县民政局养老综合改革调研报告

　人口老龄化已成为当今社会亟待解决的棘手问题。XX 县辖 X 个乡镇、X 个办事处、XX 个行政村，总人口约 XX 万人，其中 XX 周岁以上老年人为 XXX 人，占总人口的 15.02%，且这一比例还在逐年上升。按国际通行标准（当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会），XX 已进入老龄化社会。为解决好养老问题，县委县政府把这项工作列入了重要议事日程，并作为当前和今后需要长期坚持、常抓不懈的一项重要工作来推动。

　接进来服务——让孤寡老人切实感受到老有所养。孟子有训：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。就是教导大家用关爱自己长辈的爱心去照顾其他老人，用爱护自己子女的爱心去爱护别人小孩，这样做才能永远得到拥护和爱戴。我局作为养老机构的主管单位，就是认真践行这一古训，尊老、爱老、敬老、助老工作也正是这样开展的。

　2009 年，作为国家级贫困县的 XX 县就为老人修建了第一个“大家”——县中心敬老院。该院位于折家坪镇，距县城 15 公里，占地面积 16725 平方米，建筑面积 6004 平方米，采用窑洞和平房相结合的独特结构。各类设施齐全，有医务室、灶房、餐厅、锅炉房等，配置床位数为 300 张。

　俗话说，人老更恋家，家暖心才安。县中心敬老院牢固树立“关爱老人身心健康，努力打造亲情服务”的工作宗旨，

　认真践行“养老为本，养老为荣”的服务理念，不断完善供养设施，加强机制建设，成立了有院民参加的院务管理委员会，严格执行工作人员岗位职责和年终考核奖惩制度，构建了涵盖卫生管理、安全管理、伙食管理、医疗服务等项目的综合立体保障体系，打造了一个温馨和谐的“老年人之家”。

　近年来，在我局的统筹下维修改造了县中心敬老院道路、围墙、地面、宿舍、餐厅、厕所等基础设施，进一步改善了入住老人的衣、食、住、行、娱乐等生活条件。同时，除按政策落实保障资金外，还给予每位老人每月 30 元零花钱，并供给洗衣粉、卫生纸等生活必须品，保障了入住老人的日常生活用品所需，让老人们切实感受到这个大家庭的温暖。

　为提高老人们的幸福指数，县中心敬老院还每月集体洗一次澡；每月给大家集体洗一次衣服；为 70 岁以上的老人过每次生日；邀请每一位老人的联系人来院吃一次饭，让他们对老人放心；每月找每个老人谈一次心，时刻掌握他们内心的困惑和需求。

　与此同时，为满足养老服务的多元化需求，保障更多老人老有所养，我局还积极引导社会力量参与养老事业，大力开展养老服务政策宣传，加大政策倾斜力度，引导一些民营企业家投身养老事业。如今我县已拥有集养老休闲一体化民办养老机构 3 家：XX 县宽州镇大佛寺幸福家园，该敬老院位

　于县城以北 8 公里处大佛寺村，总投资 850 万元，占地面积2010 平方米，建筑面积 1500 平方米。XX 县 XX 老年公寓，该敬老院位于XX县XX村镇XX村，距县城42公里，占地16600平方米，床位 120 张。XX 县 XX 镇 XX 养老院，该敬老院位于XX 镇 XX 村，占地面积 1200 平方米。这些民办养老院都设有洗涤室、淋浴室、娱乐室、多功能活动室、餐厅、蔬菜园等设施，功能齐全、条件优越，适宜老年人居住疗养。而且在此基础上，我局还正在筹建 XX 县解家沟镇区域敬老院和 XX村镇区域敬老院。

　走进去服务——让居家老人切实感受到老有所乐。人老心不老。随着社会发展生活条件的不断改善，老年人对养老服务的需求已不满足于基本供养，更需要心灵上的慰藉和精神上的充实。我局在开展居家养老服务工作中，始终把老人的精神需求放在重要位置，在村委会和社区的主导推动下，组织居家养老人积极参加体育锻炼和文化娱乐活动，使老年人的生活充满了生机和活力。

　一是为老人创造体育锻炼的环境和条件。近年来，我局加大了对城乡社区服务体系建设的投入力度，给全县有一定规模的行政村都配备了健身活动场所、锻炼设施，并借助“秧歌演出”、“文化娱乐下乡”等渠道，大力倡导“积极健康的养老生活”，鼓励居家养老的老年人积极开展体育锻炼，营造了群众自主锻炼、主动锻炼的良好社会氛围。

　二是开展兴趣爱好娱乐活动。根据老人们的兴趣爱好，各社区服务中心配备了乒乓球、棋牌、麻将等娱乐活动器材，组建了乒乓球、象棋、秧歌等兴趣爱好活动小组，并不定期开展比赛活动，丰富了老人居家养老的精神文化生活。

　三是在全县每年开展“敬老月”活动。期间举办“老年秧歌比赛”、“老年象棋比赛”和“红歌比赛”等主题活动，并组织工作人员对生活困难的老人开展慰问帮扶活动。丰富了老人居家养老的生活内容，提高了他们的幸福指数，使他们切实感受到了老有所乐。

　靠上去服务——让社区老人切实感受到老有所依。“大爷，你家的电视我给您修好了。”“大妈，我来帮您洗衣服”。党员到社区志愿服务活动让社区居住的老人突然间多了许多“子女”，不光是家里的活少了，而且家里的人气也旺了，乐趣幸福也多了。

　为社区老人送温暖、送欢乐、送健康，党员志愿者进社区服务成为我局开展一项主要内容。这些党员志愿者对社区老人的家庭卫生定期组织“大扫除”，对个人卫生，定期组织洗澡、理发、剃须、剪指甲等，定期清洗褥子、被子、衣物，为老人营造一个干净、舒适、整洁的居住环境。定期帮助老人对餐具进行消毒，确保老人饮食安全卫生。

　同时，帮助老人申报医疗保险、医疗救助、临时救助等有关手续。不管是在节假日，还是刮风下雨，党员志愿服务

　者总是定期上门看望。根据认领的服务，主动开展帮扶活动，让老人们感受到不一样的人文关怀。解决了老人生活中遇到的难题，也慰藉了老人子女不在身边的寂寥和落寞。党员志愿者服务活动已经深刻融入到老人的生活，成为很多老人居家养老不可或缺的重要内容。

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