四川省乐山市夹江县自然资源局夹江县年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作服务采购项目竞争性谈判成交公告5260

　项目编号：

　XLZB- - 2020- - 0704

　夹江县 2020 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作服务采购项目

　竞

　争

　性

　谈

　判 判 文 文 件 件

　 中国· 乐山市 夹江县

　采购人：

　夹江县自然资源局

　采购代理机构：四川新联工程项目管理有限公司

　共同编制

　20 20 年8 8 月

　目

　录

　第一章

　谈判邀请-------------------------------------------------------------------------------------1

　第二章

　谈判须知-------------------------------------------------------------------------------------4

　第三章

　供 应商资格条件要求--------------------------------------------------------------------21

　第四章

　供应商资格证明材料--------------------------------------------------------------------23

　第五章

　采购项目内容及技术、服务与其他商务要求-----------------------------------25

　第六章

　响应文件格式------------------------------------------------------------------------------28

　第七章

　评审方法------------------------------------------------------------------------------------48

　第八章

　政府采购合同-----------------------------------------------------------------------------56

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 1 第一章

　谈判邀请 四川新联工程项目管理有限公司（采购代理机构）受夹江县自然资源局（采购人）委托，拟对夹江县 2020 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作服务采购项目采用竞争性谈判方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性谈判。

　一、采购项目基本情况

　1.项目编号：XLZB-2020-0704 2.采购项目名称：夹江县 2020 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作服务采购项目 3.采购人：夹江县自然资源局 4.采购代理机构：四川新联工程项目管理有限公司 二、资金情况

　资金来源及金额：财政性资金 23 万元。

　三 、 采购项目简介：详见谈判文件第五章。

　四、供应商邀请方式

　本竞争性谈判邀请在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）、乐山市政府采购网上以公告形式发布。

　五、 本项目拟定的供应商参加本次政府采购活动应具备的条件 ：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.符合法律、行政法规规定的其他条件； 7.根据采购项目提出的特殊条件：

　7.1具有林业调查规划设计丙级及以上资质；

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 2 7.2参加本次采购活动的供应商及其现任法定代表人近三年内不得具有行贿犯罪记录； 7.3截至谈判截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　不接受联合体参与。

　注：采购人或采购代理机构将于本项目谈判截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

　（详见谈判文件第四章）

　六、谈判文件获取方式、时间、地点：

　谈判文件自 2020 年 8 月 21 日至 2020 年 8 月 24 日 09:00-17:00 （北京时间，法定节假日除外）通过网络形式发售。本项目谈判文件提供电子版本，文件售价：人民币 0 元/份（谈判资格不能转让）。获取谈判文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信（加盖单位公章）、经办人身份证明(加盖单位公章)复印件发送到 1596514398@qq.com，我公司收到相关资料并确认后当日将谈判文件发送到指定邮箱。

　七、递交响应文件截止时间：2020 年 8 月 27 日 14:00（北京时间）。

　八、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达谈判地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

　九、谈判 地点：夹江县公共资源交易服务中心本项目开标室（乐山市夹江县漹城街道云甘路 89 号）。

　十、供应商信用融资：

　根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交供应商资金

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 3 不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请，具体内容详见“川财采[2018]123号”。

　十 一 、联系方式

　采购人：夹江县自然资源局 通讯地址：夹江县自然资源局 联 系 人：张先生

　联系电话：13981363588 采购代理机构：四川新联工程项目管理有限公司 通讯地址：四川省乐山市市中区百禄路257号4楼 联 系 人：张先生

　联系电话：13882088097 传

　真：0833-2306808 电子邮件：1596514398@qq.com

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 4 第二章

　谈判须知 一、供应商须知附表

　序号 应知事项 说明和要求 1 确定邀请谈判的供应商数量和方式 本次谈判邀请的供应商数量：不少于三家 本次采购采取发布公告的方式邀请参加谈判的供应商。

　2 采购预算 （实质性要求）

　采购预算：23万元。

　超过采购预算的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：23万元。

　超过最高限价的报价无效。

　4 联合体 （实质性要求）

　不允许 5 低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）

　1.在评审过程中，谈判小组认为供应商报价明显低于其他有效供应商报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

