《党委(党组)意识形态责任制落实情况总结汇报自查报告》

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　 党委（党组）意识形态工作责任制落实情况汇报 ............... - 1 -

　加强和改进意识形态工作 .................................. - 11 -

　党委（党组）意识形态工作责任制落实情况汇报 （201X 年 X 月）

　意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。

　党的十九大报告指出，“意识形态决定文化前进方向和发展道路”，“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。党的十九大以来，区委认真贯彻中央和省、市委要求，始终坚持党管意识形态不动摇，牢牢掌握工作的领导权、主动权、话语权，保持了意识形态领域健康向上，思想舆论环境总体平稳向好的态势，进一步打牢了全区上下加快建成全面小康社会的共同思想基础。但是，我们必须从民族地区长治久安的战略高度，充分认识意识形态工作的特殊性和复杂性，切实增强紧迫性和责任感，始终把党的意识形态工作

　牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

　一、主要做法 （一）加强组织领导，掌握意识形态领导权、主动权

　我区各地各部门（单位）能够把《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，摆在全局的高度来学习思考部署。

　1. 深化认识抓落实。各级党委（党组）深入学习领会文件精神，充分认识意识形态工作的极端重要性，至少召开专题会议研究 1 至 2 次意识形态工作，提出具体贯彻意见，明确要履行政治责任和领导责任，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强做好意识形态工作的自觉性、坚定性和紧迫感。要求党委主要负责同志带头把住媒体导向、研究重大问题、安排重点工作，一刻也不能放松意识形态工作。明确要求各级党委（党组）从五方面坚决贯彻执行中央、自治区意识形态工作责任制要求：以对党忠诚的责任感使命感，以勇于担当的政治勇气，增强做好意识形态工作的坚定性和自觉性；切实增强新形势、新常态下抓好意识形态工作的能力和水平；强化阵地建设，关键抓好媒体建设，切实加强党报党刊、党台党网、党校、新闻出版单位和各类文化阵地的建设，当好意识形态领域的主力军；抓好队伍建设，关键是强化媒体人基本素质的提升，培养优秀新闻人才；注意在实施过程中对意识形态的把握和控制。

　2. 主动作为建机制。各级党委（党组）把意识形态工作作为“一把手”工程，纳入重要议事日常，不仅思想认识统一，而且结合实际开展调查研究，制定相应的意见和办法，突出抓好重点和关键环节，着力增强工作的针对性和实效性，确保党的理论路线方针政策、中央和自治区重大工作部署的广泛传播，始终与党中央和自治区党委保持高度一致。自治区党委关

　于《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》下发后，区委在组织深入学习的同时，开展专题调研，深入了解全区意识形态工作现状，摸清意识形态工作中存在的问题，找准提高意识形态工作的重点和方向，为制定出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》提供依据。在深入学习领会的基础上，迅速成立起草组，结合实际，调研制定本市实施《细则》，就主体工作责任、责任内容、责任分工、考核及报告制度、管理及问责等内容进行细化，将工作责任具体明确到相关单位及责任人。

　3. 强化措施聚合力。主要领导亲自安排部署，带头学习领会、带头讲课辅导、带头深入调研、带头督办解决问题，力促各项工作积极推进和有效落实。各级党委（党组）把意识形态工作放在与经济工作同等重要的位置，进行专题部署，层层签订目标责任书，明确责任主体和追究问责机制，着力构建上下联动，齐抓共管的工作格局，确保意识形态领域的安全。特别是去年，严格按照自治区党委的部署，制定了加强领导干部思想理论建设及中心组学习两个实施办法，重点在完善机制，加强考核上抓落实。今年又及时制定本市《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，召开全市宣传部长会议、宣传思想文化系统领导干部会议进行专项部署，签订目标责任书，以宣传思想文化工作为载体，重点抓好新闻舆论阵地、农村意识形态阵地、企业意识形态阵地、校园意识形态阵地“四个阵地”建设。多数单位不仅制定了相应各项具体实施办法，而且目标明确、责任具体、措施到位、落实有力，工作环环相扣，形成了上下联动的工作合力，确保意识形态阵地安全。

