在市国资系统学习研讨会上的讲话

同志们：

按照这次学习研讨计划，今天我主要围绕党的十九届五中全会精神，做一次学习交流发言。大家都知道，站在这个特殊的历史节点上，党中央统筹两个大局，召开十九届五中全会，为我国经济社会发展，指明了前进方向，激发了激情动力。今天，我们国资系统召开宣讲会，结合实际工作，与大家进一步探讨、交流、共勉。

一、提高站位、拓宽格局，深刻认识全会重大意义

《建议》全文内容丰富，共有15个部分、60条，约2万字，但核心要义体现在以下3个重要问题上。

一是我国经济社会进入新发展阶段。我国人均国内生产总值、常住人口城镇化率、中等收入群体、受过高等教育或拥有各种专业技能的人才、居民恩格尔系数、居民消费结构向发展型进而向享受型转变等指标特点，标志着我国进入发展新阶段，我们也应该清醒认识到，这个阶段是优势和短板并存。制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，社会大局稳定。但重点领域、关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力尤其是科技创新不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项等。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，防范和化解影响我国现代化进程中的各种风险，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

二是坚定不移贯彻新发展理念。《建议》指出，“十四五”时期，我们需要更加全面贯彻和落实好新发展理念，以新发展理念为引领，加快我国经济实现高质量发展。在贯彻新发展理念过程中，要坚持把创新放在现代化建设全局中的核心地位。因此，我们要紧扣《建议》提出的目标，展望二〇三五年远景目标，增强创新发展的信心，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。

三是加快构建新发展格局。《建议》在论述“十四五”时期经济社会发展指导思想时提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国改革开放之初建立的“两头在外、大进大出”的国际大循环模式，当前，这种动能明显减弱。特别是自2008年国际金融危机以来，我国经济实际上已经在向以国内大循环为主体转变。目前，国外循环对我国不利，有些因素是我们难以把握的。因此，我们需要牢牢把握扩大内需这个战略基点，提升内需对经济发展的拉动作用，以国内大市场、大内需为牵引，推动国际市场和世界经济的复苏。正如《建议》提出要依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是中国共产党人深化认识社会主义建设规律的有力佐证。虽然在未来前进的道路上我们还会遇到各种风险挑战，但是，我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国一定能续写经济快速发展、社会长期稳定这“两大奇迹”的新篇章，一定能在全面建设社会主义现代化国家的新征程上再创辉煌。

二、竭尽全力、担当作为，深入推进国资国企改革

在10月29日五中全会通过的《建议》中，拿出了专门篇幅对国资国企工作集中部署。《建议》中写到，“激发各类市场主体活力”中强调：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革”。这是中央对国资国企改革未来五年，甚至是到二〇三五年工作的改革方向，这为我们下一步国资国企改革，提供了理论遵循和原则指导，明确了工作重点和思路。我们国资系统一定要要原原本本认真学习，深入领会思想内涵，把握精神实质，加快见行动、见实效，不断推进各项工作改革发展，为邢台经济社会发展行稳致远提供有力支撑。当前，全市国有企业整合重组有序进行，国资监管大格局初步构建。我们要紧紧抓住这个重大机遇，一手抓政策措施的完善；
一手抓国资国企改革的推动，做到两手抓、两不误、两促进，确保国资系统的各项重点工作都有一个大的提升飞跃。

一是迅速推进国有企业整合重组。市属国有企业整合重组是为了进一步整合资源、优化配置，通过实施企业国有产权的划转，推动国有资产向优势企业、优势管理团队集中，持续调整我市国有资产布局。按照中央《关于深化国有企业改革的指导意见》时间要求，整合重组要成为2020年国企改革取得决定性成果的标志之一。今年八月份，我们按照政策要求对分散在党政机关、事业单位的企业，根据产业相同、行业相关、主业相近的原则和企业的实际情况，全力推进整合重组。目前，整合重组工作正在全力推进，各项工作也在快速进行。下一步，我们一定要按照市委、市政府的要求，加强沟通、团结协作，以事不避难、义不逃责的精神，不等、不靠、不推、不拖，积极主动，加快进度，顺利完成，彻底改变我市国有企业“散、小、弱、亏”的局面。

二是狠抓国资国企监管提效能。结合整合重组，持续深化管理提升，着力破除国有企业发展的瓶颈障碍，理顺体制机制。同时，要持续做好企业经营业绩考核制度，建立健全、不断完善激励约束机制，切实按照习总书记在中央深化改革第16次会议上强调的“坚持依法监督、正确监督，坚持全口径、全覆盖”的要求，依法管好国有资产。

三是着力完善现代企业制度。公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代企业制度的必要条件，也是全面深化国有企业改革的迫切需要。加快推进公司制改革，就是为了形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，通过建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，来增强国有企业活力。要加强国有企业基层党建工作，进一步理顺各级党组织体系、完善党组织架构，打造以标准化为基础、制度化为保证、智慧化为手段的基层党建新模式，充分发挥党组织的政治核心作用，确保国有资产保值增值，国有企业健康发展。

四是加强产业项目建设。监管国资国企是我们的职责，服务好企业更是我们的责任。国资委要指导企业做好产业发展、帮助企业解决生产经营中的问题，帮助企业在产业发展上用心思，在项目建设上下功夫，结合实际情况，立足主业，深耕细化传统市场，走出去抢占新兴市场，壮大企业实力，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

三、强化担当、坚定信心，深层贯彻落实全会精神

学习好、贯彻落实好十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期重要的政治任务，也是我们国资国企改革、做强做优做大国有企业的方向指南。

一是进一步树牢改革精神。在国资国企改革中，国资委承担着重要任务，扮演者着重要角色。无论是党的十九大报告、五中全会通过的《建议》，还是中央、省市深化改革会，都把深化国企改革作为重要内容，都做出了安排部署。可以说，我们是国企改革的急先锋、引领者，大家一定要有革故鼎新的精神，要有一股子闯劲和勇气，坚持问题导向，突出重点难点，敢于打破条条框框、敢于正视问题，履行好时代赋予我们的使命，增强责任感，全力开拓邢台国资国企改革新局面。

二是进一步树牢创新思维。今年的新冠肺炎疫情，对经济社会发展产生了深远的影响，许多企业家大力调整发展战略，采取各种措施提升、优化管理水平。我们国有企业要发展，就要打破思维定势，加快运行、提高效率、再造流程，用现代企业管理思想来管理企业。要继续保持敢于创新、善于创新的态度治理企业，进行生产经营，持续增强企业竞争力。

三是进一步树牢担当意识。放眼“十四五”，国资系统必须紧扣新时代的新方位新使命，强化责任担当，变过去的动嘴动脑为现在的动手动脚，特别是围绕改革发展的重点工作主动开展、积极履职尽责，真正把各项工作抓出成效、抓出实绩，用实际行动扛起自己该扛的那份责，顶起自己该顶的那片天。

四是进一步树牢以人民为中心的理念。我刚到国资委就讲，要以“责任心、真心、诚心、恒心”，抓市属企业改制改革遗留问题。无论管理企业，还是国资国企改革，实际上都是在处理一个关于人的问题，如果人的问题处理好了，一切事都会迎刃而解。因此，我们一定要牢固树立以人民为中心的理念。特别是在市属国有企业整合重组、公司制改革的工作中，我们要处理好职工安置问题，不能损害职工的切身利益，指导各监督企业有针对性地做好信访稳定工作，维护职工合法权益，确保国资国企改革顺利进行。

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