　3.供应商提供书面说明后，谈判小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。

　6 小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分与政府采购政策 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 5 序号 应知事项 说明和要求 2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　三、节能、环保产品政府采购政策：

　根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

　本项目采购的产品属于品目清单强制采购范围的，供应商应按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章（鲜章），否则投标无效。

　本项目采购的产品属于品目清单优先采购范围的，当供应商的评审价相同时，优先采购其响应产品属于品目清单内的产品，供应商在响应文件中按上述要求提供产品认证证书复印件并加盖供应商单位公章（鲜章）。

　注：对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。

　四、无线局域网产品政府采购政策：

　本项目采购的产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采购清单》的，当供应商的评审价相同时，优先采购其响应产品属于《无线局域网认证产品政府采购清单》内的产品，供应商在响应文件中提供该产品政府采购清单对应页并加盖供应商单位公章（鲜章）。

　7 谈判情况公告 供应商资格审查情况、谈判情况、报价情况、谈判结果等在四川政府采购网结果公告栏中予以公告。

　8 谈判保证金 不收取谈判保证金。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 6 序号 应知事项 说明和要求 9 履约保证金 金额：采购合同总金额的5%（不超过10%）。

　交款方式：履约保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式）。

　收款单位：签订合同前由采购人确定。

　开户行：签订合同前由采购人确定。

　银行账号：签订合同前由采购人确定。

　交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

　注：提供保函的的担保机构必须是依法成立的具有相关资质和偿付能力的担保机构。保函是银行等金融机构出具的，保函必须要在中国人民银行征信系统能够进行查询，否则将取消成交资格，采购人将重新确定成交供应商，并依法追究法律责任。

　履约保证金退还方式：原路退还。

　履约保证金退还时间：项目验收合格后10个工作日内。

　履约保证金不予退还情形：详见采购文件第二章及相关法律法规的规定 履约保证金不予退还的，将按照有关规定上缴国库。逾期退还履约保证金的，将依法承担法律责任，并赔偿供应商损失。

　注：根据《四川省政府采购营商环境指标提升专项行动工作方案》，采购人可视情况免收履约保证金。

　10 谈判文件咨询 联系人：李先生；

　 联系电话：18981345046。

　11 谈判过程、结果工作咨询 联系人：张先生；

　 联系电话：13882088097。

　12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到四川新联工程项目管理有限公司领取成交通知书。

　联系人：蒋女士 联系电话：0833-2491457 地址：四川新联工程项目管理有限公司（四川省乐山市市中区百禄路257号4楼）

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 7 序号 应知事项 说明和要求 13 供应商询问、质疑 根据委托代理协议约定，供应商询问与质疑均由四川新联工程项目管理有限公司负责答复。供应商的所有询问、质疑以书面形式并现场提交以外的其他形式提出的，不予受理和答复，即便有答复的，答复无效。本项目不接受除当面递交以外的其他递交形式（如快递、邮寄、电子邮件、微信等）递交的供应商询问、质疑。

　联系人：张先生 联系电话：13882088097 联系地址：四川省乐山市市中区百禄路 257 号 4 楼 邮政编码：614000 注：①根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，须符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第94号令规定。

　②供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。

　③供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。

　14 供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即夹江县财政局。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》等规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　15 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即夹江县财政局备案。

　16 招标服务费 参照“计价格[2002]1980 号”、发改价格〔2015〕299 号规定计算，不足 6000 元的按 6000 元计，由中标人在领取中标通知书前向招标代理机构交纳代理服务费。缴费采取现金、转账等代理机构认可的方式。

　采用银行转账的招标服务费收取账号：

　收款单位：四川新联工程项目管理有限公司。

　开 户 行：中国农业银行股份有限公司乐山分行运营管理处。

　银行账号：22362 1010 4002 0552

　 二、总

　则

　1 1. . 适用范围

　1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判所叙述的采购。

　1.2 本谈判文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 8 2. 采购主体

　2.1 本次谈判的采购人是夹江县自然资源局。

　2.2 本次谈判的采购代理机构是四川新联工程项目管理有限公司。

　3.