　（二）坚守网上阵地，把握网上意识形态主动权

　我区各级党委（党组）认真贯彻落实中央各项工作部署，坚守阵地、

　主动出击、沉着应对，为经济社会发展营造了清朗网络空间。

　1. 加强舆情有效管控。区委宣传部、网信办将互联网舆情引导管控作为意识形态工作的重要一环，从舆情监测、研判、上报、处置等环节入手，建立了一支上下联动、分工协作、运转高效的网络舆情工作队伍，健全了一整套工作机制和流程，完善了一系列措施和办法，做到负面舆情早发现、早研判、早报送、早处置，全面提升了舆情应对处置能力，有力维护了全区意识形态领域网上舆论安全。加强舆情监测，严格落实领导带班和 24小时双岗值班，特殊时期组建舆情监测骨干专班，适时启动互联网应急响应机制，为第一时间处置赢得先机；加强舆情研判报送，对网上涉宁信息特别是影响全区改革发展稳定的负面信息进行分析研判，甄别谣+言，判断走向，预测后果，及时报送，为领导科学决策提供参考；加强舆情引导，坚持以疏为主原则，引导权威部门第一时间主动发声，放大正面声音，驳斥虚假信息；加强舆情管控，积极与区外网管部门和区内网安等涉网管理部门协作。重视网上诉求的督促督办，指导涉事部门以网下问题解决促进网上舆情平息。

　2. 加强网络基础管理。坚持围绕中心、服务大局，按照“正能量是总要求，管得住是硬道理”的要求，不断加强互联网基础管理，建立完善互联网管理机制，努力营造清朗的网络空间。认真贯彻互联网用户账号名称管理规定，在全区范围开展互联网用户账号名称专项检查清理工作；积极建设互联网新闻信息监测指挥平台，严格互联网新闻信息管理，对全区互联网新闻信息服务单位及中央驻宁地方频道进行调查统计上报，对手机客户端、微信公众平台和各地新闻网新闻信息服务资质进行审核备案；实施了婚恋网站严重违规失信、银行卡网上非法买卖、网上扫+黄打+非等专项

　整治行动，净化了网络环境；加强行政执法，积极开展互联网新闻信息服务单位约谈工作。

　3. 壮大网宣舆论声势。围绕区委中心工作，积极创新网宣载体，打造网宣品牌，注重对外合作，积极开展各类网上宣传工作，传播正能量，唱响主旋律。成功举办了 XX 论坛，邀请 50 余家中外媒体进行全方位报道，吸引 100 余家网站纷纷转载；成功举办了 11 届全国网络媒体 XX 行活动，每届均邀请 50 多家以上中央重点新闻网站、全国知名商业网站、全国地方重点新闻网站以及区内主要新闻网站，全面深入地报道；借助中国网英文频道的优势平台，开办了 XX 专栏，努力传播 XX 好声音，提升 XX 在国际上的知名度美誉度；加大网络安全宣传，举办了第二届 XX 网络安全宣传周、“网络安全知识进万家”知识普及等活动；主动把握网络舆论话语权，组织网评员队伍在主要商业网站及移动客户端，微博、微信等自媒体平台进行跟帖，引导网上舆论向正面发展。

　（三）强化理论武装，打牢团结奋斗的共同思想基础

　坚持不懈地用党的最新理论成果及习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众、指导实践、推动工作，着力打牢共同思想基础。

　1.。

　注重学习示范引领。区委将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，注重发挥领导干部的示范引领作用，不断健全中心组学习机制，创建理论工作“四大平台”，制定印发了《关于加强领导干部思想理论建设的意见》《关于加强全区各级党委（党组）中心组学习工作的意见》等文件，推动马克思主义中国化最新成果入脑入心、指导实践。十八大以来，区委中心组已集中学习 53 次，中心组成员参学率达 98%以上，200 余人次作交流发言，为基层作报告 130 多场次，撰写理

