提高高等教育生产力的策略浅析

　　在一个越来越以知识为基础的经济体中，提高高等教育的生产力对我们的社会发展息息相关。本文从提高学生质量、增加教师的灵活性、有效应用信息技術以及专业化配套服务等方面提出了针对性的策略分析。
　　1 教育与社会生产力
　　教育与社会生产力息息相关。说道教育与社会生产力的关系，容易理解的是：同过教育为生产部门输送足够数量的合格劳动力（包括操作人员与管理人员），而教育的物质基础（场地、资金、设备）取决于生产力的水平；不过无论是教育还是作为教育背景的社会生产力，都不是一成不变的。
　　经济学家用最简单的术语来定义生产率，作为每单位投入产出的衡量标准。教育的生产力可以用单位来衡量，例如平均班级规模，或者可以用货币来衡量，例如学生的质量或价值与教育学生的成本相关。这些定义允许评估成本，质量或数量的变化如何影响高等教育的生产力。如果学生质量的提高超过教育学生的成本，生产力将会提高。同样，在学生质量保持不变或上升的同时降低成本也会提高生产力。
　　高等教育生产力的两个关键组成部分：成本效率和完成率。通过提高毕业率同时控制总体成本，教育机构变得更有生产力。促进高生产力的组织和文化特征。这些特征尤其包括平稳运行的运营和管理系统，鼓励其持续改进的政策框架，以及最重要的是致力于将良好教育与良好管理相结合的领导者和员工。
　　2 需要注意的几点要素
　　大学如何降低成本，提高学生质量，以提高生产力？ 在解决这个问题之前，以下几个要素是要首先要考虑的：
　　（1）定义学院或大学的目标
　　大学的目标可能包括提高学生质量，增加获取和多样性，实现更高的成本效益，更好地满足社会的需求和改进基础研究。 人们可能对大学的最高目标有不同的看法，但提高学生质量是重要的高等教育目标已是共识。
　　（2）定义生产力输入和输出
　　全面的生产力定义认识可以分为两部分：效率和有效性。效率是指在给定组织的固定资源的情况下可以获得的服务水平和质量。因此，如果组织能够在不增加使用的输入量的情况下提高服务水平或质量，则认为组织更有效。② 另一方面，有效性是指组织满足客户需求的程度。客户需求可能包括特定领域的知识专业化，职业援助和工作安排，以及可能最重要的是受过良好教育和富有成效的学生毕业。因此，提高高等教育的生产力需要采取措施提高效率和效力。削减成本的措施，只能解决生产力的成本效益问题。提高高等教育生产力的良好管理实践还必须考虑组织的有效性，无论是学术部门还是整个大学。
　　（3）衡量生产力
　　在教育的生产力测量方面，需要警惕过于简单的措施，例如每位教员的学生人数。当学生与教师的比例较低时，教学的质量一定会高一些。③ 这种简单的判断忽略了其它因素，比如：由于学生的互动，30个学生的班级可能比6个学生的班级课程更好。在进行任何生产力测量之前，管理员需要确定应该衡量组织生产力的级别或级别。例如，一所大学应该衡量一个教职员工的生产力，还是应该衡量一个学术部门或整个大学的生产力？衡量生产率的一个重要方面是，衡量有价值的东西，而不是重视可衡量的东西。
　　3 提高高等教育生产力的策略
　　（1）提高学生素质
　　学生的素质—他们从大学教育中获得的知识和技能—应该是任何高等教育机构的首要目标。然而，如何提高学生的质量，许多教师仍然不清楚。缺乏明确性的一个原因是许多教师，特别是研究机构的教师，将教学视为学术期刊出版和获得研究经费的第二责任。另一个原因是大多数教师没有良好教学策略的培训。④ 良好的教学实践包括鼓励学生主动学习，鼓励学生之间的合作，提供及时的反馈，传达高期望，鼓励更多时间完成每项任务，尊重多样化的才能和学习方式.重点是在许多大学中存在的被动讲座形式并不能实现大多数这些做法。此外，使用学生评估来判断教师的素质可能会导致一些教师放弃良好的教学实践。
　　（2）提高教职员工的灵活性
　　关于教师在提高高等教育生产力方面的作用的大部分讨论涉及延长教师在课堂上的时间，提高教学质量和提高教师人员的灵活性。鉴于教学规模占大学总支出的百分比较高，一项重要的节省成本和提高质量的策略是让教师更好地满足学生的需求. ⑤ 在许多大学，学生对某些专业的需求或课程随着时间的推移而逐渐消退，但每个部门的教师人数几乎没有变化，也就是说未能将教学能力与学生需求相匹配。大学必须具有灵活性，以便在大学需求减少时减少教师数量。在需要雇用更多的教师或增加现有教师的教学负担，可以做出相应的改变。大学要能够在学生对某学科的兴趣飙升和兴趣下降时做出恰当的调整。有针对性的政策可以防止多余教学，帮助机构减少浪费。
　　（3）信息技术应用
　　高等教育中，虽然很少有人怀疑信息技术是否有可能加强教学和学习，但对如何利用这项技术来提高学术生产力尚未达成一致意见—如果这种增加本身是一个有效的目标，如果其增强意味着用技术代替更传统，劳动密集的高等教育节奏。信息提供了巨大的潜力，但为了获得收益，教育机构必须以基本的方式改变自己。我们的任务是以实用和可操作的方式理解这些变化。我们首先调查信息技术在教学和学习过程中的优缺点。然后，我们考虑传统高等教育机构在改造自身以充分利用新信息技术时所面临的内部和外部障碍。接下来，我们将更加仔细地研究提高学术生产力的方案，以及如何成功采用基于信息技术的计划，以影响高校内的技术和人力资本平衡。
　　4） 4 配套服务专业化
　　提高高等教育成本效益的一种方法是学校的一些配套服务由专门从事这类工作的专业人士来完成而不是由学校来完成。大多数大学是纵向一体化的；他们不仅提供教育，还提供食品服务，学生和教师住房，清洁和维护以及记录管理。虽然这些服务有助于学生学习，但没有理由说私人承包商无法执行这些服务。通过纵向一体化，内部员工的全部成本，例如工资和福利，可以在其他预算或服务类别中进行核算，从而难以评估某项服务的全部成本。但是，外部承包商收取的费用将更明确地代表提供特定服务的全部费用。此外，竞争压力将增加私人承包商为每项服务提供有效数量和质量的劳动力的可能性。
　　在目前高校采用相应的策略的例子比比皆是，大多数教育机构都愿意在这方面做出更多的探索。尽管如此，我们不可缺少的是总体目标感和紧迫感，许多提高生产力的策略需要改变行政文化以及教师和管理者的思维方式。在一个本身越来越以知识为基础的经济体中，新的策略可以提供一种新的经济的手段，可以提供国家现在需要的持续教育，以及更容易获得的高等教育和资格认证形式。能够以极具吸引力的成本提供高质量教育的大学将对我们的社会产生巨大影响。
　　（作者单位：辽宁师范大学）

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