刘赐贵公开讲话汇编

发布时间:2020-07-15 来源: 疫情防控 点击:

 刘赐贵:当好改革开放的开拓者实干家 刘赐贵

 要用实干实绩体现忠诚,立行立做、尽职尽责抓好落实。坚持以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,层层压实责任 习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会并发表重要讲话,对海南全面深化改革开放作出重大部署,为新时代改革开放再出发指明了前进方向。学习贯彻重要讲话精神,面对千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持,我们必须倍加珍惜、乘势而上,加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

 庆祝大会召开以来,在各部委各单位的支持下,海南全省干部在省委的统一部署下,以“一天当成三天用”的作风和钉钉子精神狠抓落实,将总书记的要求落实到时间表、路线图和年度目标上。

 一方面,一边抓紧学,一边刻苦干。不断深化对总书记重要讲话的学习。第一时间派出 11 个团组赴全国自贸区调研。干部对标自贸区建设的要求开展专业培训。细分任务,推出“百万人才进海南”行动计划、开展招商活动。设立海南自贸区海口江东新区,向全球开展概念性规划方案国际化招标工作。在推动 59 国免签政策落地等方面,各项配套改革工作稳步推进。

 着力改善营商环境,探索省域“多规合一”下“零审批”;做好房地产、金融、地方债务、突发事件等各类风险的防范处置,坚决守住不发生系统性风险的底线。始终坚持以人民为中心的发展思想,营造和谐社会环境,让百姓共享发展成果;坚持廉洁守法,对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的,有一件处理一件。

 另一方面,一以贯之聚力打赢脱贫攻坚战、抓实供给侧结构性改革,推进十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设,抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作。处理好眼前任务和长远规划,重点推进和全局发展的关系。

 当然,对照新使命、新要求、新目标、新机遇,海南的基础还比较薄弱,发展水平还有不足,能力本领还有欠缺。把握新定位,创造新业绩,我们要坚决防止五种不良倾向。

 一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。

 决不能表态多调门高、行动少落实差。要用实干实绩体现忠诚,立行立做、尽职尽责抓好落实。

 二要坚决防止不切实际、头脑 发热的倾向。

 决不能好大喜功、急躁冒进、急功近利,瞎干蛮干。要脚踏实地、谋定而动、善作善成。

 三要坚决防止朝令夕改、决策摇摆的倾向。

 一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干、一张蓝图绘到底。

 四要坚决防止等待观望、无所作为的倾向。

 一定要从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题,不断增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,以积极进取赢得未来。

 五要坚决防止投机取巧、一夜暴富的倾向。

 通过完善制度、宣传教育、惩戒

 警示等手段多管齐下,堵住漏洞、防范风险。

 “历史从不眷顾因循守旧、满足现状者,机遇属于勇于创新、永不自满者。”我们必须继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,广大党员干部必须主动作为、勇于担当。坚持以上率下,一级做给一级看、一级带着一级干,层层压实责任,当好改革开放的开拓者、实干家,以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例。

  刘赐贵:关于《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见(讨论稿)》的说明 刘赐贵

 同志们:

 受省委常委会委托,我就《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见(讨论稿)》(以下简称《意见》)向全会作说明。

 一、关于《意见》起草背景和过程

 在习总书记发表“4·13”重要讲话一周年之际,省委以全会形式出台《意见》,主要目的就是对习总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件再学习、再领会、再贯彻、再落实,进一步统一思想、凝心聚力,动员全省上下高标准高质量建设全岛自由贸易试验区,推动海南实现高质量发展,为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

 《意见》的起草工作是在省委常委会直接领导下进行的。省委成立了由我总负责、胡光辉同志牵头组织、省委政策研究室具体负责的文件起草组。在 3 月 1 日召开的七届省委常

 委会第 106 次会议上,我就要求起草组提前谋划研究。3 月20 日,我召集起草组进行专题研究,拟定了 20 条提纲要点,起草组在省直部门的配合下紧锣密鼓地开展起草工作;3 月24 日形成《意见》初稿,并与 36 个省直部门进行了核对修改;3 月 27 日,起草组将《意见》呈送省委常委、毛万春主席、许俊副主任和各位副省长审阅,并根据反馈意见作了认真修改;4 月 1 日-3 日,省委常委班子成员分别主持召开座谈会,就《意见》征求意见稿征求各市县(洋浦)、省直各部门领导和有关省委委员、基层党代表的意见建议,起草组对《意见》作了修改完善。4 月 11 日,省委常委会会议讨论并通过了《意见》送审稿,起草组根据会议精神又作了进一步修改完善,形成了今天提交大会的讨论稿。累计征集到意见和建议 764 条,起草组进行了全面梳理、认真核对,除重复、不准确、过于具体或与框架不符的外,共采纳了 260 条。可以说,《意见》是全省各级各部门集体智慧的结晶。

