完善干部德评价标准

　完善干部德评价标准 用什么样标准选人、选什么样人，事关干部队伍优异性和纯洁性，事关党和人民事业兴衰成败。党十七届四中全会《决定》鲜明提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，要求把干部德放在首要位置，从政治品质和道德品行等方面完善干部德评价标准。这一要求抓住了干部选拔任用工作本质和要害。

　才为德之资，德为才之帅。和才相比，德一直是第一位。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决。目前，干部出问题关键不是出在才上，而是出在德上；关键不是出在做事上，而是出在做人上；关键不是出在勤政上，而是出在廉政上。从组织上看，识人难、用人难，往往难在识德上；发生用人失察失误，往往失在识德上。造成这一情况，一个关键原因，在于对干部德评价缺乏明确、具体尺度，难以把握、不好操作。深入完善德评价标准，在此基础上不停拓宽德考察路径、方法，是组织工作一个重大课题。

　干部德绝非看不见、摸不着缥缈之物，而是具体表现在干部思想、学习、工作、生活各个方面，是可察、能识。正确评价干部德，目前关键要做到“四看”：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；二看是否确立正确世界观、权力观、事业观；三看是否真抓实干、勇于负责、锐意进取；四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。具体到一个干部，德到底怎么样，还需要听其言、观其行，善于从具体情境中作出分析判组工指南 组 工 指 南

　定。实践表明，在推行岗位职责、完成急难险重担务、关键时刻表现和对待个人名利中，干部德表现和反应得最集中、最直接。要尤其重视从这些情境中，关键考察干部工作动机、态度、作风、成效和团结协作精神，考察干部胆识、意志品质和对群众感情，考察干部在大是大非面前是否立场坚定、坚持标准、服从组织，考察干部在升迁进退、利益诱惑和个人荣誉面前能否保持清醒淡定。唯有这么，才能确保选拔出来干部经得起实践和时间“推敲”，让组织放心、群众满意、干部服气。

　再好标准最终全部要到实践中去检验、去完善。各级党委及组织部门要紧密联络实际，将干部德评价标准深入推研细化，作为可遵照、可操作准则和要求，贯穿到干部考察、识别和选择中去。要依据不一样层次、不一样类型干部特点，探索完善各有侧重、各具特色德考评评价内容和方法，预防大呼隆、一刀切。要注意全方面、历史、辩证地看待干部德，善于从为官和做人两个层面上、从全部成长轨迹中、从长短处优缺点正确把握中、从“八小时”之外表现中，和从群众口碑和知情人意见中，去了解、分析和评价干部德。只有真正让品德高尚干部受关注、受尊敬、受重用，让品德低下干部没市场、没位置、没前途，才能引导和激励干部愈加重视品德修养，自觉按党要求为官、按传统美德修身、按群众期盼干事。

　【中组部，《组工通讯》， 第 81 期】

　 组工指南

　（接第 18 页）一名机关正副职人员组成。联村工作组需具体掌握联络村基础情况、干部群众思想情况，协调处理各项事务，慰问关心党员群众，做到上情下达、下情上报。

　建立部门工作和村级工作条块结合机制。由联村干部负责采集信息，经镇党委、镇政府汇总后，将各村需要上级联动处理工作进行分解、梳理，并落实到镇相关部门，明确时限，提升镇村两级工作效率。

　落实工作责任制。结合联村干部特点，将基层党建、村镇建设、农业项目、信访维稳等工作进行细化，落实责任，使联村干部“人人肩上有担子，个个身上有责任”，形成“齐抓共管、责任共担”工作局面。

　【三星镇党委】

　抓整改 解难题 促落实 上海远东城建企业党支部在学习实践科学发展观活动中，以“提升行业管理标准，为业主提供优质服务”为载体，认真学习调研，深入查找问题，客观分析不足，提出处理对策，形成了以“三个三”为关键内容整改目标，促进了企业健康有序发展。

