对于改进农村党员干部培训报告

　关于改进农村党员干部培训的报告

　 根据省党员干部现代远程教育中心《关于对全省农村党员干部教育培训情况进行调研摸底的通知》精神，5 月 26 日,我县成立专门工作组,通过集体座谈、入户访谈、填写问卷、实地考察等方式，对全县面上及部分村(东疏镇刘茂村、泗店徐行村和伏山镇云山店村)党员干部教育培训情况进行了调研，详细了解了农村党员干部基本情况、参加培训情况和学习需求。

　 一、全县党员干部教育培训状况

　 宁阳县总面积 1125 平方公里，辖***个乡镇、2 个街道和 1 个省级经济开发区，***个村(居)，**.*万人，其中农业人口**.*万。全县有基层党委***个，党支部1***个;党员 44***名，其中农村党员 21***名。近年来，宁阳县高度重视党员干部教育培训工作，着眼于建设高素质的基层党员干部队伍，坚持以创新的精神，不断丰富教育培训内容，探索新的教育培训方式、方法，努力构建强化教育培训的管理机制，党员干部教育培训工作取得了明显成效。

　 1、在全县推行干部培训效应放大制度。设立“农村党支部书记节”和党员干部“培训月”，确保村党支部书记每年接受县以上培训、其他村干部接受乡镇以上培训不少于 7 天。通过抓农村党支部书记队伍培训，全县涌现出了股份书记田文武，产业书记巩现喜、赵建民，项目书记王军、秦希明，大棚书记乔贤华，社区书记郭怀善，民生书记卢运忠，民主书记王海勇、王新广，文化书记崔学年，村官书记赵菊、刘兴见等一大批支部书记典型群体，成为新农村建设的领军人物。

　 2、大力实施“递进培养工程”，积极培养选拔年轻干部、致富能手和妇女干部。通过各村上报，组织审核建立入党积极分子档案，村干部档案、农村党员后

　备干部档案;根据后备干部队伍状况，县委制定《关于对农村干部后备干部规范化管理的实施意见》;成立致富能手协会，对年轻、有魄力、致富能力强的党员，纳入后备干部，着重培养，为农村干部队伍储备人才。2008 年以来，全县有 1***名优秀致富能手培养成党员，***名党员致富能手培养成村干部，其中，培养成村党支部书记的***名。

　 3、开展基层党组织书记轮训工作。有重点、分类别开展培训，引导基层党组织书记不断解放思想，提升境界，提高引领科学发展、加强和创新基层社会管理的素质能力，掌握好工作方法，履行好岗位职责。自轮训开展以来，县镇开展了富有成效的培训工作，共举办培训班 70 期次，培训总人次 2***人，其中外出参观学习***人次。

　 4、建立“四联一共”机制，构建远程教育齐抓共管格局。实行以“平台联建、教育联抓、栏目联办、服务联动、资源共享”为主要内容的“四联一共”工作机制，联合县直有关部门、企业和学校，积极搞好集中学习站点建设，确保远程教育阵地进机关、进企业、进学校;围绕全县农村产业发展实际，组建远教“农业专家服务团”、“卫生专家服务团”、“大学生村官志愿者服务团”等不同领域、不同类型的远教专业服务队 20 多个，去年以来累计开展“远教服务乡村行”活动700 多场次。

　 5、推行“四校合一”模式，打造乡镇远程教育综合性培训阵地。对成人学校、人口学校、党校、远程教育活动室实行统一组织领导、统一调配人员、统一利用资源、统一教学计划、统一培训流程、统一学员管理和培训管理分工制、培训对象分班制、培训内容分餐制、培训活动分段制“六统四分”运行模式，全县共建成符合“三室一园”(远教活动室、电子点播室、图书阅览室和一系列教学示范园)标准的培训阵地***个，为党员干部群众参加学习培训创造了良好的环境。

　6、推行“1+6 模式”，增强村级远程教育培训实效。积极推行以“远程教育+产业基地+协会(合作社)+龙头企业+党员服务岗+电子书屋+网上点播”为内容的学用模式，构建起了“进门是课堂，出门是现场”的学用格局。2010 年至今，全县共建成教学实践基地、示范点 1720 多个、成立辅导队伍***个，各级共利用远程教育累计培训学员**.*万人次，其中，党员干部***万人次，参学率达**%。