　论文章 120 余篇，在主要党报党刊发表理论文章 50 余篇。各级党委（党组）认真制定中心组学习计划，加强考勤考核，主要领导亲自审定学习议题、亲自作辅导讲课，带头深入基层调研、带头撰写学习体会、带头作交流发言，有力推动了中心组学习制度化、规范化、常态化，有效带动了全区学习型党组织、学习型社会建设。

　2. 推动理论广泛普及。通过专家辅导、理论宣讲、党校培训和专题交流等多种形式，形成了全方位、多层次、宽领域、全覆盖的理论普及的工作格局。打造区、镇（办）两级“理论大讲堂”学习平台，坚持外请专家和区内专家相结合，讲解当前形势政策、热点问题。2018 年举办理论大讲堂 27 场，受众达 13000 人次。积极构建区、镇（办）、村（社区）三级联动的宣讲团，整合资源、统筹安排，广泛开展对象化、分众化、互动化宣讲，推动党的方针政策进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、进军营、进宗教场所，每年全区组织各类宣讲 2000 多场次，受众 30 余万人次，使党的政策家喻户晓、入脑入心。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八大、十八届三中、四中、五中全会精神列为全区干教规划、党校各类班次以及网络培训的重点内容，组织举办专题研讨班 473 期，培训厅、处级干部 8403 人次。

　3. 力促成果有效转化。围绕重大理论、重大现实问题和经验总结，每年列出 10 多个重点专题研究项目，择优确定研究人员，组织合力公关，跟踪项目进展，及时编发《社科成果要报》，推动成果转化，为各级党委政府提供决策参考；发挥理论研讨的凝聚作用，举办了“中国特色社会主义和中国梦理论研讨会”“推进理论工作‘四大平台’建设”等一系列理论研讨会，开展了“深化改革 建设开放富裕和谐美丽 XX”“党的群众路

　线在基层的实践”“全面推进依法治区 奋力建设‘四个 XX’主题征文活动，拍摄电视政论片，编辑出版理论文集，党报党刊（网）刊发系列理论文章，推动学以致用、学用相长；把调查研究作为检验学习成效、强化实践应用、推动事业发展的重要手段，全区各级领导干部每年深入基层开展调研 2 次以上，在党报党刊发表调研报告或理论文章至少 1 篇，为转变作风、推动发展发挥了重要作用。

　二、我区意识形态领域总体情况及存在问题 我区意识形态领域主流态势积极向好。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央开创了我党历史的又一崭新局面，得到全区各族人民的高度赞誉和衷心拥护，凝聚了人心，更加坚定了全区各族人民全面深化改革、推进依法治区的信心和决心。我区网上政治类有害信息逐年减少，宣传西方民主、污蔑攻击的有害信息较少。我区民族团结、宗教和顺、社会稳定，“三个离不开”和“两个稳定”思想深入人心，诋毁民+族宗+教政策、挑+拨民+族关系的言论较少。全区扎实开展党的群众路线教育实践活动及“两学一做”学习教育，党风、政风焕然一新，广大群众普遍满意，正面肯定和支持赞扬的声音成为主流。区委、区政府坚持民生为重，全面建设开放、富裕、和谐、美丽 XX 得到广泛认同和支持。

　虽然我区意识形态工作取得明显成效，呈现良好发展态势，但也存在一些不足和问题。主要表现在：意识形态工作主体责任落实有待加强；民族宗教观教育尚需持续加力；网络管理应用水平有待进一步提升；人才队伍建设相对滞后，与工作要求不相适应；校园思想建设须积极跟进。

　三、勇于正视问题，切实加强和改进意识形态工作 全面深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列讲话及在全

　国宗+教会议上的讲话精神，充分认识民+族地区意识形态工作的复杂形势，加强组织领导，坚持问题导向，勇于担当政治责任，切实把党的意识形态工作牢牢抓在手上。

　1. 强化落实领导责任。做好意识形态工作，是党委（党组）的重要政治责任。各级党委（党组）书记作为第一责任人，要带头深入贯彻落实中央和自治区加强意识形态工作的各项举措，以对党的事业高度忠诚的使命感，勇于把责任抗在肩上，切实加强对意识形态工作的领导、引导和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要把加强意识形态工作责任制建设摆在更加突出位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。坚持把纪律挺在前面，加大监督执纪问责力度，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，倒逼意识形态工作责任落实，有力推进意识形态阵地建设、工作能力建设，切实把党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任落到实处，确保我区意识形态安全。