 在征求意见中,大家一致赞同和拥护省委以全会形式出台《意见》,认为很有必要,也很及时,有利于再次在全省兴起学习贯彻热潮,更深入地贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神;认为《意见》着眼实际,聚焦重点工作,突出制度创新,有利于引导全省上下集中精力高标准高质量建设自贸试验区,为自贸港建设打下坚实基础;认为《意见》观点鲜明、措施具体,针对性强,进一步澄清了认识、统一了思路、鼓足了干劲。

 二、关于《意见》的框架结构和主要考虑

 《意见》全文 20 条、6800 余字。主要分为三大板块:第一板块主要阐述面临的发展形势,进一步增强全省上下的紧迫感责任感,对应条目为第一条;第二板块主要阐述建设自由贸易试验区的重点任务,对各领域制度创新进行了部署,对应条目为第二条至第十七条;第三板块主要阐述保障措施,从法治环境、改进作风、党的全面领导三个方面确保海南全面深化改革开放各项措施顺利推进、高效落实,对应条目为第十八条至第二十条。

 起草《意见》主要有六点考虑。一是注重体现深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神,把省委全面深化改革开放政策落实年的要求具体化、项目化,推动全省上下进一步学深悟透做实。二是注重体现七届省委抓改革开放发展的一贯思路,有效衔接了七届省委历次全会精神,充分吸收了省委省政府最新决策部署和我率团访问阿联酋、新加坡并赴香港的情况报告等内容,体现了省委一以贯之的创新实干思路和“一张蓝图干到底”的坚定决心。三是注重体现以制度创新为引领,把制度创新贯穿自由贸易试验区建设的各领域各环节,《意见》除第二条集中阐述制度创新相关内容外,其余条目也都着眼于创新举措。四是注重体现高质量发展,用较大篇幅阐述“五网”基础设施、“多规合一”改革、产业园区优化布局、注重引进外资等内容,始终坚持新发展理念,着力构建以服务业为主导的现代化经济体系。五是注重体现以人民为中心的发展思想,高度关注脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点工作,积

 极回应全省人民上好学、看好病、就好业、住好房、养好老的热切期待。六是注重体现省委转作风改文风的具体要求,注重写实,直接入题,列条目、拎干货,不搞“穿靴戴帽”,也不面面俱到,突出海南直接能干或者有把握争取中央支持做的重点事项。

 三、关于正确处理建设自贸试验区与中国特色自贸港的关系

 赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,承担起这一使命的重要载体,就是海南自贸试验区和自贸港建设。怎样正确认识和处理好两者的关系,是我们必须正确把握的。习总书记发表“4·13”重要讲话以来,海南全面深化改革开放取得了良好开局。一个阶段以来有一种人认为,自贸试验区建设没有政策优惠,海南应该跨过自贸试验区建设阶段,一步到位建设自贸港;还有一种人认为,海南经济基础较薄弱,市场发育不充分,人才短缺等,建设自贸试验区、自贸港难度大。对此,我们要坚定信心、谋定后动、蹄疾步稳,建设自贸试验区和自贸港既急不得,也慢不得,必须扎扎实实推进。

 中央 12 号文件提出,第一步,在海南全岛建设自贸试验区,赋予其现行自贸试验区试点政策;第二步,探索实行符合海南发展定位的自贸港政策,并明确到 2020 年自贸试验区建设取得重要进展,到 2025 年自贸港制度初步建立。由此可见,高标准高质量建设自贸试验区是当前海南全面深

 化改革开放的主要任务,不能操之过急、一步登天,只有先实现自贸试验区建设目标,才能为下一步自贸港建设打好基础。现在,距离 2020 年底只有 20 个月的时间,到时候我们向中央交出什么样的自贸试验区建设成绩单,是对全省各级各部门的政治检验,直接关系到下一步自贸港的探索推进。所以,《意见》紧扣自贸试验区建设,坚持以制度创新为核心,对构建开放型经济新体制、调优产业结构、深化“多规合一”和行政审批改革、提质升级“五网”基础设施、招商引资、引进人才、打造一流营商环境等自贸试验区建设重点工作进行了部署。我相信,只要大家心无旁骛,把这些事项逐一落实好,就一定能够开创自贸试验区建设的崭新局面。

 海南建设自贸试验区的最终目标是建设中国特色自贸港。习总书记在去年“11·5”重要讲话中明确提出,要加快探索建设中国特色自由贸易港进程。中央推进海南全面深化改革开放领导小组已经启动了中国特色自贸港方案的起草工作,国研中心、商务部正在积极开展有关研究。我们也不能坐等,必须同步搞好研究。今年 2 月我率团访问阿联酋新加坡并赴香港,系统了解国际自贸港的运作模式与经验,对探索建设中国特色自贸港进行了深入思考和研究。比如,海南建设自贸港如何体现中国特色?如何体现最高水平的开放形态?如何分步骤、分阶段建立自贸港政策和制度体系?这些内容在我的考察报告中进行了详细阐述,报告上报中央后得到了习总书记和韩正副总理的重要批示,也已经以省委内部通报形式印发省四套班子和各市县、省直各部门,希望