　 7、实施远程教育“科技富民强县联合推动计划”。联合县乡有关部门开展系统性、专题化产业知识培训，向基层党员干部提供有针对性、科学性、前瞻性的全过程跟踪式服务。每年确定***个产业特色村和***名科技致富能手作为重点培训对象，组织科技、农业、林、畜等部门跟踪开展产前、产中、产后服务。围绕“农业增效、农民增收”，邀请有关专家到有关乡镇、街道洽谈合作项目，联系对外合作项目***个，先后组织各类科技培训 520 场次。

　 二、部分村党员干部教育培训状况

　 对东疏镇刘茂村、泗店徐行村和伏山镇云山店村的调研摸底，重点围绕以下任务展开：一是摸清村“两委”成员和党员队伍基本情况;二是了解农村党员干部的培训需求;三是了解基层党员干部特别是农村党支部书记参加各类学历教育、科技培训等面向农村开展的教育培训情况;四是摸清目前村级开展教育培训所具备的技术条件;五是了解当地开展农村党员干部教育培训的特色做法。

　 经调研分析，这三个村农村党员干部平均年龄在 49 岁左右，文化程度以初中、中专居多;在培训内容上，比较关注党的方针政策和实用技术、致富技能;对一般性的、较频繁的素质能力培训，希望把培训地点尽量设在村远程教育活动室;**%的党员干部希望采用观看电教片的授课方式，**%希望老师现场讲解，其他人希望在田间地头手把手教;**%的党员干部希望在冬闲时进行培训，要求白天、晚上培训的各占**%;所有人都愿意参加学历教育。具体情况如下：

　(一)东疏镇刘茂村

　 1、基本情况：

　 刘茂村位于东疏镇西部，耕地 2568 亩，人口 1***人，村“两委”成员 7 人，党员***人。近年来，该村大力发展苗木花卉产业，带动群众增收致富，村级集体经济也有了较大发展，成为远近闻名的“苗木产业村”。20**年村级经济总收入1900 余万元，人均纯收入 8**元，村集体收入**.*万元，其中苗木花卉产业收入占***万元。村党支部书记刘道令任职以来，接受市、县、镇三级培训 8 次，其他村干部人均接受培训 4 次，以镇级培训为主。

　 2、具体做法：

　 (1)坚持党员干部教育常态化。利用晚上时间召集党员代表开展民主议事，一方面利用远程教育客户端学习政策理论、上级会议精神，让党员干部了解国家形势政策、法律法规，一方面通过议事，把问题、困难拿到桌面上来，公开讲、公开议，每个班子成员充分发表意见，集思广益。刘道令说，有看法、有想法直接提，及时沟通思想、化解矛盾，才能打造班子精诚团结、干部互相支持的战斗集体。为此他经常利用早晨时间召开支部会议，组织大家学习各项方针政策，让大家结合村里的实际开诚布公提建议和意见。

　 (2)围绕特色产业搞培训，壮大集体经济。在苗木产业发展之初，村“两委”一班人经常集体到外地苗木花卉种植区考察、自费参加各类技术学习;按照苗木生长状况，在不同季节，邀请市、县林业专家到村进行专题培训和技术指导;作为刘茂村“第一书记”，东疏镇林业站站长王顺利定期为村“两委”干部讲授苗木种植知识，还经常到田间地头为苗木种植户排忧解难。

　 (3)村支部书记刘道令今年 4 月份参加了全市“强村固基”示范培训班，他鼓励党员干部积极参加县、镇举办的各类培训活动。他说，有些群众思想保守，不

　能接受新技术、新事物，但我们党员干部经常参加培训学习，就可以做出表率，带动群众转变思想。

　 (4)村两委干部参加培训的积极性十分高涨。很多参加座谈的两委成员希望能有机会参加镇里和县里组织的培训班。

　 3、建议和意见：

　 刘茂村以苗木种植为主导产业，村两委干部希望上级能组织受更多苗木管理方面的培训，邀请专家到田间地头手把手的教授，提高种植户的苗木管理技能;同时，通过村远程教育集中学习站点播放苗木管理、土地流转相关课件，引导更多的村民流转土地种植苗木。村文书刘安希望开展计算机技术方面的培训，提高村干部的计算机操作能力。