　2. 加强民+ + 族宗+ + 教。

　观教育。通过推进“两学一做”教育常态化制度化，使广大党员干部进一步坚定理想信念，增强党性观念，严守党的纪律，提高思想认识和行动自觉，做到坚决不信仰宗+教。要用社会主义核心价值观来引领和教育宗+教界人士和信+教群众，丰富我区品牌活动内涵，大力弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。把民+族宗+教观教育纳入民族团结进步创建活动，让宣传教育活动向农村、企业、社区、学校、机关、军营等基层延伸，拓展到“两新组织”、

　各行各业和各族群众，注重经常化、日常化，推动民族团结教育制度化、常态化、大众化，进而形成全民受教育，促团结的生动局面。

　3.。

　守好网络思想阵地。“互联网+媒体”带来传播格局发生深刻变化，互联网已经成为舆论传播的重要渠道和舆论斗争的主战场，成为我们面临的最大变量。面对挑战和考验，要把提升网上正面宣传流量和水平作为主攻方向，加强网络内容建设和话语表达方式创新，最大限度壮大网上正能量。加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，打造一批导向正确、具有较强影响力的新型传播平台，抢占新兴传播阵地。依法依规管理互联网，完善互联网管理体制和工作机制，强化网站责任，认真治理群众反映强烈的突出问题，广泛开展互联网法治教育和道德教育，确保依法管网、依法办网、依法上网。要严格导向要求，强化底线思维，对挑战我们政治原则、政治底线的错误思想观点，必须举旗亮剑，立场坚定、态度鲜明地开展斗争。

　4. 建强一支专业队伍。建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的意识形态工作专业队伍，是做好意识形态工作的保证。为此，各级党委（党组）要把建强意识形态工作专业队伍纳入重要议事日程，采取切实有效的措施，真正把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉意识形态工作规律、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保意识形态工作的正确方向。要制定意识形态工作专业队伍建设长远规划和近期目标，大力实施人才培养工程及人才选拔使用奖励机制。特别是要加大对现有意识形态工作人员的培训力度，将培训工作列入全区公共文化服务体系建设之中，把个人培训情况纳入干部考核及选拔使用的重要内容，通过“请进来”“走出去”等多种方式，每年分期分批对意义形态各领域工作者进行集中轮训，

　增强其政治意识、大局意识、责任意识，提高对意识形态工作的科学判断能力和应对复杂局面的能力。

　5. 强化校园思想建设。校园是意识形态工作主阵地，也是防止各种错误思潮渗透的重要领域。要深入学习贯彻习近平总书记关于做好校园意识形态工作指示及在全国宗+教工作会议上的重要讲话精神，坚定不移地将社会主义核心价值观的培育和践行贯穿于基础教育、高等教育、职业教育和成人教育的各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，使教育覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。广泛深入地开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，开展国情、区情、市情教育，教育引导全体青少年学生要自觉维护民族团结，人人树立民族团结的思想，人人都讲民族团结的话，人人都做民族团结的事，自觉抵制一切破坏民+族团结的言论和行动。加强师德教育和考核，广大教师必须无条件的履行教师的义务和职责，时刻加强阵地意识，增强政治意识和责任意识，做到“守土有责”“守土尽责”。

　加强和改进意识形态工作 XXXX 党支部

　XXX （201X 年 X 月) 党的十八大以来，面对新的发展形势，习近平总书记高度重视意识形态工作，发表了一系列重要讲话，深刻阐明了意识形态工作对引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，指出了意识形态工作对党、对国家、对民族的根本性、战略性、全局性意义，深刻回答了新的历史条件下意识形态工作涉及的重大理论和现实问题，提出了一系列新的理念、思路和举措，对于筑牢治国理政的意识形态安全屏障，具有十分重要的理论创新价值和实践指导意义。