 大家深入研究、推动落实。

 在建设自贸试验区的同时,我们深刻体会到,非常有必要在部分园区和行业压茬试行零关税、低税率等自贸港核心政策,这样有利于分步骤、分阶段探索自贸港政策和制度体系,实现自贸试验区与自贸港建设无缝对接,同时也能更好增强市场预期,破解海南对企业吸引力不够、市场主体少等突出问题。所以,《意见》提出要积极主动配合全国人大研究制定海南自由贸易港法,压茬探索开展金融领域开放创新先行先试,着力培育打造总部经济、设计、新型工业、健康疗养、互联网等十二类重点园区,建设人流、物流、资金流进出信息系统和社会管理信息化平台,等等,这些都是我们为压茬探索自贸港政策和制度体系做准备的具体举措。只要我们逐一落实,就会为自贸港建设夯实基础。

 四、关于服从服务全国大局

 海南经济特区从诞生之日起就肩负着重大国家使命。1988 年建省办经济特区,为全国改革开放探路试路。2009年底国际旅游岛建设上升为国家战略,中央赋予海南成为我国服务业对外开放的重要窗口的重任。去年中央赋予海南全面深化改革开放新的使命,这不仅仅是把海南发展起来的迫切需要,而且是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措,是我国进行压力测试、完善社会主义市场经济体制的具体实践,是维护南海主权、服务“一带一路”建设的战略安排。所以,海南建设自贸试验区和自贸港,不能仅仅盯着自己 3.54 万平方公里的土地和 930 万人口,而要

 提高站位、扩大视野,立足全国、放眼世界,始终站在新时代党和国家事业发展全局、站在服务国家重大战略的高度想问题、办事情。只有这样,海南才能跳出一亩三分地的狭隘视野,才能得到更多的政策支持。基于以上考虑,《意见》对一些重点工作作了重要调整。

 《意见》鲜明提出,招商引资要更加注重引进外资。我多次强调,如果我们简单通过优惠政策把国内其他地方的企业搬到海南,对国家而言没有任何实质意义,不过就是从“左口袋”挪到了“右口袋”,这是中央不希望看到的。我们不要把招商引资的重心全放在国内的存量上,而要加大全球招商力度,引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体,形成资本增量,既为海南也为全国做贡献。当然,注重引进外资不等于我们就不引进内资,我们引进内资,决不与兄弟省市区搞恶性竞争,而是引导内资来海南发展总部经济,开发新业态、开辟新市场,利用自贸试验区和自贸港平台,走出去与“一带一路”沿线国家扩大合作、拓展发展新空间。

 《意见》还鲜明提出,引进人才要更加注重引进国际人才。海南最大的短板是缺人才,如果我们一味地挖其他兄弟省市区的人才,对国家来说也是从“左口袋”挪到“右口袋”。尽管当前中组部十分支持我们从全国选调人才,但这也只是权宜之计,从长远看必须坚持引进和培养“双轮驱动”。我们在实施“百万人才进海南”行动计划时,不仅要盯着境内,更要盯着港澳台和国外,更加注重引进国际人才。国际人才

 不仅包括高学历高水平的国际高端人才,也包括境外专业技术技能型人才。迪拜常住外国人口占比 83%,如果到哪一年海南有 10%的常住人口是境外国外人才,那海南自贸试验区和自贸港就很有说服力了。当然,引进国际人才不是一件随随便便的事,《意见》强调必须开展国际人才管理改革试点,建立健全相关政策。

 《意见》还提出要着力打造四小时八小时飞行经济圈。从海南出发,四小时飞行时间可以覆盖亚洲 21 个国家和地区约占世界47%的人口,所达经济体 GDP约占世界的 30%;八小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等 59个国家和地区约占世界 67%的人口,所达经济体 GDP 约占世界的 41%。我们只有把发展的视野拓展到亚洲甚至全球,才能真正摆脱岛屿经济体的束缚,更好汇聚各种要素资源,极大提升海南的国际竞争力和影响力。为此,《意见》强调要紧紧围绕打造四小时八小时飞行经济圈,加快民航机场建设,用好第三四五航权,争取国家开放第六航权,加密、新开国际航线。