　 (二)泗店镇徐行村

　 1、基本情况：

　 徐行村人口1***人，耕地1324亩。党员***名，4个党小组，村“两委”干部7 名。20**年村集体经济收入达到***万元，人均纯收入 8**元。村党支部书记谢允东任职以来，接受县、镇两级培训 35 次，其他村干部人均接受培训 7 次，以镇级培训为主。

　 2、具体做法：

　 (1)每半月举行党员干部“民主论坛”，尊重党员干部话语权，凝聚党员干部的智慧力量，发挥党员干部职能作用。两委班子注重党员干部教育培训，十分关注上级政策和市场变化，及时掌握最新法规和惠农政策，抢抓发展机遇，作出务实性、准确性的决策。

　 (2)坚持“经常化教育、教育在经常”的培训理念，以大学生村官为辅导员，以远程教育为载体，组织党员干部学习上级政策，观看“齐鲁先锋网”课件。

　(3)市林科院派驻徐行村的“第一书记”张培法，鼓励村两委成员发展藕鱼混养和樱桃苗种植，并利用专业特长和部门优势，免费提供技术培训。他说，有些群众没有学习的积极性，只要两委干部都学会了这门技术，以后他们就是专家，就能指导更多的村民种植莲藕。

　 3、建议和意见：

　 谢允东书记说，现在各级惠农政策、各类农业补贴比较多，我们需要这方面政策理论的培训，才能了解政策，用好、用活政策。村会计谢志河则希望参加财务管理、会计事务方面的培训，把村里各项账款作实作细，更好的管理村级财务。大学生“村官”曹雯燕觉得齐鲁先锋网是很好的党员干部培训学习平台，但是部分党员群众还是不了解，建议在山东卫视等电视频道做公益广告，向广大群众宣传介绍这个学习平台。

　 (三)伏山镇云山店村

　 1、基本情况：

　 云山店村人口 1***人，耕地面积 2272 亩。党员***名，村“两委”干部 5 名，20**年村集体收入**.*万元，人均纯收入 9**元。该村进行农业结构调整，土地流转进展顺利，村级服务搞得有声有色。村党支部书记杜焕岳任职以来，共接受市、县、镇三级培训 7 次，其他村干部人均接受培训 3 次，以镇级培训为主。

　 2、具体做法：

　 (1)支部书记杜焕岳坚持每周一参加镇组织的集体学习活动。他告诉我们，镇里组织支部书记培训活动，每位书记都要进行表态发言，这种教育形式作用很大，很有意义。

　 (2)党员干部能积极参加远程教育、镇党校、农技校组织的各类培训，提高自身修养。支部书记杜焕岳自费参加了农业局组织的山东农业大学教育培训，获得

　了专业职称。村“两委干部”史道贵通过观看“宁阳远教”、有线电视频道的节目、“齐鲁先锋网”课件，自学完成了家庭改厕。调研过程中，党员史以祥向远程教育管理员反映了土豆种植管理问题，通过在“齐鲁先锋网”上点播课件和网上咨询找到了答案。

　 (3)为提高党员干部群众参加教育培训的积极性，村里拿出专门资金，对参加学习的优秀学员进行奖励，用物资激励办法，鼓励党员干部群众积极参加培训，主动学习政策、文化、生产、生活知识。

　 3、建议和意见：

　 该村通过学习远程教育课件感到生态养猪适合本村发展实际，而且见效快，计划通过党员干部示范带动发展生态养猪，希望邀请生态养猪专业户为党员干部指导培训相关技术。有党员干部反映，每月 5 号、15 号、25 号集中学习不灵活，农忙时期很难组织党员群众，应该根据实际情况不定期开展集中学习。

　 三、目前党员干部教育培训存在的主要问题

　 尽管我县对农村党员干部的教育培训工作抓得比较紧，取得了较好的成效，但仍存在一些问题。具体表现如下：

　 一是个别村对党员干部教育培训重视程度不够，宣传不到位，组织不得力;二是少数党员干部年龄偏大，文化知识水平偏低，思想认识水平不高，学习能力较差，学习积极性不高;三是农村党员干部学习时间不固定，由于农村事物比较多且繁琐，党员干部学习时间比较零散，难以较长时间参加学习;四是一些教育培训针对性不强，流于形式，单调、乏味，不能激发党员干部学习兴趣;五是少数培训后期跟踪服务不到位，缺少后续服务环节，导致学员在实践中遇到问题难以解决，从而削弱了培训和技术推广的实效性。

