0812机关干部政治学习上讲话

　推动政务处分工作规范化法治化

　——在 XX 干部政 X 学习上的讲话 同志们：

　依照 XX 学习安排,今天由我围绕新颁布的《政务处分法》做一次串讲.我今天串讲的题目是《完善党和国家监督体系推动政务处分工作规范化法治化》,主要从这部法规的意义，怎样准确学习把握,

　一，充分认识制订《政务处分法》的意义 《政务处分法》是新中国成立以来部全部系统规范公职人员政务处分工作的国家法律,将国家监察体制改 X 提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求更加深切具体化,对坚持和强化党的全部领导,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推动不敢腐，不能腐，不想腐体制机制具有重要意义.

　（一）坚持和强化党的全部领导的重要举措. .中国共 X 党的领导是中国 XX 社会 XX 最本质的特征,是中国 XX 社会 XX制度的最大优势.党管干部是坚持党的领导的重要原则.作为 XX 党,我们党不仅管干部的培养，提拔，使用,还必须对干部进行教育，管理，监督,对党员干部和公职人员的违纪违法行为进行查处.公职人员是中国 XX 社会 XX 事业的中坚力量.制订《政务处分法》,强化对公职人员的管理监督,有利于督促公职人员依法行使公权力,建设一支政 X 坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁的公职人员队伍,增强党的领导能力,提升治国理政水准.需要强调的是,《政务处分法》将宪法确立的坚持党的领导的大致要求予以细化,将坚持和强化党的全部领导更加深切具体化，法律化,使自觉坚持和实实在在维护党的领导成为公职人员的法律义务.

　（二）坚持和完善党和国家监督体系的内在要求. .党的XX 大对构建党统一指挥，全部覆盖，高效的监督体系作出重要安排,党的 XX 届 X 中全会更加深切强调要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督.在党和国家监督体系中,依法治国和依规治党是有机统一的.XXX 总 X 记指出,全部推动依法治国,必须努力形成国家法律法规和党

　内法规制度相辅相成，相互推动，相互保证的格局.《政务处分法》的出 X,使对公职人员违法行为的政务处分匹配党纪处分，衔接刑事处罚,构筑起惩治职务违法的严密法.《政务处分法》将法定的监察对象全部放进政务处分范围,确定公职人员任免 XX，单位和监察 XX 的责任,有利于增强监督严肃性，协同性，切实性.处分 XX 对有违法行为的公职人员,依照情节轻重依法给予政务处分,对情节轻徼的,可以进行谈话提醒，批评教育，责令检查或者予以诫勉,从而改变了过去要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的状况,有利于强化平常监督,实现抓早抓小，防微杜渐,推动广大公职人员依法履职，乘公用权，廉洁从政从业，坚持道德操守.

　（三）一体推动不敢腐，不能腐，不想腐体制机制的重要体现. .《政务处分法》充分体现了以“三不”一体理念思路推动反 X 败斗争,强化标本兼治的精神.制订《政务处分法》,确定公职人员应受政务处分的违法情形,划定行为底线,有利于强化不敢腐的震慑,推动公职人员敬畏法律,实现因敬畏而“不敢“;将监察全覆盖的要求具体化,强化平常监督,推动执纪执法贯通，切实衔接司法,深切推动以案促改，完善制度机制,有利于督促公职人员依法履职尽责,推动实现因制度而“不能”;确定要求任免 XX，单位强化对公职人员的教育，管理和监督,督促公职人员提升思想觉悟，涵养廉洁文化,有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识,坚持道德操守,推动实现因觉悟而“不想”.

　（四）规范政务处分工作的重要保证. .政务处分工作政 X性，政策性，业务性强,且直接涉及公职人员的职务，职级，级别，薪酬待遇等重要事项,对公职人员具有重要影响.政务处分权是一项重要的公权力,必须严格依法行使,在法治的轨道上运行.《政务处分法》出 X 前,关于公职人员处分的情形，适用规则，程序等方面的规定,散见于公务员法，法官法，检察官法，行政 XX 公务员处分条例，事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中,缺乏统一规定.《政务处分法》的出 X,确定应当给予政务处分的违法行为，政务处分的大致原则，适用规则，程序和复审复核途径,对政务处分制度作出全部系统的规定,改变了处分水准不统一的局面,

　有利于监察 XX 强化法治观念，程序意识,推动政务处分工作的规范化，法治化，专业

　二，准确把握《政务处分法》的要求 《政务处分法》共 X 章 XX 条,可以分为三个板块,板块为章总则,主要规定了 XX 目的，政务处分大致原则及工作方针等内容;第二板块为第二章至第六章,是主体部分,主要规定了政务处分的种类和适用，违法行为及其适用的政务处分，政务处分的程序，复审复核，法律责任等内容;第三板块为第七章附则,主要规定了授权制订具体规定，本法溯及力及生效日期.

　（一）主体责任和监督责任贯通协同. .强化对公职人员的监督,主体责任是前提,监督责任是保证,两者相互作用，形成合力,《政务处分法》将任免 XX，单位的主体责任和监察XX 的监督责任以法律的方式规定下来,确定了处分与政务处分双轨并行的处分体制.监察 XX 应当依照管理权限,强化对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分;公职人员任免 XX，单位应当依照管理权限,强化对公职人员的教育，管理，监督,依法给予违法的公职人员处分.监察 XX 发现公职人员任免 XX，单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法，不当的,应当适时提出监察建议.为实现处分和政务处分同向发力，相互推动,《政务处分法》确定规定,关于政务处分种类，适用规则，违法情形等规定同样适用于任免 XX，单位对公职人员给予处分.