 另外,《意见》还提出打造国际陆海贸易新通道的新支点,打造南海资源开发服务保障基地、国际经济合作和文化交流平台等,这些都是基于服务国家战略作出的安排。

 五、关于高质量发展

 习总书记在“4·13”重要讲话中要求我们在推动经济高质量发展方面走在全国前列;在听取汇报时,反复叮嘱要高质量建设自贸试验区,不要“捡到篮子里都是菜”。上个

 月拜访全国人大常委会委员长栗战书同志,他也同样告诫我们。我们一定要把工作的落脚点放在高质量发展上。

 当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。海南建设自贸试验区,瞄准的目标是当今世界最高水平开放形态的自由贸易港,这绝不是一蹴而就的,决不能急功近利。去年我们以壮士断腕的决心坚决破除“房地产依赖症”,现在如果松一松,GDP 和税收都会很快上去,但房地产的过度发展会挤占其他产业的发展空间,海南的长远健康发展就难以保障。所以,现在即使 GDP 指标不好看,也要坚持调结构、转方式。基于这种考虑,《意见》用较大篇幅对调优产业结构、推动“五网”基础设施提质升级、加快建设国家生态文明试验区等作出具体部署。我们要始终坚持把高质量发展作为建设自贸试验区的大逻辑,做优做强十二个重点产业,围绕习总书记提出的十个重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,下功夫构建以服务业为主导的现代化经济体系。积极谋划建设南繁、深海、航天三大科技城,推动传统优势产业转型升级、新兴产业快速成长壮大。提质升级光、电、路、气、水“五网”基础设施,为全面深化改革开放和建设美好新海南提供加速度。始终把良好的生态环境作为海南的最大本钱和最强优势,所有新上项目都不能对生态环境造成增量压力,以最严格的政策和措施确保生态环境只能更好、不能变差。

 当然,我们追求高质量发展,也不是说不看重发展速度。去年以来,海南全面深化改革开放备受国内外广泛关注。海

 南建设自贸试验区,怎么干、干得怎么样,各方充满期待。如果海南自贸试验区长时间没有突破性进展,市场关注的热度就会降低,难免又引起对海南能不能落实好中央政策的质疑。正是基于这样的考虑,去年 4 月 13 日以来,我们抓紧研究启动了一批先导性项目,把自己能干的事先干起来,先后举办了三批建设项目集中开工和签约活动,今年 5 月 18日、7 月 18 日、9 月 18 日、11 月 18 日还将继续开展这项活动,倒逼各方抓紧落实好政策项目,力争短时间干成一批见效快的事情。因此《意见》提出要进一步增强紧迫感、责任感,抢抓千载难逢的历史机遇,推动高质量发展。只要我们时不我待、只争朝夕、趁热打铁,保持住一定的发展速度,就能充分展示中央支持海南全面深化改革开放的积极效应,尽快打消疑虑、提振信心,汇集起各方面广泛参与和大力支持海南自贸试验区建设的强大合力。

 六、关于“全省一盘棋、全岛同城化”

 海南是一个独立的地理单元,全岛建设自贸试验区和自贸港,既不像香港、新加坡是一个独立的经济体,也不像国内其他 11 个自贸试验区只是一个生产区域,而是一个行政省份,承担着全面的经济社会发展任务。海南的土地、海洋、生态等资源优势突出,具备“更好发展起来”的条件,但受制于区域发展不平衡、城乡二元结构突出等制约,全省资源价值潜力远未释放。比如,2017 年全省每平方公里土地创造的GDP仅相当于广东的26%、香港的0.6%、新加坡的0.43%。所以我一直强调要把海南全岛作为一个大城市、大景区规划、

 建设和管理,打破区域、城乡壁垒,促进资源要素的自由流动,实现全岛资源利用效益最大化。

 2015 年以来,我们按照习总书记要求率先实行省域“多规合一”改革试点,为高标准高质量建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港打下了坚实基础。这方面还要根据实际需要,继续深化改革。因此《意见》提出深化“多规合一”改革,健全各类专项规划,研究制定以规划管土地、管空间、管用途的管控制度,全省统筹安排新增建设用地计划指标,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点等工作。全省要在“多规合一”引领下做好总体规划的修编,特别要立足自贸试验区和自贸港建设长远目标,按照全省一盘棋、全岛同城化的理念,精心科学编制产业园区布局、基本公共服务均等化、“五网”基础设施、生态环境保护等各类规划,加强规划管控,尊重开发建设规律,合理把握开发节奏,实现区域协调、城乡融合发展。

 “全省一盘棋、全岛同城化”不是说要各市县整齐划一地发展,而是鼓励各市县根据资源禀赋,因地制宜,在特色上下功夫,形成差异化发展格局,促进区域间分工协同和功能互补,有效解决重复建设、无序竞争、资源利用效益低下等问题。因此,《意见》提出形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”格局,明确了北部、南部、西部、东部、中部市县的功能定位。虽然我们已经取消了 12个市县 GDP 考核,但并不意味着这些市县就可以不抓项目了。《意见》提出完善“飞地经济”政策,就是要调动各市