　 四、对当前党员干部教育培训的建议

　针对当前宁阳县农村党员干部学习教育的现状及存在的问题，我们认为应从以下几个方面强化教育培训工作。

　 1、要提高认识，明确农村党员干部教育培训的重要性。加强农村党员干部教育培训工作，提高农村党员干部的整体素质，是新时期充分发挥共产党员先锋模范作用，提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要，是深化创先争优活动，加强基层党组织建设的重要举措。一是要加大教育培训宣传力度，引导农村党员干部参加教育培训;二是引导党员干部按照建设学习型政党、创建学习型社会的要求，树立终身教育的理念，自觉参加党员干部培训;三是各相关部门要明确工作职责，强化责任，把农村党员教育工作列入重要日程，切实抓好农村党员干部的教育培训工作。

　 2、要加大投入，加强干部教育培训阵地建设。一方面加强干部教育培训基地建设。充分发挥县委党校、职业技术学校、远程教育在党员干部教育培训中的主渠道作用;整合镇、村现有资源，搞好基础设施特别是远程教育培训阵地建设，最大限度地发挥远程教育培训中心阵地作用;抓好农村远程教育综合站点的设备升级工作，充分发挥“齐鲁先锋网”课件资源优势，搭建一个有效便捷的党员干部教育培训工作平台。另一方面要加强干部教育培训师资队伍建设。从各级党委、各相关部门选拔，建立一支政治立场坚定、业务素质过硬的干部教育培训师资队伍，选聘实践经验丰富、理论水平高的党政领导干部、企业家、致富能手担任兼职教师。

　 3、要结合实际，改进农村党员干部教育培训的方式方法。农村党员干部教育培训要遵循农村生产生活的实际情况和内在规律来开展。一是在时间安排上，要根据农业生产、生活规律，在农闲、节假日、周末、雨天、晚上等农业生产空闲时间集中组织开展教育培训，既不耽误农忙，又方便组织群众，还能保证学习效

　果;二是在培训内容上，要做到按需施教，着眼于解决农业生产中的实际问题，针对党员干部急需解决的难题，渴求掌握的业务技能开展培训;三是在培训对象上，要做到分层次培训，针对村党支部书记、村文书、村“两委”成员、党员、种植户等不同类别的人群展开不同层次、不同内容的的培训;四是在教学方式上，要室内课堂培训与户外参观学习相结合，专家讲授与课件观看自学相结合，技术理论教育与现场实践指导相结合，传统教学与互动交流相结合;五是在培训服务上，培训前做好群众培训需求信息的搜集与整理，培训后做好后续指导和跟踪服务。

　 4、要创新形式，增强农村党员干部教育培训的吸引力。针对农村党员干部学习积极性不高的问题，要开展各种形式的教育培训活动：一是要注意充分发挥基层党校在党员干部教育培训中的主阵地作用，开办不同层次、不同类别的培训班;二是充分利用各级远程教育综合站点，结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动，进行专项教育培训;三是要注意发挥典型的引导作用，用身边的人、身边的事教育激励广大党员干部;四是要运用好各种科技示范基地的作用，做给农民党员看，带着农民党员干，增强农民党员的科技致富本领;五是要运用电视、报纸、广播、网络等媒体开展教育培训。通过不断探索和创新培训形式，丰富培训学习内容，激发党员干部的学习兴趣，提高教育培训效果。

　 扎实做好农村党员干部培训工作，是目前党员干部实践科学发展观，贯彻落实十八大精神，服务农村经济社会发展、争作贡献的有效途径，是加强党的思想、组织、作风建设的重要手段。近年来，基层党委在抓农村党员干部教育培训工作上坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培训的内容，探索新的方式方法，努力构建强化培训的管理机制，使农村党员干部教育培训工作步入良性循环的轨道。作为基层党建工作者，对当前党员干部的思想现状和如何进一步做好农村党员干部教育培训工作提出如下分析和思考意见。

　一、当前全镇党员干部的思想现状分析

　 近年来，全镇各基层党组织对照共产党员先进性的要求，切实加强基层干部队伍建设，加强教育管理，基层党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设得到了加强，精神面貌、工作节奏、服务水平发生了新的变化，上关镇被定为全省社会管理创新五个试点乡镇之一，被省委党校和市委党校命名为全省和全市“社会治安综合治理”干部培训现场教学基地。主要体现在以下四个方面：

