表,共373人,其中女性42名,让他们参与到村组事务的决策与推动中来。水坝组议事会成员王强发出感慨:“群众相信我,不干出点样子都不行。”
　　以前,组里只有一名组长,没有“议事会”作“帮手”,一些重大问题没有人商量,村组“包办”的事情就多。群众认为干部优亲厚友、厚此薄彼,大家的意见很大,村干部的工作压力也大。
　　现在组里有了“议事会”,其成员也是群众推选的,组里有事大家说了算,原有组长的工作压力减轻了。组里的“一事一议”有了载体,一人提议、多人复议、最后决议,有利各方面工作的开展。同时,村组干部还组织村民议事会对村干部进行评议,村里的工作会受到有效监督和反映。
　　通过田坝村推进村民自治的探索与实践,不难看出,在新型的民主治村中,必须要明确村党组织、村民代表大会、村委会各自的权限范围,形成由村党组织引领方向、村民代表大会行使民主决策与监督的权利、村委会具体抓落实的良好格局。着力提升村民特别是村民小组长、村民代表的综合素质,培养他们的自治主体意识,提高他们的民主监督意识,真正还权于民,使民主的甘露滋润每一个人。(作者系凤冈县委组织部部长)

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