区域高等教育国际化现状分析与发展建议

　　摘 要：20世纪80 年代末以来，区域高等教育以国际化办学指标、国际化人才培养培训项目、国际文化交流与合作等为主要内容，不断深化国际化人才培养质量，着力打造全方位、多层次、宽领域的高等教育对外开放格局。文章以宁波市为例，针对区域高等教育国际化发展过程中存在的问题，从国际化办学理念、高等教育自身和社会需求、加强国际化法律法规建设等方面，提出了相关的对策和建议。
　　关键词：区域高等教育国际化；国际化办学指标；国际化项目
　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674-2346（2018）03-0075-06
　　高等教育国际化与高等教育大众化和地方化有著千丝万缕的联系，高等教育国际化是大众化的重要途径和手段，同时又大大地促进了地方化的过程；反过来，地方化与大众化高等教育促进了区域高等教育国际化蓬勃发展。当前颇为流行的观点有，“高等教育国际化与大众化问题的解决取决于大众化高等教育系统中的少数精英大学”，和“大学走向国际化（全球化）需要强调全球文化和本土传统交融而带来的世界多元文化的发展”。[1]与此不同，本文更为关注的是实践与操作层面的区域高等教育国际化。这里所指的区域是行政划分的概念，以及由相应的自然资源和社会资源组成的地理环境。所指区域高等教育国际化主要是一定的行政区域内（省或中心城市）高等教育对外开放的动因、过程与经验，以及由此衍生的相关政策与制度安排。
　　1 区域高等教育国际化的现状分析
　　区域高等教育作为城市社会文化活动的主要形式之一，其国际化发展深受城市国际化发展的影响和制约，同时又是城市国际化发展的基本内容和有效手段。
　　1.1 以教育要素国际化为前提
　　随着各种教育要素（教师外出进修、学生出国留学、来华留学生人数、海外人才引进和国外大学课程引入等）的增长发展，区域国际化的范围可能超越国家与文化的框架，逐渐发展上升至区域范围内的交流和合作，并进而超越区域性范围而趋向于全球范围。
　　高等教育国际化是一个动态的发展的过程，其外在的直接的体现是强化国际化的办学指标，如教师、学生、课程、学术会议和产学研平台等。从2015年宁波高校教育国际化规划指标中（表1），[2]我们大致可以看到宁波高等教育国际化发展的现有水平和短期目标。
　　1）教师国际化。高校鼓励教师到国外开展学习进修或攻读学位，专任教师留（访）学3个月及以上在各类型高校中的所占比例分别为30%、18%和6%。在鼓励教师“走出去”的同时，大力吸引外国文教专家来甬任教，外国文教专家在各类型高校中的所占比例为8%、4%和2%。
　　2）学生国际化。2011年宁波市出台了《宁波市来华留学生政府奖学金管理办法（试行）》，该年宁波高校留学生达到1168人，其中学历生527人（硕博研究生151人、本科生376人），非学历生641人，这些留学生来自上百个不同的国家和地区，大大提高了留学生教育的规模、层次和水平。
　　3）课程设置国际化。按照规划，全外语和双语授课比例在3类高校中所占的比例分别是5%、4%和3%。为了提高课程设置国际化水平，各高校都采取和实行了一些普遍的方法：一是拨出专项经费进行双语课程建设，通过双语课程建设，使国际化办学渗透到学校的各个教学单位；二是开出部分国际化专业，根据专业调整课程内容。
　　美国高等教育学家马丁·特罗指出，高等教育大众化是一个以“量变”促进“质变”的过程。[3]同样，区域高等教育国际化的内在特质首先是一些指标的量化过程，并通过外在要素的活动显现出来，如国际化学生的知识结构与内在品质，人才培养的规格和水平适合区域经济社会发展的需求度，国际化人才的民族特性与文化认同等。
　　1.2 以地方高校为主体