　 一是大局意识明显增强。全镇党员干部都能从讲政治、讲大局的高度，与镇党委保持高度一致。特别是围绕全镇改革、发展、稳定的大局，党员干部上下配合、相互协作精神得到充分发挥。尤其在一些重大矛盾、问题的处理过程中，党员干部之间、单位部门之间都能齐心协力，共同攻坚克难，体现出较高的党员干部素质。

　 二是工作作风不断优化。近年来，全镇党员干部在镇党委班子的带动下，大兴求真务实之风，工作水平不断得到提高，服务农村、服务基层的意识，亲民、富民、利民的理念，以及解决人民群众实际困难和解决农村实际问题的能力不断增强，办事效率不断提高，党群、干群关系进一步密切，党和政府在人民群众中的形象得到不断提升。

　 三是争先精神牢固树立。多年来，全镇基层党员干部始终以自加压力、勇于创业的争先精神鞭策自己、激励自己，不管是经济、社会事业发展，还是党建、精神文明建设等各项工作，不论是在顺水行舟时，还是逆境困顿中，都能以一种强烈的责任意识，抢抓机遇、加快发展。

　 四是廉洁自律得到巩固。近年来，全镇党员干部认真学习《两个条例》和《实施纲要》，自觉执行党风廉政建设的各项规定，较好地维护了党员干部的自身形象，党员干部的示范表率作用得到充分发挥。

　总体看，全镇党员干部政治信念是坚定的、精神状态是昂扬的、奋斗目标是明确的、工作作风是务实的、廉洁自律是合格的。但我们也清醒地看到，在具体工作中，少数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况还时常显现。

　 1、农村党员队伍老化，先锋作用有所弱化。

　 2、受经济浪潮和时代冲击，党性观念有所淡化。

　 3、带领群众致富本领减弱，开拓创新能力钝化。

　 4、少数党员干部因循守旧、思想僵化，堡垒作用有所退化。

　 出现上述问题，原因是多方面的，但归纳起来主要有以下四条：

　 一是忽视教育。少数基层党组织，在指导思想上存在偏差，片面强调以经济建设为中心，只把计划生育等“一票否”工作作为中心工作和重要工作来安排，一味以经济指标论英雄，忽视对党员干部正常的教育、培训，组织生活不健全，“三会一课”难到位，党员教育缺乏新意，以致党建工作象流水帐，开展活动如四季歌，未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。

　 二是轻视学习。少数党员干部重干事、轻学习的现象比较突出，有的借口工作忙等原因，长期不参加组织生活、不参加理论学习，理论素质差。同时，业务学习也少重视，知识老化，思想僵化，难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。

　 三是漠视管理。少数基层党组织，因忙于应付事务性工作，疏于对本单位党员有效的管理，组织活动开展不正常，党员进出漠不关心，少数党组织甚至对党员的底数模糊不清，致使许多党员找不到“娘家”，组织生活没有着落，成为“挂名党员”。更有少数党员，长期游离于组织之外，党组织的管理成为一句空话。

　 二、进一步做好党员干部教育培训工作的思考

　总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐;要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求;要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。

　 一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。中央、省、市和县委要着重加强乡镇党委党校建设工作，要重点考虑配备乡镇党委党校人才和拨付专门的培训经费，把农村党员干部教育培训的重心转移到乡镇，将乡镇党委干部教育培训基地作为农村党员干部教育培训的主阵地来抓。首先，着力研究乡镇和村居党员干部素质的标准体系。为党员干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立科学的培训工作标准。其次，着力配齐配齐专门的乡镇党建工作队伍，把他们从繁重的乡镇事务中摆脱出来，把工作精力和时间全部放在党建工作上。第三，加强乡镇党委书记和党建工作队伍的培训，真正抓好农村党员干部队伍教育培训由乡镇党委书记负责的“一把手”工程，再采取多种形式把乡镇党建工作队伍培训好，为农村党员干部教育培训工作打好基础。

　 二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主;根据党员干部晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主;根据党员干部假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能为培训而培训;培训时要增强针对性，不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发

　挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察;到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。

　 三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准，强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务，拓宽党员干部教育培训面，努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面，要做到学用结合，择优而用;另一方面，干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求;再一方面，要将党员干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施，努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围，激发他们学习的内在热情。

