山东铁路护路信息化建设的探索与实践

　　中图分类号：F540.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-384-02
　　摘 要：山东省是我国东部重要的经济、政治、文化大省，衔南接北，境内交通发达，尤其是铁路交通，自解放至今，一直承担着国民经济大动脉之任。而山东铁路护路联防工作，长期走在全国前列，涌现出难以计数的创新案例和个人英模。近年来，随着“高铁时代”的到来，铁路护路联防工作面临前所未有的新考验、新挑战。山东省护路办主动创新求变，不断升级管理、运营模式，以适应铁路护路的任务要求。
　　关键词：信息化 建设 监控体系
　　在具体的工作执行中，山东省护路办认真贯彻落实中央护路办工作部署，坚持以问题为导向，以创新为动力，加快实施护路工作转型发展，积极推进护路信息化建设，在短时间内取得了令人瞩目的成绩，不仅为护路联防工作提供了新保障，注入了新活力，更在社会治安综合治理等更大层面提供了新的对接平台。
　　一、定位篇： “三高”标准下的铁路护路信息化建设
　　“山东铁路护路信息化是从2014年下半年视频监控体系建设开始的。之所以启动这项工程，是顺应形势发展要求的重要举措。2014年初，中央护路办确立了信息化发展方向，山东省纳入立体化防控体系建设，省委、省政府先后下发《关于创新立体化社会治安防控体系建设的意见》、《全省视频监控全覆盖工程指导意见》等4个文件。因此，全面加强铁路护路联防信息化建设，势在必行、意义重大。”
　　在山东省铁路护路建设过程中，信息化建设是省护路办雷打不动的“一把手工程”、“一号工程”，山东铁路护路的信息化建设是护路工作的重中之重，是提升护路管理水平、运营效率的必由之路。在信息化建设过程中，以高起点规划、高标准建设、高效率运转的“三高”理念，保障了该项目有效推进。
　　（一）高起点规划，统筹布局铁路护路视颇监控体系建设
　　山东省护路办坚持高标站位，把打造铁路护路视频监控体系作为维护公共安全的重要载体，强化落实了四项保障措施。一是顶层设计保障。省委、省政府、省综治委、省综治办和省公安厅把铁路护路视频监控纳入全省立体化社会治安防控体系建设布局。二是制度机制保障。省护路办牵头下发《关于加强科技护路建设，提升铁路治安保障能力的通知》，明确铁路护路视频监控体系建设目标任务、工作重点和方法措施，并建立路地有关部门信息通报、情况调度、检查督导等制度。三是财政资金保障。明确规定：根据“属地管理”原则，铁路沿线桥梁、涵洞等重点部位视频监控系统，以地方投入为主，采取路地协作方式搞好规划建设，较好地解决了“谁投资、谁建设”问题。四是思想舆论保障。省护路办按照“选点带面、典型引路”的思路，选择护路里程较长、自然环境和社会环境较为复杂的菏泽市先期试点，创出了铁路护路视频监控的“菏泽模式”，为全省树起了标杆和样板。
　　（二）高标准建设，做实做强铁路护路视频监控体系基础
　　山东省护路办牢固树立“科技引领、信息支撑、资源共享”理念，研发铁路护路视频监控、信息研判、综合管理“三大平台”。一是构建视频监控平台。与地方视频监控中心联网，实现了对涉路人、物、事等要素的可视化监控。二是构建信息研判平台。把视频监控图像纳入“云储存”统一调配管理，分层置入三维可视空间，根据动态情况自动分析研判。三是构建综合管理平台。在铁路护路视频监控体系设置综合管理平台，建立公文管理、会议管理、队伍管理、财务管理等8个子模块，有效延伸了铁路护路视频监控体系功能。
　　（三）高效率运转，彰显铁路护路视濒监控體系综合效能
　　山东省护路办牢固树立“合作、互通、共享”理念，全面推进监控资源共享共用。一是突出全时可用，助力线路巡查。在市和县（市区）视频监控中心组建职业化的系统管理和监控信息员队伍，健全“监控设备不停止、治安防控不间断”的24小时值守机制。二是突出全网共享，助力治安防控。发挥铁路护路视频监控资源路地共用共享的优势，深化图像资源在整治打击、沿线管理、突发问题处置等方面的综合应用，有效防控和打击涉路违法犯罪。三是突出全域覆盖，助力铁路维管。发挥护路视频监控覆盖铁路沿线、延伸村居社区、点多面广的优势，拓展其在服务铁路安全方面的应用触角。
　　二、规划篇： “三自主”模式优化护路信息化方案创新
　　在护路信息化建设立项之初，山东省护路办通过反复调研，集思广益，确立核心思路，规划顶层设计，最终形成了“自主没计、自主建设、自主管理”的信息化建设思路。
　　（一）自主设计
　　山东铁路护路信息化的自主设计体现在从实际出发，既兼容并蓄，又符合自身实际，做到了管用好用。一是确立思路框架。省护路办深入菏泽等市调研，逐步形成确立“三级框架、四大系统”的思路。
　　二是广泛听取意见。先后多次召开专题座谈会，听取基层政法、综治、护路干部的意见建议，论证可行性，丰富完善思路设计，使信息化建设更符合铁路护路工作实际，定位准确。三是专业设计研发。寻求专业技术团队，借力外脑智库，探寻技术支持。在充分调研论证的基础上，联合山东大学精英团队进行研发，采用互联网、GIS、大数据、多并发、移动接入等先进技术和国家标准，统一制式接口，预留了足够的发展空间。
　　（二）自主建设
　　按照先期建设省护路信息平台、梯次推进市级信息平台建设、鼓励县（市区）自主规划信息平台建设的思路，逐级建设省、市、县（市区）三级平台。
　　先期建设省护路信息平台（门户网站）。省护路办拨付专项资金，投入平台研发和重点目标视频监控全覆盖工程，建成了省护路办信息化管理平台，搭建起全省护路信息化建设的“骨架”，实现了全省护路信息系统的统一调度、统一指挥、统一管理。
　　鼓励县（市区）自主规划信息平台建设。指导各县（市区）护路办将护路信息平台建设，纳入地方党委政府信息化建设整体规划，接入“雪亮”工程、综治信息系统，自主建立县（市区）护路信息平台。上挂市护路办，下联各护路岗点，同时与路地公安机关、综治系统互联互通、资源共享。

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