　明确意识形态工作是 “ 党的一项极端重要性的工作 ” 定位 在 2013 年 8 月 19 日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记振聋发聩地指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。因此，必须把意识形态工作的领导权管理权话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。习近平总书记对意识形态工作的重要战略定位，我们可以从以下三个方面来理解。

　首先，意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我们所推进的事业是在中国共产党领导下的中国特色社会主义伟大事业，在指导思想、基本原则和根本宗旨上，与西方资本主义国家有着本质性区别。

　从意识形态角度来看，要想高举旗帜，坚定道路，维护好国家政治安全，就必须始终坚持党管意识形态原则。习近平总书记指出：“所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。”坚持党性原则的核心就是坚持正确的政治方向，站稳政治立场，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。治国理政的首要问题就是举什么旗、走什么路问题，在这个问题上，一定要政治态度鲜明、政治立场坚定，高举中国特色社会主义旗帜不含糊，坚定中国特色社会主义道路不动摇，以对党和人民事业负责的态度牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。

　其次，维护意识形态安全是总体国家安全观的重要内容。在新的国际形势下，意识形态渗透是西方敌对势力对我国推行西化、分化战略的最主要手段。在这种背景下，为有效维护国家政治安全，党中央居安思危，于2015 年 1 月 23 日审议通过了《国家安全战略纲要》，强调要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建新形势下的总体国家安全观。基于这种总体国家安全观，2015 年 7 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国国家安全法》，在第二十三条对意识形态安全和文化安全进行了规定：“国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强

　文化整体实力和竞争力。”《中华人民共和国国家安全法》的制定，表明了我们由“传统国家安全观”向“新型国家安全观”的认识转变，开始通过国家强制立法的形式，将柔性的意识形态要求转化为刚性的法律制度约束，既拓展了国家安全的内容要素，又提升了意识形态安全的地位作用。

　最后，做好意识形态工作是树立“四个自信”的内在要求。当前，我国经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，意识形态领域形势日趋复杂，各种思想文化交流交融交锋日趋活跃，意识形态领域渗透和反渗透的斗争异常尖锐复杂。可以预见，在未来一个较长时期内，在维护和巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位方面，将面临更加艰巨繁重的历史任务。对此，必须坚定理想信念，保持政治定力，以“四个自信”对冲各种错误思潮、不良倾向的攻击。

　树立“四个自信”其实是意识形态工作的根本体现和核心内容，做好意识形态工作是树立“四个自信”的本质属性和内在要求。坚定“四个自信”就是坚定意识形态自信，做好意识形态工作，增强意识形态话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

　将意识形态工作与治国理政、从严治党紧密结合 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直把意识形态建设作为治国理政的基础工程、重大战略和重要内容，将意识形态工作摆在全局工作突出位置进行谋划和部署，推进了意识形态工作的发展。

　第一，将意识形态建设与国家治理体系和治理能力现代化紧密结合。从相互关系上看，国家治理体系和治理能力现代化是意识形态现代化的核心内容。意识形态现代化是国家治理体系和治理能力现代化的本质体现。

　我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、逐步演化的结果。为了推进国家治理体系和治理能力现代化步伐、推动中国特色社会主义制度更加成熟，需要不断革除体制机制弊端，给党的事业发展、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。制度背后是文化，国家治理体系现代化表面上是制度的现代化，背后是治理文化的现代化，最深层的是意识形态的现代化。只有治理意识、治理观念、治理文化现代化了，治理方式、治理手段、治理制度才会现代化。因此，国家治理体系和治理能力现代化最终要靠国家治理文化、治理观念的现代化才能实现，而治理文化、治理观念现代化本身就是意识形态现代化的重要内容。

　第二，将意识形态建设与思想建党紧密结合。从内容、要求和根本任务上看，意识形态建设和思想建党本质上是统一的，二者共同统一于以马克思主义为指导的中国特色社会主义建设事业。正是看到了意识形态建设和思想建党之间的内在关联性，党的十八大以来，意识形态建设的一个显著特征是将意识形态建设与思想建党紧密结合：进行意识形态建设，最根本的一条就是始终坚持马克思主义指导地位不动摇，而思想建党最重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。