　经过分析查找，企业党支部发觉以下问题：

　一是服务质量整体水平和行业管理标准还有差距，施工现场控制力不强，和业主沟通联络不够立即。二是企业人才总量和结构和企业发展不相适应，技术管理人才青黄不接，缺乏有潜质后备人才。

　三是企业党建工作和思想政治工作针对性、有效性不够，党支部开展活动不够灵活，发明力和渗透力有待增强。经过分析讨论、谈心谈话、走访调研等，党支部认为产生上述问题深层原因在于：企业领导科学发展能力不强，碰到问题强调客观原因多，分析主观原因少；企业人才队伍建设力度不够大，监理作为新兴行业人才缺口大，在企业成本控制和人才培养引进上，存在短视现象；工作方法方法较为传统，改革创新少，和基层职员缺乏交流，对基层实情把握不够。

　针对以上情况，企业党支部经过走访调研，搜集意见提议，形成了“三个三”整改方法，即强化“三化”建设、优化“三个体系”、实现“三个第一”，利用科学发展观助企业连续健康发展。“三化建设”，即文档标准化、管理网格化、服务特色化。“三个体系”，即工程安全质量督导体系、业务发展维护体系和工程项目成本控制体系。“三个第一”，即安全专题活动 主 题 活 动

　第一、质量第一、用户满意度第一。为把“三个三”整改目标落到实处，企业党支部提出四项要求：一是和时俱进，切实加强领导班子建设；二是励精图治，着力提升企业管理水平；三是落实责任，提升人才队伍素质；四是以人为本，不停完善职员福利，提升一线职员薪酬待遇，构建友好企业。【县经委党委】

　理清思绪谋发展 学实活动见成效 ——竖新镇“两新”组织在企业发展中彰显凝聚力、战斗力 竖新镇拥有非公企业党支部 19 家，其中，规模以上企业 12 家。自学实活动进入分析检验阶段以来，“两新”组织各党支部严格根据镇党委、镇学实活动领导小组统一布署，因企制宜，认真剖析问题，落实整改方案，学实活动开展得有声有色、富有成效。

　一是 围绕发展，理清思绪。

　。全镇 19 家非公企业党支部把推进工作、促进发展作为开展学实活动出发点和落脚点，努力寻求企业经济增加点，不停调整发展思绪。申岛电器总厂党支部以学实活动为契机，主动应对金融危机，认真分析国际中国形势，深入研究企业生产经营面临困难和问题，组织发动全体党员、职员建言献策，参与企业重大决议。为帮助企业早日度过难关，该厂党支部书记亲自和外贸出口企业联络，具体了解沙特阿拉伯、阿联酋、尼日利亚等国经济发展形势，掌握当地市场第一手信息。在对当地热销电器产品开关插座进行分析后，投入 55万元资金，组织人员进行研发。现在，新产品已投放市场，用户反应良好，用户陆续下单，企业生产形势喜人。

　二是 增收节支，提升效能。很多党支部把学实活动和深入开展“节材、节能、节支”活动有机结合，倡议全体职员努力在降耗节支、促进企业增效和职员增收上做文章。竖凤、申河厂等党支部把完善工作制度作为落实降耗节支关键，企业管理办公室调整了《经济责任制考评措专题活动

　施》，完善了经济责任考评和各专题制度考评等要求，修订了《质量损失管理条例》，加强对车间不合格损失量化。落实条线从业人员责任制，把厂部指标分解考评到部门、部门指标分解考评到车间、班组和岗位。厂部还制订了一系列奖惩方法，激发了职员工作主动性，提升了劳动生产率，增收节支观念深入人心。