　　由于办学自主权扩大和市场经济体制的引入，地方高校在高等教育国际化中的作用越来越明显。而且，高等教育地方化以地方高校兴起为基本特征，这也意味着推进高等教育国际化要选择多样的发展模式，利用不同的区位优势，紧密结合地方实际，积极探索特色化发展道路。宁波高等教育国际化人才培养项目呈现以下特点（表2）：1）项目招生集中在金融、物流、国际会计和旅游管理等专业，有别于传统的国际留学生所青睐的历史、语言和文化等专业内容。这些国际化项目一般采取全成本收费，很少有财政资助投入，高等教育的经济属性凸显。2）依托学校自身重点或特色学科专业，吸引国外优质资源联合办学。这些项目包括学分互认、交流交换生、合作学业衔接、本升硕、硕士联合培养等多种形式。除了引进来以外，各高校还积极开展对外汉语专业建设，以吸引更多的对中华文化有兴趣的国外留学生来校学习，加快汉语国际化教育的发展与传播。3）借力国外大学高水平学科优势，举办“学业衔接”项目。除极少数大学之外，大多普通本科院校（如宁波工程学院、浙江万里学院和大红鹰学院等）由于起步晚，办学层次较低，缺少研究生学位点。学校通过与国外大学合作开设“本升硕”项目和硕士项目，不仅提高了自身国际化办学水平，而且为优秀人才接受更高层次的学习提供服务。4）与全日制普通本科院校不同的是，各高职高专院校将国际化项目的重点定位在技能操作上，大力引进香港以及国外的技能操作型课程，力求能与国际接轨。5）引入国际化的质量评估与认证，保证高水平的人才培养。
　　1.3 以区域国际化（城市国际化）为表征
　　一所高校的办学水平，很大程度上体现学校的国际化水平之上。高等教育国际化是各国教育相互交流、互通有无、取长补短的重要途径，也是知识无国界交流融合、提升教育质量和加强学术建设的重要载体。1）充分利用富有地方特色的人文资源。宁波是著名的侨乡，有60多万“宁波帮”及其后裔遍布世界各地，社会群体与海外存在广泛的联系。“宁波帮”人士在国外生产经营上取得巨大成功的同时，也时刻关注家乡的发展。他们不仅为地方社会经济的发展献言献策，还积极投资家乡的工业、商业以及教育和卫生等慈善事业，在很大程度上推动了宁波高等教育国际化的发展。至今，“宁波帮”人士已经设立了王宽城基金、刘孔爱菊基金、包玉刚讲座教授基金等项目，资助教师赴海外进修、引进海外高层次人才，以及资助学生到海外境外进行交流。2）利用国际友好城市平台，推动教育国际化。宁波高校与国外学校合作，迄今举办了9届甬港教育合作论坛、5届欧洲宁波教育周、3届国际大学生艺术节、首届宁波中东欧国家教育合作交流会等活动，逐步形成了覆盖五大洲的教育文化合作平台，有效地拓宽了学生的国际视野，为国际化人才培养奠定了基础。3）建设高水平中外合作大学，打造城市国际化品牌。宁波诺丁汉大学是中国第一所经教育部批准引进世界一流大学并具有独立法人资格、独立校园的中外合作大学，具有完全的本、硕和博人才培养体系。学校采用了英国诺丁汉课程模式，学生毕业后被授予英国诺丁汉大学学位，其中有70%以上的本科毕业生到国外一流大学进行研究生教育深造。另外，很多高校先后同英国、美国等名校签署了合作协议，通过国际课程衔接的方式为本地学子到海外留学深造构建“直通车”。4）近百年的历史表明，宁波发展的核心所在是国际贸易门户。1984年宁波被确立为沿海开放城市之后，国际化发展方向开始明确，随后提出建成社会主义现代化国际港口城市的战略目标。而且，宁波以外向性经济为典型特征，城市对外贸易依存度也在不断提高。据相关研究表明，全市每3人中就有1人从事的工作直接或间接与外贸有关，人才和技术的交流与进步对宁波市经济社会发展有重要促进作用。

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