　从党不断发展壮大的

　经验来看，注重从思想上建党是意识形态建设的基本原则和根本要求，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征和首要任务。2012 年 11 月，习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，明确提出“必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”，把思想建设摆在党的建设首要位置，对思想建党作出了重要部署，对思想建党的原则、内容、要求作出了明确规定。这些重大决策部署既是意识形态建设的根本要求，也是思想建党的重要内容。

　第三，将意识形态建设与全面从严治党紧密结合。当前，我国正处于经济社会改革发展的转型期和攻坚期，各种社会思潮此起彼伏，各种社会矛盾叠加碰撞，主流意识形态面临着日益严峻的挑战。一些党员干部理想信念不坚定，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，甚至一些人故意迎合西方敌对势力，宣扬西方错误思潮，同我党争夺意识形态的话语权、影响力。针对这种情况，在 2016 年 10 月 24 日召开党的十八届六中全会上，习近平总书记发表重要讲话，对全面从严治党作出重大部署和制度安排，明确要求全党要“进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论

　准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作”。总体看来，党的十八届六中全会对全面从严治党提出的新要求就是，全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉增强“四个意识”，切实加强意识形态工作，坚定不移推进全面从严治党，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

　以党内法规建设形成推进意识形态工作长效机制 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党，强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，指出党要履行好执政兴国的重大历史使命，实现党和国家的长治久安，必须坚持思想建党与制度治党统筹推进，依法治国与依规治党一体建设，确保党的各项工作都有规可依、有章可循。

　基于此，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017 年）》提出要“完善党的思想建设方面的党内法规，为做好理论创新和理论武装工作提供制度保障”，这就为制定意识形态领域的党内法规提供了依据和遵循，为逐步构建起意识形态工作的长效机制打下了基础。

　一是印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）。2015 年 10 月，党中央印发了《实施办法》，这是党的十八大以来意识形态领域的第一部中央党内法规，在党的历史上第一次以党内法规形式，对意识形态工作责任制作出制度规定，具有里程碑式的意义。《实施办法》指出，要强化党管宣传、党管意识形态原则，牢牢掌握

　意识形态工作的领导权主动权；要进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任，坚决守好“责任田”；要不断改进和加强宣传思想工作，着力加强宣传思想阵地建设与管理，进一步加强思想政治教育队伍建设；要高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权。制定和颁布《实施办法》，对于构建意识形态工作新格局、坚持马克思主义指导地位、改革创新意识形态工作方式方法、加强意识形态工作队伍建设具有十分重要的推动作用。

　二是制定《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》（以下简称《学习规则》）。党的十八大以来，为进一步加强全党学习，党中央采取一系列重大举措，在 2013~2014 年先后分两批组织开展了党的群众路线教育实践活动，2015 年在县处级以上领导干部中组织开展了“三严三实”专题教育，2016 年组织开展了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。经过这些学习教育，全党大兴学习之风，通过学习增强理论素养和党性修养的风气蔚然形成。在这种背景下， 1． ． 中国共产党成立时间。1921 年 7 月 1 日。

　2 ．党的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

　3 ．党的根本宗旨。全心全意为人民服务。

　4 ．入党誓词。我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

　5 ．十九大对党章做了哪些重大修改。习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章；中国特色社会主义文化写入党章；实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章；党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改；推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章；供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章；人类命运共同体、“一带一路”写入党章；全面从严治党、四个意识写入党章；“党是领导一切的”写入党章；实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。

　6． ． 党组、党委、党总支、党支部、党工委、党小组。

　（ （1 ）党组。《中国共产党章程》第 48 条规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”。党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组必须服从批准它成立的

　党组织领导。

　（ （2 ）党委。一般情况下，党员人数超过 100 名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足100 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会。

　（ （3 ）党总支。党员人数超过 50 名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足 50 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党总支委员会。

　（ （4 ）党支部。正式党员人数超过 3 名、不足 50 名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过 7 名的，应设支部委员会；党员人数不足 7 名的，只设书记 1 人，必要时可设副书记 1 名。正式党员人数虽然不足 3 名的，可以和临近单位的党员成立联合党支部。