　三 是 创新载体，情系群众。

　。各非公企业党支部坚持把学实活动和企业管理、职员思想政治工作、精神文明建设和党建设结合起来。经过第一阶段学习调研，共征集党员、群众意见提议 76 条，并进行专题讨论，落实整改方案。久兴厂党支部经过召开座谈会、组织调研等方法，将整改落实工作具体到班子领导、责任部门。党支部书记率先垂范，深入到车间、班组走访结对困难户，心系职员，为群众做好事、解难事。瀛福衣饰党支部首先和职员签署劳动协议，保障职员正当权益；其次组织党员结对困难职员，发动工会做好困难职员、患病职员家访和病故家眷慰问工作，对困难职员进行生活补助，让职员切实感受党组织关爱。上海百顺锁业党支部在经济不景气情况下，尽力稳定职员就业，不裁员、不减员，并新招收 20 名困难家庭人员就业，努力负担企业社会责任。

　四 是 民主 互动，凝聚 智慧。

　。坚持厂务公开是非公企业开展学习活动一大亮点，不少企业利用厂务公开，将职员普遍关心热点、难点问题如实公开，让职员心知肚明。学实活动开展后，各支部围绕企业本身发展，在党员中开展“我为企业献一计”、“努努力争取当生产能手、质量能手、技术能手”等一系列专题实践活动，提出很多新目标，充足展示了“两专题活动

　新”组织党员新风采，提升了“两新”组织凝聚力、战斗力，

　五 是 扎实基础，共克时艰。很多非公企业党组织在企业订单大幅下降、生产任务严重不足情况下，主动发挥政治优势，主动帮助企业开展对职员生产技能培训，扎实工作基础，和企业共度难关。上海瀛春毛纺织厂因受金融危机影响，订单同比下降了 90%。面对这一情况，党支部采取有效方法，组织全体职员利用业余时间开展质量、安全、管理等方面培训，苦练内功、增强素质，为企业以后发展打下坚实基础。在党支部影响带动下，企业工会还利用节假日开展争先创优竞赛、文体比赛，营造了良好企业文化气氛，增强了职员对企业向心力。申河纺织实业、大新棉纺厂、久兴棉纺厂等党支部主动发挥基层党组织政治优势，在企业内部挖潜革新、节能减排等工作中，努力发挥党员先锋模范作用，化解危机对企业影响。

　【竖新镇党委】

　学实活动试真功

　边学边改出实效

　 向化镇党委在学实活动中把边学边改、即知即改作为推进学实活动不停深入关键动力，对已完全含有整改条件、可实施整改，限时限期果断整改；对含有部分整改条件、但限于各方条件不能立即完成，也及早进入前期准备或落实阶段，确保整个活动取得实效。

　一 是。

　抓产业调整，着力打造生态旅游品牌。作为全县闻明“灶花之乡”，围绕灶文化大做强生态旅游产业一直是向化镇经济发展奋斗目标，长江隧专题活动

　桥贯通更为实现这一目标提供了历史机遇。为树立生态旅游品牌，向化镇党委、政府主动计划、精心打造，11 月 10 日正式向上海市文化广播影视管理局提交了《向化镇人民政府相关申报“上海民间文化艺术之乡”请示》，11 月 16 日又举行南江村“农家乐”旅游项目开发研讨会，初步确定把开展“乡土文化游”作为本镇农家乐特色，并利用“灶花”这一非物质文化遗产作为亮点招牌吸引岛内外游客；把已运转成熟南江风韵度假村作为中心，先行开启周围 5 家符合农家乐条件农户开展看灶花、吃灶头饭特色乡土文化游，以点带面，待各项管理设施成熟后，向当地全方面铺开，处理就业问题，增加农民收入。

　二是 抓基建管理，着力 营造 过硬世博环境。对 道路工程进行全方面检验，扫除质量盲点。建立工期事先通报制度，对 10 月份起实施道路建设项目全部实施工期和断点通报，对居住人口较密集、路口较多路段实施集中施工，尽可能降低工程对居民出行影响。以“迎世博 600 天行动”为契机，加大对镇区市容环境巡查力度，确保天天三名工作人员参与市容环境整改和早市执勤，聘用退休人员担任义务监督员，帮助执勤人职员作。实施定时检验和不定时巡查相结合，关键查处路边乱设摊点、自行车占道摆放等现象。在向化大街陈仿公路路口摆放木制盆景，设置停车隔离带，规范车辆停放。