　合格供应商（实质性要求）

　合格供应商应具备以下条件：

　3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；

　3.3 按规定获取了谈判文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

　4. 谈判费用（实质性要求）

　供应商应自行承担参加谈判活动的全部费用。

　5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 9 项下采购项目，以其中通过资格审查且报价最低的参加谈判，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式确定一个供应商参加谈判，其他响应无效。

　非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：/。

　5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

　5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

　5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

　5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指谈判小组成员。

　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　6. 联合体竞争性谈判（实质性要求）

　本项目不接受联合体参与采购活动

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 10

　7. 谈判保证金（实质性要求）

　本项目不收取谈判保证金。

　 8. 响应文件有效期（实质性要求）

　本项目响应文件有效期为递交谈判响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限，否则，其响应文件将作为无效响应处理。

　9. 知识产权（实质性要求）

　9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　9.2 除非谈判文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　9.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　 三、谈判文件

　10 ．谈判文件的构成（实质性要求）

　10.1 谈判文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是谈判的重要依据。谈判文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 11 10.2 供应商应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并承担相应的法律责任。

　11. 谈判文件的澄清和修改

　11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对谈判文件进行澄清或者修改。

　11.2 采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

　11.3 供应商认为采购人、采购代理机构需要对谈判文件进行澄清或者修改的，可以在递交响应文件 3 日前以书面形式向采购代理机构提出申请，由采购人、采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。

　12. 答疑会和现场考察

　无 四、响应文件

　13. 响应文件的组成（实质性要求）

　供应商应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或谈判过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。

　14. 响应文件的语言 （实质性要求）

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 12 14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　15 ．计量单位（实质性要求）

　除谈判文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

　 16. 报价 货币（实质性要求）

　本次谈判项目的报价货币为人民币，报价以谈判文件约定为准。

　 17. 响应文件格式

　17.1 供应商应执行谈判文件第六章的规定要求。

　17.2 对于没有格式要求的谈判文件由供应商自行编写。

　 18. 响应文件的编制和签署

　18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.3 响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 13 规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。

　18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。

　18.5（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　18.7（实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　18.8（实质性要求）响应文件应根据谈判文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　19. 响应文件的密封 19.响应文件的密封和标注（不属于本项目谈判小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

　19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。

　19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

　19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。

　20. 响应文件的递交

　20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 14 20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出谈判邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。

　20.3 报价表在谈判后，谈判小组要求供应商进行最后报价时递交。

　20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。

　21. 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）

　21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

　供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

　21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤回其响应文件。否则其谈判保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

　21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

　（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

　同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

　21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

　五、评审

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 15 22. 谈判小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第七章的规定进行。

　六、成交事项

　23. 确定成交供应商

　采购人授权谈判小组根据最低评标价法直接确定第一成交候选人为成交供应商。

　采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将谈判报告及有关资料送交采购人。

　确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动。

　（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　24. . 成交结果

　24.1 确定成交供应商后，采购代理机构在四川政府采购网发布成交公告，同时发出成交通知书。

　24.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。

　24.3 成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机构应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。

　25. 成交通知书

　25.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　25.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 16 后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　25.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、合同事项

　26. 签订合同

　26.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

　26.2 谈判文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同的组成部分。

　26.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

　26.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　26.5 竞争性谈判文件、成交供应商提交的响应文件、谈判中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

　27. 合同分包（实质性要求）

　27.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

　分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

　27.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 17 人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　28. 合同转包（实质性要求）

　本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

　成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　29. 补充合同

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　 30. 履约保证金（实质性要求）

　30.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

　30.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

　31. 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 18 32. 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　33. 履行合同

　33.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　34. 验收

　34.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　34.2 验收结果合格的，成交供应商凭验收合格证明到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　35. 资金支付

　采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。

　 八、谈判纪律要求

　 36. 供应商不得具有的情形

　供应商参加本项目谈判不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交；

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 19 （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在谈判过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

　九、询问、质疑和投诉

　37.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第 94 号令)、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》的通知的规定办理。