　（ （5 ）党工委。中国共产党工作委员会的简称。党工委一般存在于各级行政机关中，是中央和各级地方党委派出的代表机关，受党委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。

　（ （6 ）党小组。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党员数量少的党支部可以不划分党小组。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。

　7 ．党的“ 三大优良作风” 。理论联系实际、密切联系群众、批评和自

　我批评。

　8 ．党的民主集中制的基本原则。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　9 ．党的四项基本原则。坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

　10。

　．党的思想路线基本内容。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

　11 ．党支部七项组织生活制度。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

　12． ．“ 三会一课” 制度。“三会”指定期召开支部党员大会（不设党小组的，每月至少召开 1 次；设党小组的，每季度至少召开 1 次）、党支部委员会（每月至少 1 次）和党小组会（每月至少 1 次），“一课”指按时上好党课（每季度至少讲1次党课，领导干部每年至少为党员干部上1次党课）。

　13． ．“ 三严三实” 。严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。

　14 ．“ 两学一做” 学习教育。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

　15 ．“ 四个意识” 。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　16 ．“ 四个自信”。

　。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　17． ．“ 四讲四有” 。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

　18 ．党的“ 四条路线”。

　。政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

　19 ．党的群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

　20． ．“ 四个合格” 。政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　21 ．党的领导。主要是政治、思想和组织的领导。

　22 ．党内政治生活“ 四性” 。政治性、时代性、原则性、战斗性。

　23 ．党面临的“ 四大危险” 。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

　24 ．党面临的“ 四大考验”。

　。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

　25 ．“ 三型” 政党。学习型、服务型、创新型 26 ．防止和反对“ 六个主义”“ 两种文化” 。把党的政治建设摆在首位。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

　27 ．好干部“ 五条标准”。

　。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　28． ． 服务型党组织建设内容。服务发展、服务社会、服务群众、服务

　党员。

　29 ．非公有制经济组织和社会组织“ 双强六好” 。

　双强：发展强、党建强； 六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。

　30 ．社会主义核心价值。观富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民个人层面的价值准则）。

　31。

　．新时代党的建设总要求。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　32 ．新时代中国特 色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长

　期坚持并不断发展。

　2017 年 1 月 30 日中央印发的《学习规则》就显得格外重要。《学习规则》第一次以党内法规的形式，对中心组学习的性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面作出明确规定，在性质上属于党的十八大以来意识形态领域的第二部中央党内法规，在地位和重要性上仅次于《实施办法》。《学习规则》要求中心组学习应当以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，出台后将有效提高中心组学习的制度化规范化水平，进一步推进意识形态制度建设的深入开展。

　三是将意识形态工作责任制落实情况纳入中央巡视工作内容。为了确保意识形态工作责任制落到实处，从 2016 年十八届中央第十一轮巡视开始，中央把意识形态工作责任制落实情况纳入巡视工作安排，并对意识形态工作监督检查提出了明确要求，进一步完善了意识形态管理体制机制。这是党中央首次将意识形态工作纳入巡视工作内容，是《中国共产党巡视工作条例》与《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》这两部重要党内法规的有机结合，不仅深化了巡视内容、丰富了巡视手段、创新了巡视制度设计，而且还健全完善了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合的意识形态工作格局，在党的历史上、在

　巡视工作发展史上、在意识形态工作发展史上都具有里程碑式的意义。长期以来，一些党员领导干部对意识形态工作态度是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，导致在一些部门，错误思潮、不良观点、模糊认识长期存在，意识形态工作存在明显弱化、虚化、淡化的趋势。动员千遍，不如问责一遍；宣传千次，不如巡视一次。要想真正强化党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，就需要明确主体，厘清责任，完善责任机制，切实将意识形态工作责任制落地落实。因此，将意识形态工作纳入巡视工作安排，不仅是中央巡视工作机制的一次重大创新，同时，对加强党的领导、强化党管意识形态原则、推动意识形态阵地管理也具有重要而深远的意义。

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