 县的发展积极性,齐心协力推动自贸试验区建设。

 七、关于放得开与管得住

 自贸试验区和自贸港的特征就是开放。习总书记在“4·13”重要讲话中要求海南坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,推动形成全面开放新格局。去年以来,我们坚持开放引领,出台了支持民营企业发展、引进利用外资的配套政策和优化营商环境 40 项措施,取得了良好效果。但与发达地区相比,特别是对标世界最高开放形态,开放的广度和深度都还有相当大的差距。因此,《意见》提出加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新、深化行政审批改革等具体措施,就是要通过制度创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动投资贸易自由化便利化和资金自由流动、人员往来自由等,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境,让各种生产要素更加合理流动,激发市场主体发展经济、创造财富的活力。

 放得开的前提是管得住。当前海南正加快建设自贸试验区,加快探索建设中国特色自贸港,伴随着开放力度不断加大,意识形态风险、经济风险、金融风险、网络风险等将更加复杂和严峻。如果我们管控不好各类风险,开放就无从谈起,势必严重影响海南全面深化改革开放进程,也将影响全国改革开放大局和我国国际形象。所以,《意见》对严守意识形态、安全稳定、生态环境等重点领域底线,防范和化解国家主权和周边安全风险、经济领域风险、社会稳定风险、网络安全风险等重大风险作出了具体部署。各级党委政府一

 定要增强忧患意识,提高防范化解重大风险能力,该管的事一定要管好、管到位,确保全省经济持续健康发展和社会大局稳定。

 八、关于保障和改善民生

 习总书记在“4·13”重要讲话中强调,要坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及人民。我们建设自贸试验区和自贸港的最终目的是为了让海南老百姓过上好日子。检验海南全面深化改革开放的成效,最终要看全省百姓的获得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。

 近年来,我们始终坚持把财政支出的 70%以上投入民生,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高基本公共服务的标准和普惠水平。特别是省委还先后派出脱贫攻坚工作队、乡村振兴工作队,队员们全部吃住在农村,有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴。但也要清醒看到,同其他自贸试验区不同的是,海南自贸试验区 80%土地在农村、60%户籍人口在农村,我省民生领域还存在不少短板,脱贫攻坚任务仍很繁重,基本公共服务保障的质量水平还不够高,社会文明程度和社会治理能力有待提升,这些问题最终要靠发展来解决。因此,《意见》对统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴、全力保障和改善民生、扎实推进精神文明建设、全面提升社会治理水平等有关工作作出了详细部署,强调要持之以恒办好民生实事。各级党委政府要做到尽力而为、量力而行,既不降低标准、也不吊高胃口,及时将自贸试验区发展成果惠及广大群众。

 九、关于转变作风狠抓落实 习总书记指出,良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。没有过硬的作风作保障就难以有效推动落实。去年以来,全省各级各部门以“一天当三天用”的干劲,积极主动谋改革、抓项目、促发展,干事创业氛围空前浓厚。今年是省委确定的推进全面深化改革开放政策落实年,自贸试验区建设的一系列重要政策、重点项目亟待落地实施,应该说现在也正是自贸试验区建设最吃劲的时候,我们必须以过硬的作风抓好落实。中央确定今年是“基层减负年”,专门印发通知为基层减负,省里对中央的减负措施也进行了再具体再细化。为此,《意见》提出要改进作风狠抓落实,力戒形式主义、官僚主义。希望大家以“我将无我,不负人民”的精神境界和担当意识,忠实履行职责,心思用在事业,身子沉到基层,着力解决问题,落在实际效果,不断把海南全面深化改革开放推向前进。

 作风问题本质上是党性问题。转作风、抓落实,最根本还要靠各级党员干部加强党性锻炼,治本之策还是坚持和加强党的全面领导。为此,《意见》最后一条是坚持和加强党的全面领导,对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、压实全面从严治党主体责任和监督责任、建立容错纠错机制、打造忠诚干净担当的干部队伍提出明确要求。各级党组织要将党的政治建设摆在首位,引导党员干部在转变作风、狠抓落实中勇当先锋、做好表率;持之以恒正风肃纪反腐,严肃查处对中央决策、省委部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样

 子的行为。同时,按照“三个区分开来”的原则,包容保护敢闯敢试敢干的干部。

 同志们,讨论、修改、通过《意见》是这次全会的主要任务。希望大家进一步全面把握和深刻领会习总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神,充分讨论,提出建设性的意见和建议,使《意见》更加完善,群策群力把全岛自贸试验区高标准高质量建设好,为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础,奋力开创全面深化改革开放新局面,加快建设美好新海南!