　（二）推动纪法贯通，法法衔接. .坚持纪法贯通，法法衔接,是纪检监察 XX 举办工作，履行职责的重要要求,也是《政务处分法》制度设计秉持的大致思路.纪法贯通主要体现在,《政务处分法》将《中国共 X 党纪律处分条例》等党内法规关于违纪情形的具体规定,依照公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善,形成与党纪处分相贯通的政务处分制度,发挥党纪和法律的协同作用,强化对公职人员的全部监督.法法衔接主要体现在,从公务员法，法官法，检察官法，行政 XX 公务员处分条例等规定的违法情形中,提炼概括出政务处分的违法情形,与此同时与刑法，刑事诉讼法，行政处罚法等法律衔接,确定公职人员被依法追究刑事责任，受到行

　政处罚的处分规则,以及涉嫌犯罪的移送要求,保证法律体系的内在一致性，协调性.

　（三）凸出政务处分的实效性和威慑力. .XXX 总 X 记强调,强化国家监察体制改 X 的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖，切实性作为着力点.《政务处分法》全部贯彻国家监察体制改 X 精神,凭据监察法有关规定,把所有行使公权力的公职人员全部放进政务处分范围,在制度设计上着力提升政务处分的切实性和针对性.《政务处分法》顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求,对于所有一些公职人员,在共同违法责任承担，从轻或者减轻情节，从重情节，违法所得追缴，政务处分自动解除等方面,作了统一的规定,体现了共同的严要求.与此同时,对于不同类型的公职人员,依照其身份，职业等特点,在处分后果上作了有针对性的规定,以保证政务处分的切实性,力求真正发挥政务处分的震慑作用.

　（四）兼顾政务处分法定事由的共性与个性. .详细规定式体处分情形是处分类法规的惯常做法.国家监察体制改 X 后,监察 XX 监督的对象是全体公职人员.《政务处分法》着力各类处分对象的共性,又着力各自特性,提取最大公约数.《政务处分法》专章设置了科学统一的政务处分法定事由,着力凸出实践中典型多发的违法类型,并依照行为的轻重程度规定了相应的处分幅度,确保政务处分工作依法规范举办,避免政务处分凭据不统一，政务处分决定畸轻畸重的问题.与此同时,考虑到公职人员身份，职业特点不同,违法行为种类较多,危害程度各不相同,在附则中授权有关主管部门依照本法的原则和精神,联系实际对特定公职人员处分事宜作出具体规定,做到了共性与特性兼顾.

　（五）依法保护公职人员合法权利. .党的 XX 届 X 中全会决定指出,要“保证行政权，监察权，审判权，检察权被依法正确行使,保证公民，法人和其他组织合法权益被实实在在保证”.《政务处分法》坚持规范政务处分权行使,依法保护公职人员合法权利,在总则部分对政务处分原则，工作方针等作了原则规定,并在有关章节提出了具体要求.专章规定政务处分程序,强调严禁非法证据,调查认定的违法事实

　及拟给予政务处分的凭据必须依法告知被调查人,保证其申辩权，申请回避权等权利,对受到不实检举控告或者诬告陷害的适时予以澄清,确保案件公正调查处理.专章细化对政务处分决定不服提出复审，复核的内容,保证被处分人提出复审，复核的权利.强调依法严肃追究监察 XX 及其工作人员违法行为的法律责任,推动监察 XX 强化监督管理,实事求是，严格依法举办政务处分工作.

　三，主动推动《政务处分法》的实施 XXX 总 X 记指出,“法律的生命力在于实施,法律的也在于实施.”执行《政务处分法》,应当坚持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”.

　公职人员的任免 XX，单位和各级监察 XX 要仔细落实《政务处分法》的要求,强化平常监督,适时发现公职人员苗头性，倾向性问题,依法对其进行谈话提醒，批评教育等;严格执法,增强制度刚性,对公职人员违法行为坚定查处，严肃追责,强化震慑效应,逐渐释放全部从严的强烈信号.要教育监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲，为所欲为,使法律要求真正转变为公职人员的平常习惯和自觉遵循,做到秉公用权，依法用权，廉洁用权为民用权.要将宣传执行《政务处分法》情形放进平常监督，巡视巡察和派驻监督范围,对执行不力的批评教育，督促整改,推动《政务处分法》每一个规定落到实处.

　各级监察XX应当紧密联系工作实际,联系贯彻落实XX届X 央纪委四次全会安排,严格依照《政务处分法》确定原则，权限和程序等举办政务处分工作.给予公职人员政予公职人员政务处分,应当始终坚持党的领导,严格依照干部管理权限准手续,坚持 XX 集合制,集体讨论决定.要在强化自要在强化自监督，自身约束上作表率,要求其他国家 XX 和公职人员第一做到,牢固做到的,纪检监察 XX 和纪检监察干部必须第一做到,牢固树 XX 治意识，程序意识，证据意识,严禁滥用职权，以权谋私,非常是不能搞选择性执法，随意作出政务处分,对执法违法的“零容忍”,坚定防止“灯下 X”.

　我的串讲就到这里,不足不到的地方以 X 的指示为准,谢

　谢大家.

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