【加强党的建设　推进贵州发展】 贵州省委如何加强党的建设

　　 　　7月28日至29日，中国共产党贵州省第十届委员会第三次全体(扩大)会议在贵阳举行。会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，研究和部署新形势下进一步加强和改善党的领导这一重大问题，扎实有效地开展党的基层组织建设年活动，切实抓好全省各级党组织和干部队伍建设，团结和带领全省各族干部群众抓住机遇、用好机遇，大力推进我省经济社会又好又快发展。全会审议通过了《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见〉的意见》。
　　
　　办好贵州的事情，
　　关键在全省各级党组织
　　
　　把“加强和改善党的领导”作为这次全会的主题，源于在新形势下这一工作的极端重要性和紧迫性。
　　党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，办好贵州的事情，关键在全省各级党组织。而地方党委作为一个地方的领导核心，担负着对上级党委负责和对本地区经济、政治、文化、社会发展等各方面工作实行全面领导的重大责任。地方党委是否坚强有力，其领导水平、执政水平和执政能力如何，直接关系到党的执政地位是否牢固，关系到党的理论和路线方针政策能否得到认真贯彻落实，关系到我省经济社会发展历史性跨越奋斗目标的实现。
　　当今时代，世情、国情、党情和省情都不断发生着新的变化，对我省各级党委执政能力提出了新的考验。
　　首先，面对新形势新任务，全省各级党组织和广大党员干部在总体适应的同时，还有诸多不适应的地方。面对激烈的国际国内竞争，一些党员干部科学发展观的思想还没有牢固树立起来，发展理念还存在很大的不适应性；面对错综复杂的各种矛盾，一些党员干部见事迟、行动慢，处理问题的素质和应变能力还存在很大的不适应性；面对新形势下人民群众的各种诉求，一些党员干部的工作还存在着不适应性；面对信息时代、面对传播手段的迅速发展，一些党员干部对舆论的引导和疏导能力还存在很大的不适应性。
　　其次，面对新形势新任务，全省各级党组织和广大党员干部在总体上符合党和人民事业发展要求的同时，还存在少数党组织和党员干部不符合的问题。少数党的基层组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实；腐败现象在有些地方、部门和单位还比较严重。
　　最后，面对新形势新任务，我省地方党委工作机制在总体适应的同时还存在亟待完善的问题。地方党委的重大决策机制、地方党委常委会工作协调机制、地方党委重大决策落实机制、对地方党委常委会及其成员的监督机制、地方党委常委会集体领导和个人分工负责相结合机制需要进一步完善。
　　据此，全会要求全省各级党委和广大党员干部，特别是各级党员领导干部，一定要站在党和国家工作大局的高度，站在构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的高度，深刻认识新形势下加强和改善党的领导的极端重要性和极端紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，努力把全省各级党组织和党员、干部队伍建设好。
　　
　　结合实际，充分发挥
　　地方党委的领导核心作用
　　
　　全会审议通过了《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见〉的意见》（以下简称为《意见》）。《意见》的出台旨在进一步完善我省各级党委领导班子配备改革后的工作机制，切实加强和改善党的领导，不断推动党的工作的科学化、制度化和规范化。
　　《意见》起草过程中，在贯彻落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发〔2008〕4号）的基础上，力求紧密结合贵州实际，便于具体操作。
　　党的十七大报告明确提出，要“健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”。党的十六届四中全会以来，我省各级党委按照中央的统一部署，坚持从实际出发，积极稳妥地推进领导班子配备改革，地方党委的领导核心作用得到了进一步发挥。但在实际工作中也存在一些不适应的地方，地方党委工作机制亟待完善。
　　
　　针对这一实际情况，《意见》从“充分发挥地方各级党委的领导核心作用”，“坚持和完善党委常委会集体领导制度与科学民主依法决策机制”，“认真落实党委分工负责制与健全工作协调机制”，“着力加强对党委常委会及其成员的监督”，“大力加强党委常委会自身建设”等方面，对如何进一步完善我省各级党委领导班子配备改革后的工作机制做出了指导，明确了常委会决策内容，规范了常委会决策程序，规定了书记、副书记和常委分工，坚持和完善了党委常委会集体领导制度和科学民主依法决策机制。
　　全会就如何抓好《意见》的贯彻落实，提出从三个方面着手：
　　第一，要切实提高地方党委总揽全局、协调各方的能力。总揽全局、协调各方，是地方党委在同级各种组织中发挥领导核心作用的基本原则。总揽全局，就是各级党委要从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导。协调各方，就是要充分调动各方面积极性，正确处理党委同人大、政府、政协和审判机关、检察机关以及人民团体等各种组织的关系，使他们各居其位、各尽其责、各显其能，共同推进本地区改革发展稳定各项工作。
　　二要认真贯彻民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化和民主化、提高地方党委领导水平和执政能力的不可或缺的制度保证。贯彻执行民主集中制，集体领导和个人分工负责，二者不可偏废；书记带头和常委会成员自觉遵守，二者不可偏废。
　　三要大力加强常委会自身建设。全省各级党委常委会特别是书记必须把加强常委会自身建设放在十分突出的位置来抓，进一步提高常委会科学执政、民主执政、依法执政的水平。要下大气力提高常委会成员的素质和能力，抓好常委会成员的作风建设，抓好对常委会及其成员的监督工作，抓好制度建设。
　　
　　确保党的基层组织建设年
　　活动取得实效
　　
　　2008年是全省党的基层组织建设年，目前，这一活动正在全省各地如火如荼地开展。为推动活动深入开展，确保取得实效，全会再次作出重要部署，要求全省党的基层组织切实提高五种能力：
　　推动科学发展的能力。坚决防止违背科学发展观的所谓发展，不能为发展而发展。要坚决克服两种倾向，即以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展和以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展。
　　处置突发事件的能力。进一步增强政治敏锐性，善于捕捉那些初露端倪的表面现象，善于发现倾向性、苗头性的因素，作出准确的分析判断，主动负责地做好工作。建立健全应急预案和工作机制，快速反应、果断决策，掌握控制事态的主动权。善于统筹调动各方面力量做好工作，发挥社会各方面的作用，共同应对各类突发事件。把保护人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，尽心尽力、尽职尽责，真正成为人民群众的主心骨。
　　提高服务群众的能力。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为基层党组织重中之重的工作来抓，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。增进同人民群众的感情，真正与人民群众交心、交朋友，坚决克服形式主义、反对官僚主义，加强同人民群众经常性沟通和交流，在沟通和交流中建立感情、取得信任。建立健全服务群众的有效机制，畅通人民群众反映意见的渠道，变群众上访为党员干部特别是各级党员领导干部的下访，真正做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。
　　提高做思想政治工作的能力。在内容、形式、方式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，增强时代感和加强针对性、实效性、主动性，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。坚持身教重于言教，要求群众做到的，党员、干部首先要做到，要求群众不做的，党员、干部首先要不做。注意把做群众思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育。
　　提高引导社会舆论的能力。充分认识新闻舆论的重要作用，注意研究、善于把握新闻传播规律，适应人民群众的信息需求，及时准确地发布权威信息，积极宣传党的主张和人民的愿望，积极主动地引导社会热点。
　　当前，贵州正处于改革发展的关键时期。面对错综复杂的形势，省委十届三次全会再次吹响了加强和改善党的领导的号角，这必将为推进全省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

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