  刘赐贵:在七届省委常委会第 60 次(扩大)会议上的讲话 刘赐贵

 同志们: 今天上午,我们原原本本学习了习总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见,传达学习了习总书记在考察点上的重要指示。大家分成 8 个组围绕习总书记重要讲话和中央文件,结合思想和工作实际谈了认识和体会,互相交流启发,统一了思想,形成了共识,一致认为习总书记的重要讲话充分体现了对海南改革开放的高度重视和对海南人民的深切关怀;习总书记对海南工作的充分肯定,更加坚定了全省广大干部群众在新时代要有新作为的信心和决心;习总书记从党和国家事业发展的全局高度赋予了海南新的重大历史使命和战略定位,为海南改革开放发展指明了前进方向、注入了强大动力;习总书记讲话极富政策含金量,中央文件对海南改革开放的政策支持力度前所未有,海南改革发展面临前所未有的机遇;习总书记在海南 5 天工作中所体现出来的为党、为国家、为民族的历史担当和一心为民、大公无私、夙夜在公的领袖风范令我们深感景仰,为我们作出了榜样,值得我们好好学习。

 下面,我代表省委,就认真学习领会、坚决贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央重要文件精神,讲三点意见。

 一、充分认识习总书记重要讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的重大意义 在当前改革开放新的历史关口,习总书记和党中央赋予了海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大责任使命,这是习总书记和党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措,更是“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的又一实际印证。

 从海南层面看,这次党中央把许多重要的改革开放举措放在海南先行先试,为我们提供了千载难逢的发展机遇,有利于破除岛屿省份发展面临的体制机制障碍,增强自我发展能力,追赶先进发达地区;有利于充分发挥海南这个全国最大经济特区改革开放试验平合的作用,为全国提供更多可复制可推广的经验;有利于从更深层次探索开放发展的经验,进一步提升开放的层次和水平,把海南打造成新时代更加开放、更有活力、更为国际化的经济特区;有利于海南争创新时代中国特色社会主义生动范例,增强人们对中国特色社会主义的信心。

 从国家层面看,推动海南全面深化改革开放,这是中央落实十九大报告构建开放型经济新体制的重要举措,也是我国应对国际单边主义、贸易保护主义的重大行动,有利于推

 进供给侧结构性改革,吸引境外消费回流,促进贸易强国建设;有利于更好地展示我国坚定不移扩大对外开放、引领推动经济全球化的良好大国形象,为全球治理提供中国方案;有利于落实南海战略、海洋强国战略,把海南打造成南海地区最具活力的区域经济中心,推动建设和平之海、友谊之海、合作之海;有利于实现“一带一路”重大倡议,把海南建成“21 世纪海上丝绸之路”上高度开放的战略支点,加快推动人类命运共同体建设。

 我们一定要充分认识习总书记重要讲话和中央文件对海南改革开放的重大而深远的意义,把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神和中央文件精神上来,进一步解放思想、团结实干,高质高效落实好,以实际行动不负习总书记的厚爱、不负党中央的重托。

 二、全面准确把握习总书记重要讲话和中央关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的精髓要义 习总书记的重要讲话,对海南当前和今后一个时期的工作,作了六个方面的重要指示,既有深邃高远的理论指引,又有务实具体的路径安排,是指导我们开启新一轮改革开放、争创中国特色社会主义生动范例的行动纲领。中央出台的文件,指明了海南深化改革开放的方向和路径。这些都饱含着总书记和党中央对海南的厚爱与期望。我们一定要学习领会好,融会贯通到实际工作中去,真正内化于心、落实于行。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持

 党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移走中国特色社会主义道路,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进的工作总基调,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把海南经济特区办得更好、办出水平。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放最前沿,对全面加强党的领导和党的建设有着更高的要求。全省广大党员干部要坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把党的领导贯穿海南全面深化改革开放全过程,确保改革开放的正确方向。要坚定理想信念,掌握过硬本领,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,菅造风清气正的良好政治生态。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须担当起党中央赋子经济特区新的历史使命,不忘初心、牢记使命,高举改革开放旗帜,在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位,坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心,使经济特区成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平合、改革开放的开拓者、改革开放的实干家,使海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须准确领会中央意图,找准海南经济特区新的战略定位,发挥自身优势,大胆探索创新,着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大

 战略服务保障区,争创新时代中国特色社会主义生动范例,让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路,坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。要进一步解放思想,在更高起点上谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,多出可复制可推广的经验,带动全国改革步伐,形成更高层次改革开放新格局。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须坚决贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,做强做优热带特色高效农业,加快形成以服务型经济为主的产业结构,加快培育新兴海洋产业,提高基础设施网络化智能化水平,建设现代化经济体系,在推动经济高质量发展方面走在全国前列。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,实行最严格的生态环境保护制度,率先建立现代生态环境和自然保护监管体系,建设全国生态文明试验区,走出一条人与自然和谐发展的路子,使海南真正成为中华民族的四季花园,为全国生态文明建设作出表率。

 ——习总书记的重要讲话和中央文件深刻昭示我们必须坚持以人民为中心的发展思想,加快推进民生领域体制机

 制改革,着力提高保障和改善民生水平,不断完善服务体系,不断促进社会公平正义,推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持人民主体地位,发挥好人民群众的积极性、主动性、创造性,使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

 三、全力抓好习总书记重要讲话精神和中央文件的学习宣传贯彻落实。

 学习宣传贯彻落实习总书记重要讲话和中央文件精神,是我省当前的首要政治任务、也是长期的工作重点。全省各级党组织、党员领导干部要迅速行动起来,以高度的政治责任感和历史使命感,抓好学习宣传贯彻。