　 我于**年*月*日至*日参加了**镇在****举办的为期四天的建设社会主义新农村基层干部培训班，认真学习了《中央一号文件》、副市长牛有成在农村工作会上作的《加大城乡统筹力度，扎实推进社会主义新农村建设》的报告和***关于建设新农村、构建新南城、实现新跨越的重要讲话，使我感受颇深。我作为一名农业基层领导干部，结合工作实际谈一谈我对新农村建设的感想。

　从那些方面建设新农村呢?各地不同，宜分别对待，经济较发达的地区，按照工业带动型、现在农业推动型、自然增长型三种方式设计新农村模型，其具体工作内容为：

　 1、超前全面规划，内容分步实施。规划既要包括政治、经济、精神文明等大的方面，又要包括城镇、中心村、交通、农林水、教育、文化、卫生、商业服务业、社区服务业及农业植保体系等行业规划。

　 2、积极扶持农业产业化，规划建设乡镇经济园区。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。着眼经济增长，结合农民就业，加快创建乡镇工业园。上级政府对园区建设和农副产品加产业采取贴息扶持，基层政府对进区企业采取税收优惠的形式籍此吸引社会资本参与。

　 3、以规划促农村规范建设，以宣传更新农民观念。要在规划好交通骨干网络的同时，搞好教育、卫生、村庄、社区服务、商业流通的布局，并做好水、绿化各项配套工作。农村建设要大力道路、沼气等基础设施建设，当前要做好农村特别小村镇的上下水治理及其农村垃圾物回收处理工作。农村基础设施跟不上，增加农民收入、启动农村消费就是一句空话。确保农村基础设施建设有了大的发展以后，农民才有条件消费。换言之，农民收入增加是启动农村市场的前提，而基础设施建设则是启动农村市场的条件。随着社会主义新农村的建设，并通过宣传教育使农民成为新型农民，更新他们的生活观念、改造他们的生活环境和转化他们的生产方式，这一系列的更新改造将提供巨大的需求，对整个国家经济的推动是不可限量的。

　 4、搞好乡镇园区建设，就近转移农民就业。以政府组织，政策引导，社会资金参与(特别是招商引资)。以就业为目的，以阳光工程为载体，加快农民劳动力

　向城市、向第二产业转移。积极搞好农民转移培训，放开城市户口，鼓励农民进园(城)，实行城乡一体化，以此推动土地向种田和养殖能手集中，实施标准化种植和养殖。

　 5、创新土地承包方式，推动农民土地资产向土地资本转化，使土地朝着物权化方向迈进，允许土地在一定期限内转包，以推动农业产业化、规模化的形成。

　 6、下大力气建立和培育农村要素市场，如土地的转包市场(如利用土地入股成立合作组织，在一定期限内允许农民转包责任田)、农业信贷资金担保、新型技能型农民的人才市场等。

　 7、建立健全农民的保障体系，解决农民的后顾之忧。要建立好养老保险以解决农民的养老之忧;要建立好医疗保险以解决农民因病返贫之忧;要建立好农业保险和农民互助社以解决农民生产的自然灾害之忧，除此之外还要建立五保户和残疾人的救助制度等等。

　 8、深化农村综合体制改革，转变乡镇政府职能。按照小政府、大社会的方向，积极扶持和引导民间协会功能开展其章程内的各项事务，做到农民自己能办的事情让农民自己办;按照养事不养人的公共财政理念推动乡镇政府事业单位改革。

　 9、建立健全村(居)党支部领导的充满活力的村(居)民自治机制和制度规范，进一步落实“四民主、两公开”，积极做好村委及村干部直选等工作，不断提高村(居)民依法自治的能力和法治化管理水平，促进城乡基层社会政治稳定和经济发展，建设民主法治、管理有序、文明祥和的新型农村和城市社区。

　 此外，要大力开展旨在提高农民素质的卫生、法律、道德等各项教育，以构建和谐农村的发展基础。

　 当然新农村建设五项二十字，生产发展是基础，上述内容的建设要充分建立在经济发展的基础上，若没有经济增长的推动，农民收入的增收那将成为无源之

　水、无本之木，农民素质的提高也是建立在高度富裕的物质基础之上的。因此，要下大力气搞好招商引资工作，使二产园区化，农民居住城镇化，二产的发展将就地吸纳大量的劳动力，同时结合国家土地整理、农业综合开发等项目的实施，真正使农村变成田园优美的人间仙境。

相关热词搜索：农村党员 干部培训 改进