　供应商如认为谈判文件使自己的合法权益受到损害，可按照以上规定程序和办法提出质疑。供应商对可以质疑的采购文件提出质疑的，须在购买谈判文件次日起七个工作日内提出，逾期提交的质疑不予受理。

　质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述谈判文件、采购过程、中标结果中使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。质疑人行使质疑权时，应当坚持依法依规、诚实信用原则，遵循“谁主张谁举证”，实事求是，不得进行虚假、恶意质疑；不得以质疑为手段获取不当得利、实现非

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 20 法目的。

　十、其

　他

　38.本谈判文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本谈判文件不再做调整。

　39.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

　40.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 21 第三章

　供应商资格条件要求 一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　（一）资格要求相关证明材料：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.符合法律、行政法规规定的其他条件； 7.根据采购项目提出的特殊条件：

　7.1具有林业调查规划设计丙级及以上资质； 7.2参加本次采购活动的供应商及其现任法定代表人近三年内不得具有行贿犯罪记录； 7.3截至谈判截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 不接受联合体参与。

　注：采购人或采购代理机构将于本项目谈判截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

　（二）资质性要求相关证明材料：无 （三）其他类似效力要求相关证明材料：

　法定代表人授权书原件及附件或法定代表人身份证明书。

　二、应当提供的投标产品的资格、资质 性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料

　（一）资格要求相关证明材料：无

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 22 （二）资质性要求相关证明材料：无 （三）其他类似效力要求相关证明材料：无 注：1 1. . 本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额5 5 0000 元为准。

　2 2. . 供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行 政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 23 第四章

　供应商资格证明材料 一、应当提供的谈判供应商人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）资格要求相关证明材料：

　1.具有独立承担民事责任的能力：

　①若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”； ②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”； ③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”； ④若为自然人：提供“身份证明材料”。

　2.具有良好商业信誉和健全的财务会计制度：

　具有良好商业信誉：提供承诺函，格式详见第六章。

　具有健全的财务会计制度：①提供2018或2019年度，由供应商内部出具的财务报表复印件（至少包含资产负债表和利润表）或经会计师事务所审计的财务报告（财务报告复印件至少包含审计报告与“三表一附注”，可不包含签署审计报告的注册会计师身份证明、主任会计师身份证明、合伙人身份证明等）；②企业注册时间截至响应文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）；③供应商为事业单位的可提供财务会计管理制度文件复印件； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　5.参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　6.具备法律、行政法规规定的其他条件：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　7.根据采购项目提出的特殊条件：

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 24 7.1具有林业调查规划设计丙级及以上资质：

　提供林业调查规划设计丙级及以上资质证书复印件加盖供应商公章。

　 7.2参加本次采购活动的供应商及其现任法定代表人近三年内不得具有行贿犯罪记录：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　7.3截至谈判截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单：

　提供承诺函，格式详见第六章。

　注：采购人或采购代理机构将于本项目谈判截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

　（二）资质性要求相关证明材料：无 （三）其他类似效力要求相关证明材料：

　法定代表人授权书原件及附件或法定代表人身份证明书（格式见谈判文件第六章，委托代理人投标适用，谈判代表是法定代表人时不必提供法定代表人授权书）。

　二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料 （一）资格要求相关证明材料：无 （二）资质性要求相关证明材料：无 （三）其他类似效力要求相关证明材料：无 注：1.以上要求的资料复印件（身份证明材料除外）均须加盖谈判单位的公章（鲜章）。

　2.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。

　四川新联工程项目管理有限公司 SICHUAN XINLIAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD 25 第五章

　采购项目内容及技术、服务与其他商务要求 一、项目概况

　1.项目名称:夹江县 2020 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作服务采购项目 2.采购人：夹江县自然资源局 3.资金来源：财政性资金，总预算 23 万元。

　4.项目概况：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，按照国家林草局和省委省政府决策部署，深入推进森林资源保护管理规范化，通过共用一套遥感数据、一次判读区划、一次验证核实、一次现地复核，将森林督查与森林资源管理“一张图”年度更新和公益林建设成效监测等工作协同开展，及时完善森林资源管理“一张图”数据库，逐步实现全省森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价，及时发现破坏森林...

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