 (一)原原本本学习习总书记重要讲话和中央文件精神,迅速在全省兴起学习宣传贯彻的热潮。各级党委(党组)要第一时间召开专题会议,认认真真、原原本本传达学习习总书记重要讲话精神和中央文件,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和省第七次党代会、七届次三次全会精神结合起来,与深入开展大研讨大行动结合起来,与加强调查研究、考察学习结合起来,与加强相关部委沟通对接结来,与本地区本部门实际结合起来,学深学透,指导工作,切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话和中央文件精神上来。各级党委(党组)要将学习习总书记重要讲话精神和中央文件列入理论中心组学习,领导干部带头下基层宣讲;组织部门和各级党校要把学习贯彻总书记重要讲话和中央文

 件精神作为各级干部学习培训的重点,原则上要对所在市县和部门的党员干部轮训一遍;宣传部门要组织省内主要新闻媒体加强舆论引导,开展多角度、全方位、立体化的宣传报道和深度解读;要大力营造良好舆论氛围,充分调动全社会的积极性,凝聚新时代海南特区人的精气神,引导他们理解支持改革开放、参与特区建设,汇聚推动新时代海南经济特区建设的磅礴力量。

 习总书记重要讲话和中央文件提出很多新的重要命题,需要大家反复学习领会,掌握精神实质,深入调査研究,找准破题的路径和举措。省委近期将组织党政代表团分赴全国11 个自贸区学习取经,由 11 个省领导分别带队考察,找差距、学经验,更好地落实和践行习总书记提出的改革开放课题。省委、省人大常委会、省政府、省政协班子领导和各市县各部门主要领导要结合各自负责的工作,带头深入调查研究,抓好贯彻落实。要充分发挥智库作用,鼓励他们围绕建设自自由贸易试验区和中国特色自由贸易港出谋划策。

 (二)谋定而后动,脚踏实地、求真务实、务求实效。这次中央出台的文件,有些政策措施我们在百日大研讨大行动中有过研究,有的超过了预期,这也充分说明了,早思考、早谋划,会有一个比较好的结果。所以,贯彻落实习总书记重要讲话和中央文件精神一定要谋定而后动。省委办公厅要抓紧列出清单,一项一项梳理出政策措施,各部门各市县不要等,可以结合各自工作范围去列清单。各级各部部门要深入钻研、学懂弄通,每项措施都要想清楚、弄明白,在此基础上有步骤、

 分阶段,结合海南实际,稳扎稳打地一项一项抓好落实。我们既不能等,也不能操之过急、急于求成,煮成“夹生饭;但也要在一两年内见成效,否则群众会对我们有看法,向中央也交不了账。我们遇到了一个好时代好机遇,一定要只争朝夕,一天当作三天用,加快推动海南各项改革开放举措落地见效,决不辜负党中央、习总书记对我们的期望。

 (三)坚定信心,鼓足勇气,大胆试、大胆闯、自主改。中央赋予海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大政策,引起全国甚至全球广泛关注。近年来,我们充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,创造了10 个月建成博鳌机场、10 个月建成使用中国(海南)南海博物馆、10 个月建成博鳌亚洲论坛第二通道、4 个月建成博鳌站专用站台等海南速度,省域“多规合一”、农垦管理体制、司法体制、行政审批体制等重点改革为全国积累了经验,生态环境六大专项整治和海岸带专项整治取得了明显成效,禁毒成效显著,办成了批大事难事要事。可以说,贯彻落实好习总书记重要讲话和中央文件精神,办好新时代海南经济特区,我们有基础、有条件、有能力、有范侧。我们一定要坚定信心、鼓足干劲,用新时代海南人的担当实干,大胆闯、大胆试、大胆干,用新时代的新标杆来衡量各项工作,善谋事、能成事,用实实在在的改革开放成效打消外界疑虑,让海南真正成为新时代中国特色社会主义生动范例,成为中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

 (四)细化实化任务分工,确保习总书记重要讲话和中

 央文件精神落地见效。这次习总书记在视察海南时强调,贯彻党中央精神不是喊口号,要结合当地实际,经过深入调研形成符合党中央精神的一系列具体举措,并在实践中早见成效、大见成效。习总书记重要讲话和中央文件,信息量大、含金量高,里面有很多实实在在的政策措施。中央和国家各部委都非常支持海南全面深化改革开放。省委省政府各相关部门要主动加强与中央和国家部委的协调对接,推动中央文件相关实施方案尽快出台。省委常委、副省长等省级领导要带头吃透中央文件精神,结合分管工作,细化实化措施,拿出具体实施方案,责任落实到单位、到人,明确完成时间期限。各部门各市县也要认真研究,抓好落实。省委、省政府督查室要建立督查台账,加强督查,确保习总书记重要讲话和文件精神落实到位。要坚决按照中央要求,在机构改革、行政区划调整等方面走在全国前列。在推进改革开放的过程中,一定要注重防范金融风险等重大风险,坚决防范炒房炒地投机行为。各市县要守土有责,坚决铲除黄赌毒滋生的土壤,确保社会和谐稳定。

