刍议高等教育供给侧结构改革

　　摘要：20世纪末，中国高等教育发生了重大变革，高等学校数量增加，招生规模不断扩大，高等教育发展中出现了一些新的问题，如高校办学特色不明显、对教育的投入不足、毕业生就业前景堪忧、教学内容更新不及时、教学方法单一，教育质量不高。这些问题都急需破解，高等教育供给侧结构改革势在必行。
　　关键词：高等教育；供给侧；改革与探索
　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0121-02
　　上世纪90年代后期，随着中国高等教育开始重大变革：高校扩招、收费和管理体制改革。高校执行规模不断扩大，在校大学生人数大幅增长，截止到2014年中国高校在校生规模达到3559万人，毛入学率37.5%，标志着高等教育由精英教育转向大众化教育。
　　一、当前高等教育存在主要问题和矛盾
　　在高等教育实现规模扩张和快速发展的同时，国家针对高等教育进行了一系列的改革，先后实施了旨在提高一些重点高校或学科实力的“211”工程和“985”工程。改革取得了成效，但同时也存在一些问题，各种结构性矛盾仍是现阶段高等教育发展的主要矛盾，尤其是供给侧问题更显突出。
　　1.高校办学特色不够明显。一是高校办学定位盲从。许多大学在相同的模式下发展，盲目追求“综合性大学”，追求层次高、学科齐全和规模大，热衷于盲目升级。造成高等教育层次不清、重复建设、缺乏活力。二是学科、专业设置盲从。一些高校不具体分析自身的基础和条件，形成自己的优势和特色，热门专业一哄而上，造成专业重复设置和资源浪费。三是人才培养目标盲从。许多大学不是结合本校的特点和优势学科，培养各级各类、各有特色的人才，而是将培养目标确定在培养高层次的学术人才上。四是人才培养模式盲从。不少学校也没有结合学校自身优势和培养目标设定人才培养模式。
　　2.高等教育的经费不足。国家对高等教育投入加大，本世纪来，国家对高等学校经费投入不断加大，经费占比为教育经费四分之一，年均教育经费增幅35.98%，但还是有相当一些高校办学条件紧张，教学仪器设备、图书资料无法满足培养人才的需要。
　　据调查，目前全国全日制普通高校一共有2824所，为提升中国高校办学水平和国际知名度，国家先后实施了“211工程”和“985工程”建设。入选“985工程”的高校有34所，入选“211工程”的高校有95所。“985工程”大部分经费都投给了北京大学、清华大学、南京大学、浙江大学等11所高校。国家支持“211工程”高校建设的经费也主要投给67所部委院校。
　　3.毕业生就业困难。毕业生人数屡创新高，就业形势严峻。2001年，高校毕业生人数114万，2005年毕业生人数338万，2010年毕业生人数631万，到2015年毕业生人数749万。毕业生就业率不高，近年始终维持在70%左右。毕业生就业质量不高，毕业生就业岗位与专业不相关、薪酬待遇低下。毕业生就业选择过度集中到北上广等经济发达地区等等。
　　4.一些高校的教学内容更新不及时，教学方法单一，教育质量不高。随着现代信息技术的发展，“黑板+粉笔”的课堂教学模式渐渐被白板取代。但是，还有许多教师把不能及时更新教学内容，教学方法依赖死板的PPT，课堂教学不灵活，缺乏活力，学生对这样课程教学提不起兴趣，教学效果不佳。
　　二、高校供给侧结构改革对策
　　1.办成具有鲜明办学特色的大学。办学特色可以因校而异，不具备完全可比性。高校依托学科优势，结合地域经济发展结构，围绕服务社会，在长期的办学过程中形成独有的特色。（1）高校要具有鲜明办学宗旨。办学宗旨是高校高瞻远瞩的目标设定，没有宗旨，就没有方向，没有目标，更没有特征。（2）高校要有凝炼的办学理念。办学理念是大学精神“魂”，引导着大学的朝着追求卓越的学术、社会服务的责任方向发展。（3）高校学科建设要靠优势学科和专业体现。一流大学不是所有的学科专业都一流，只是几个学科领域处于世界的最前沿。高校通過充分发挥自身学科优势特点，解决社会发展遇到的难题，为社会进步作出突出成绩，这样才能提升学校的国际认可度。（4）高校支撑要靠教师和毕业生。高校主体是教师，服务对象是学生，教师教书育人，科研成果解决社会难题，学生学成报效社会，为科学发展和社会进步所作出卓越成就。
　　2.多元化发展教育筹资渠道。高校经费来源主要是国家教育行政经费拨款和学费收入。这些收入主要用于学校经常性开支，这些收入，不能满足学校发展的基本需要，因此必须要多元的教育筹资渠道，来补充经费缺口。（1）银行贷款。高校贷款主要用于学校扩大购买土地，建设校舍，购置贵重仪器设备等。虽然许多贷款由政府部分贴息，高校要考虑到不确定性因素的影响，要保证有偿还能力。（2）教育捐资。主要来自个人、企业、国外政府、社会团体的捐赠。用于改善办学条件、奖励优秀教师、优秀学生，资助困难学生等。（3）设施租赁。由企业或个人在高校出资建设教育设施，学校具有设施的使用权或经营权，并可向出资方交纳租金，或者出资方有一定年限的使用权，每年向学校交纳租金。（4）成果转化。高校帮助科研工作者将有市场前景的科研成果产业化，进入资本市场，实现高校与科研工作者双赢。
　　3.破解高校毕业生就业困难问题。（1）政策、措施引导高校毕业生就业。近几年来，国家和各省从政策上引导和鼓励大学生自主择业，自主创业，并给予一定的政策扶植，同时还实施了多项大学生下基层项目，让大学毕业生去基层支教、支农、支边，努力为高校毕业生营造一个良好的就业环境。（2）高校加强对毕业生的就业指导。以市场需求为主导，高校的专业设置和课程内容要根据社会的需求适当调整，教学形式和内容不断改革，毕业生与市场需求有效对接，培养社会急需要各类人才，增强人才竞争力、提高高校社会认可度。教育和引导毕业生转变错误的就业观念。摒弃互相攀比、依赖学校、依靠家长等不良心态，建立自主就业、自主创业等现代就业意识。充分利用去企、事业单位实习、实践等教学环节，着眼于未来就业，不断地学习完善自己。营造良好的创业环境和氛围。加大创业宣传力度，加强创业指导支持，培养大学生创新精神，让大学生提高自己的能力的同时实现自己的理想，证明自己的价值。

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