超额需求、差异化需求与我国民办教育规模

　　摘要：基于差异化需求和超额需求理论，本研究利用国家各级统计年鉴，对影响我国各层次民办教育规模的影响因素进行了分析，为有针对性地制订民办教育政策提供建议。研究发现，对民办学前教育和民办本专科教育的需求属于“强弱型”，即超额需求强、差异化需求弱；对民办小学、初中和高中的需求属于“弱强型”，即超额需求弱、差异化需求强；对民办中等职业教育的需求属于“弱弱型”，即超额需求和差异化需求都弱。采用固定效应或随机效应回归结果发现：(1)收入差距普遍对民办教育发展具有抑制作用。表明收入差距较大，从总体上抑制了对教育的总需求。但收入差距大，富裕家庭多，显示出较强的对民办初中和小学的差异化需求。(2)非农人口比例降低了民办教育的规模。对民办高中、初中和小学在校生规模的降低具有统计学垦著性，表明绝大多数城镇家庭并不偏好于民办中小学教育。(3)总体来看，预算内生均教育经费越高，民办教育的规模越小。生均预算内教育经费高，表明公办学校的教育质量能够得到保证，这降低了民办教育的差异化需求。同时，预算内学前教育生均教育经费越高，民办学前教育规模越大，这和学前教育独特的市场结构密切相关。因此，要分类分层地制订各层次民办教育的发展政策，促进教育事业的总体发展。
　　关键词：民办教育；差异化需求；超额需求；收入差距
　　中图分类号：G648.7　文献标识码：A　文章编号：(2012)01—0034—14
　　一、引言
　　2003年9月，《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行。2004年4月，配套的《民办教育促进法实施条例》出台。这两个相关法规的颁布，标志着中国民办教育获得了更好的发展空间。2007年，全国有民办幼儿园在园儿童868.75万人，占全部在园儿童的36.99％；民办普通小学在校生448.79万人，占全部小学在校生人数的4.25％；民办普通初中在校生412.55万人，占全部初中在校生人数的7.19％；民办普通高中在校生245.96万人，占全部高中在校生人数的5.43％；民办中等职业学校在校生257.54万人，占全部中等职业学校在校生人数的12.96％；民办高校在校生349.69万人，占全国普通高等学校在校生人数的18.55％。数据表明，民办教育已成为我国各层次教育中不可忽视的力量。
　　中国民办教育的发展有赖于政府政策的大力扶持，但根本原因是广大家庭对民办教育存在需求。中国地域辽阔，不同省份民办教育发展的规模并不一致，具有相似经济发展程度的省份，其民办教育的比例也存在较大差异，且不同层次民办教育的影响因素并不相同。具体分析，影响因素可能包括政府政策、经济发展程度、教育质量和收入分布等。本文旨在量化分析影响民办教育规模的各种因素，不仅要从面上分析中国民办教育的发展是否符合差异化需求和超额需求理论，同时也要探究不同层次民办教育规模的影响因素不同。
　　从我们的检索来看，国内外从经济学的视角研究中国民办教育规模影响因素的文献基本上还是一个空白，原因可能在于中国民办教育规模的增加是最近几年的事，还没有引起学者相应的关注。教育是民生之本，从经济学的视角研究此问题，揭示影响民办教育规模的不同因素的大小，尤其关注收入分布等对民办教育需求的影响，对于推进教育事业的良性发展具有重要价值。
　　本文其余部分结构安排如下：第二部分是文献回顾和研究方法选择；第三部分是对影响民办教育规模因素的面板数据分析，试图分离不同层次民办教育规模影响的因素是否存在差异?着重分析人均GDP、收入差距、公共教育经费投入、教育质量等因素的影响；最后一部分总结全文，给出政策建议，并指出本研究的局限。
　　二、文献回顾和研究方法
　　要分析影响民办教育规模的因素，起点是分析家庭对民办教育的选择。教育具有消费和投资两种属性，在公立教育和私立教育并存的前提下，家庭选择私立教育，从消费的角度，即认为私人教育服务至少和公立教育服务一样好；从投资的角度，期望通过投资私立教育来获取至少和公立教育一样的收益。
　　(一)相关文献
　　在分析家庭对公立教育或公立教育的选择时，存在能力和收入两种区分标准。stiglitz(1974)认为如果每个家庭财富一样，在能力存在差异的前提下，存在一个能力阈值，高于这个值的家庭会选择私立学校，反之选择公立学校。Hamilton&Macauley(1991)的结论与stiglitz有明显不同。他们的研究较好地回避了对教育投入和产出度量的困难，认为在一个学区里，决定家庭选择公立学校或者是私立学校的关键变量是家庭收入及其标准差。收入分布是一个反映学生异质性的恰当指标，家庭通过消费者剩余的大小来选择私立学校或公立学校，存在一个收入阈值用以分割家庭对私立和公立学校的选择。
　　stiglitz(1974)研究的重点并不是家庭对私立教育的选择，一直到James(1986a)才明确将家庭对私立教育的需求归结为X两个解读：超额需求和差异化需求。超额需求理论是Weisbrod(1975)在研究非营利组织的自愿供给时界定的概念。James将这一概念用于分析家庭对私立教育的需求。在公共财政投入不足的前提下，公立教育不能满足全部家庭子女的入学需求，对教育的超额需求就会产生。一般而言，高等教育领域可能更适用超额需求理论，无论发达国家还是发展中国家，私立高等教育机构广泛存在，就读学生人数也占据较高比例。James(1993)在另一项研究中，对超额需求理论作了进一步解读。家庭首选公立教育，当公立教育由于入学标准太高或者说招生数量太小导致其不能有效满足家庭对教育的需求，且家庭认为从私立教育中获取的收益大于成本时，就会导致对私立教育的需求。James认为私立教育需求是一种次优选择。这种解读不适用于普及了基础教育的国家，因为公立基础教育可能全部免费，或即使不免费但上学的成本在家庭的预算约束之内，这时，公立基础教育完全能满足家庭的需求，仅用超额需求理论不能完全解释家庭对私立教育的需求，差异化需求理论应运而生。差异化需求理论指由于文化、宗教、语言、质量、收入、国籍等所导致的对私立教育的需求。家庭对教育有不同的偏好，宗教学校是比较典型的情况。同群效应也是一个重要原因，家庭总希望子女与相同背景、相同学习程度的孩子在一起学习。质量的考虑也不容忽视。由于政府推进免费义务教育和高等教育扩招，若相应的财政投入没有得到增长，公立学校的质量有可能下降。因为对质量的需求有很高的收入弹性，收入越高，对相对具有较高质量的私立教育的需求就会增加。

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