 (五)加强组织领导,成立省委全面深化改革开放委员会,集中力量抓落实。中央文件明确要求,海南省要发挥主体责任。参照中央做法,结合党和国家机构改革,成立省委全面深化改革开放委员会,充实和加强省委全面深化改革开放委员会办公室力量,高质高效抓好统筹协调工作。其他常委、副省长要主动作为,紧扣习总书记重要讲话和中央文件精神,牵头抓好分管工作,加强协调推进和督促落实。大家

 既要各司其职、各尽其责,又要相互支持配合,形成合力。

 凡事事在人为,我们要清醒看到面对海南大特区的新使命、新定位,我们现有的干部队伍还不能完全适应,甚至不少干部还存在一些领城的知识空白、能力恐慌。面对人才紧缺的问题,组织部门一方面要有针对性地加强干部培训,缺什么补什么,提高执政能力、干事创业的本领,另一方面要在深化人才发展体制机制改革上创新突破,按照习总书记的要求研究出台培养和引进深化改革开放和提升国际化水平所急需专业人オ的优惠政策,重点引进带项目、带技术、带企业的人才,注重吸引国际化人才,让各类人オ在海南各尽其用、各展其才。

 (六)以过硬的作风为全面深化改革开放提供 坚强保障。我们经常讲同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,现在能不能贯彻落实好习总书记重要讲话和中央文件精神,就是对领导干部是否对党绝对忠诚、是否牢固树立“四个意识”的重要检验,是一场关乎党性、关乎作风、关乎能力的大考。各级干部要行动起来,不能空喊口号,必须以过硬的作风,全力以赴抓好这个当前唯此为大的任务。

 机遇难得、稍纵即逝,大家必须立足本职岗位职责,抓好一项一项具体工作,决不能再让人质疑我们干事创业的能力和水平。这里,我郑重地要求:全省各级领导干部必须敢于担当、敢为人先、大胆探索,绝不允许阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍了事;必须主动作为、苦干实干,绝不允许等待观望、拖延时机、不作为慢作为;必须脚踏实地、稳步推进,

 绝不允许急功近利、急躁冒进;必须廉洁自律,讲政治、讲规矩、讲纪律,绝不允许在改革中吃拿卡要、贪污受贿、借机谋私;必须坚持以人民为中心的发展思想,及时将改革成果惠及百姓,绝不允许损害群众利益、破坏生态环境。在坐的各位都是海南的“关键少数”,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一任接着一任干,一茬接着一茬干,将蓝图一绘到底。

 同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心,奋力拼博,全面推进海南新一轮改革开放,争创新时代中国特色社会主义生动范创、向党中央、向习总书记、向全省人民交出一份满意的答卷。

  刘赐贵:在省委七届四次全会上的总结讲话 刘赐贵

  同志们:

 在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放 40周年、海南建省办经济特区 30 周年的重要历史时刻,4 月13 日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会并发表重要讲话,同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央 12 号文件),赋予海南新的战略定位和历史使命,到今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备,今天我们召开省委七届四次全会,主要任务就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央 12 号文件精神的重要成果,并对当前和今后的学习贯彻作出全面系统部署,把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来,加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,决不辜负习总书记、党中央的重托和全省人民的厚望。

 今天上午,我代表省委常委会向全会作了一年来的工作报告,并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全

 面深化改革开放的指导意见〉的决定(讨论稿)》(以下简称《决定》)的说明。在对《决定》《百万人才进海南行动计划(2018-2025 年)》(以下简称《行动计划》)和决议的审议中,大家结合实际深入讨论、踊跃发言,积极建言献策,起草组集中研究采纳了大家的意见建议,对三份文件进行了修改完善,最大限度凝聚了共识、统一了思想。刚才,全会一致表决通过了这三份文件,圆满完成了会议各项议程。

 大家一致认为,在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下,今天的海南迎来了千载难逢的发展机遇,前景无比光明。一年来特别是这一个月来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习总书记重要讲话和中央 12 号文件精神,取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定》,就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践,是学习贯彻习总书记重要讲话和中央 12 号文件精神的重要思想成果、制度成果,是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感,把《决定》的各项安排部署落到

 实处,创造出无愧于新时代的光辉业绩。

 全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机,通过大学习、大宣传、大行动,进一步统一思想、提高认识,把学习贯彻习总书记重要讲话和中央 12 号文件精神全面引向深入,全面落地见效。下面,我代表省委常委会讲三方面的意见。

 央 一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央 2 12 号文件精神的热潮,在学懂弄通做实上下功夫

 于国家而言,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进...

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