试论高等教育大众化视角下的教育公正

　　（湖南农业大学 理学院，长沙 410128）
　　摘 要：通过对教育公正和高等教育大众化的含义与问题的分析，以审视角度关照高等教育大众化的各种影响，扬长避短、趋利避害，进而结合美、英、日等国家的高等教育大众化办学经验，分析对我国高校办学思路的启示。
　　关键词：高等教育大众化；教育公正；扩招
　　中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）07-0186-02
　　建设世界一流大学和一流学科是学界热议问题。自1999年我国开始高校扩招之后，高等教育发生了翻天覆地的变化，不仅是量的增长，更有质的突破。然而，高等教育大众化带来显著成效的同时，也延伸出了诸多弊端和桎梏，这些影响不是一次性的，潜移默化地影响着人们对教育的观念、质量和评价的分析，威胁着教育的社会功效和地位。解决教育公正存在的突出问题，审视高等教育大众化的积极影响，需要我们合理地、辩证地去看待出现的问题。
　　一、高等教育大众化与教育公正
　　（一）高等教育大众化的提出与内涵
　　新中国成立以来，为了适应社会的高速发展和巨大跨越，高等教育的规模必须满足各方需求，高等教育事业在这样的召唤和契机下迎来了“井喷”。我国自1999年开始高校扩招，根据马丁·特罗教授的观点，我国高等教育发展正处于大众化教育阶段（高等教育毛入学率为15%～50%）[1]。2010年出台的国家教育中长期规划文件中要求“至2020年，高等教育毛入学率应达到40%”，而这一目标于2015年就已达成，接近中等发达国家水平。
　　高等教育大众化，其实质就是高等教育规模扩张，是一个质与量统一的概念，量的增长意味着高等学校入学率要达到15%─50%。质的变化包括教育理念的改变、培养目标和教育模式的多样化、教育功能的扩大、课程设置、管理方式、入学条件、教学方式与方法以及高等教育与社会的关系等变化[2]。因此，随着高校扩招步伐的不断提速，精英教育正蜕化为正常公民的标准规格。为了应对全球化竞争和知识经济时代带来的挑战，高等教育大众化甚至是普及化，成为社会、政府和教育选择的必然趋势。
　　（二）教育公正的含义、特点与价值
　　所谓教育公正，是指在公正视域下实现教育制度规范化，教育资源均衡化，教育对象多元化和个性化，人尽其才，满足每一个学生的发展要求和个性发展。在新形势和新环境下，教育公正不仅要满足上述基本要求，教育起点公正、教育规则公正等也成为教育公正的具体内容，是对社会公平的教育现状的体现和反思。落实教育公平，应该将教育平等政策、教育公平理念、教育公平障碍与教育公平竞争环境置于统一的教育管理视域内，做到有的放矢。
　　另一方面，教育公正在于提供给每个学子公正的资源和渠道，在公平起跑线上，完成对社会和自我的精力倾注。从认识论上看，教育公正归根到底是对教育关系公正的把握，研究教育公正在本质意义上即研究教育关系公正，因此关于教育公正的研究在实质上就转化为教育关系公正的研究[3]。正是对教育关系公正的价值的追求，为实现以人为本教育理念提供了现实基础上的权力场。在市场经济背景下，公正教育关系的建立才能实现此种教育价值追求。
　　二、高等教育大众化对教育公正的影响
　　（一）高等教育大众化对教育公正的促进
　　一是提高高等教育升学率，让更多学生圆了大学梦。20世纪80年代前期，我国工作分配有较强的计划性，包分配的职场“铁饭碗”、国家干部等出路让人们认为高考是人生最好的出路；同样，对农村的孩子，高考更是跳出“农门”的唯一途径和选择。现代大学规模上急剧扩张，升学率持续上升，准入门槛越来越低，进入大学已经不再是难事。
　　二是提升国民素质，扩大高等教育办学规模。当前综合国力的竞争仍然是人才的竞争，为了与我国逐步提升的国际地位相适应，人才素质的提质升级成为国家发展的重要战略目标。西方发达国家早已进入普及化高等教育阶段，处于大众化阶段的中国有必要扩大办学规模，提升高等教育的办学质量，提升整体人口素质。
　　三是提高升学比例，缓解就业压力。随着二胎政策的放开，人口出生率增长，这一年龄段的人口远多于其他阶段，教育过程可以致使学生求学，减少应届就业人数，缓解就业市场和政府压力。
　　四是发展经济，拉动内需。教育的经济功能越来越突出，金融危机爆发，使我国国民经济发展进入低谷，导致了消费热点消失、消费市场疲软等问题，但高等教育市场却持续火热。经济发展和综合国力的提升，人民生活水平显著提高，对教育质量的呼声愈发频现。因此，有专家呼吁：某种程度上，应适时大幅度发展我国高等教育规模，以此拉动国内教育市场内需，形成新的经济增长极，带动经济的持续发展与增长[4]。
　　（二）高等教育大众化对教育公正的桎梏
　　关于教育的公平和公正问题是社会持续关注的方向之一。从系统论来看，教育公平应该是教育起点公平、过程公平、结果公平的连续统一体。教育公平已经超出了自身范畴，不仅仅是教育自身固有的问题。这一系列问题是在纷繁复杂的多因素交叉下产生的，我們不能仅从教育学本学科视角来审视教育问题，而应跳出大学看大学，跳出教育看教育，从不同角度、不同层面，多学科、多维度来看教育公平问题。高等教育大众化在促进公平的同时，另一方面又会带来新的不公平。
　　一是区域的差异。这主要体现在东、西部地区之间的差异上，发达与不发达地区在诸如经费投入、资源配置、升学率及学生规模等方面都存在着巨大的差异。二是阶层的差异持续扩大。据调查显示，政府部门公务员、高级管理人员、私营企业主等精英阶层的成长辈出率远胜于农村进城务工、服务人员和城乡无业人员的成长辈出率。三是城乡之间的不公平。这种不公平问题较多体现在教育资源配置上，农村的高中教育不管是质还是量都比较落后，城市在这二者上均有显著优势，而学校质量问题深刻影响着高等教育入学效果。四是社会逐渐分化制约着高等教育公平。主要表现在贫困学生上学难、学生自主选择权、性别差异等多个方面。其中，性别差异在城市入学学生中比例较小，但在偏远农村，男女学生上学的权利会因具体情况不同而发生较大变化。

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