　三是 抓基层组织，着力提升农村干部素质。结合科学发展观和党十七届四中全会决议两大理论学习热潮，前后两次组织在职干部进行集中培训，提升在职干部理论水平和知识素养。举行新一届村级后备干部培训班，对专题活动

　首次公开选拔 24 名村级后备干部进行为期一周集中培训，邀请市信息委、县委党校教授及镇机关条线责任人就目前农村社会热点和新农村建设、基层矛盾调处、非农就业和社会救助等关键工作进行针对性讲课，前后共安排专题教导 11 场。健全村级后备干部动态培养机制，将 24 名后备干部分为三批，分别安排到镇机关、机关和各村（居）委挂职锻炼，拟用 2 年左右时间，实现全体后备干部在镇机关、机关和村三种不一样类型岗位“三步走”，加紧成长步伐。对 建党主动分子实施为期三天集中培训，40 名建党主动分子考试合格并取得结业证书。

　四 是 抓作风建设，着力 提升 为民办事效率。针对部分干部下基层少，和群众接触少问题，完善插村干部指导联络工作制度，要求机关每个插村干部每七天不少于一次下村联络、指导村级工作，并结合该村实际每十二个月完成一篇高质量调研汇报。针对科室部门间协调不力、影响工作效率问题，修订了机关会议制度和年底工作检验制度，要求条线部门召开会议须提前一周报办公室，由办公室统一安排，每七天会期集中在周二、周四下午，将条线会议合并，避免多头开会。年底工作检验各部门要事先召开碰头会通报检验内容、条目，并组建联合检验组集中行动，提升工作效率和工作质量。

　 【向化镇党委】

　宝剑锋从磨砺出 基层一线长才能 ——崇明县乡镇委局级后备干部下村任职员作成效显著 根据县委统一布署， 9 月，崇明县委针对年轻干部普遍存在“专业知识单薄、岗位经历单一、缺乏艰苦环境考验”等不足，经过面试、考察等方法层层遴选，从乡镇委局级后备干部中，选拔了 28 名成绩突出、群众公认优异年轻后备干部到农村基层党组织任支部书记。两年来，下村任职干部以加强农村基层党组织建设为根本，以发展农村经济、维护农村稳定为己任，团结率领广大农村干部群众扎实工作、勤劳致富，成绩斐然。

　一、以增强党支部战斗力为关键，大力加强村级组织建设 28 名下村任职干部紧紧围绕科学发展观要求，以制度建设为抓手，坚持制度先行，重视建章立制，形成了“用制度管权，按制度办事，靠制度管人”管理机制。

　一是 提升村级班子运行质量。针对部分党支部存在制度不健全、班子软弱涣散问题，任职干部把班子建设作为首要任务，经过健全完善班子组员考勤制度、学习制度、例会制度、议事制度和村级财务审批制度等，带头严格实施，有效转变了村干部工作作风，提升了工作效率，增强了班子整体协力和群众威信。

　二是 建设高素质农村党员队伍。任职干部充足发挥本身能力素质较高、语言文字水平很好、工作程序纪律较为熟悉优势，完善了党员“三工作研究

　工作研究

　会一课”制度，经过定时、不定时组织生活会、远程电化教育等形式，组织农村党员学习党在农村方针政策，了解镇党委、政府中心工作。经过开展环境整改专题活动、深化党员责任区和党员承诺制建设，深入激发了党员服务群众热情，增强了党员责任感和使命感。任职干部还重视从经济能人和农村优异青年中培养党员，改善党员队伍结构。两年来，共发展新党员 16 名，培养入党主动分子 27 名。

　三是 主动发展 农村基层民主。任职干部坚持把群众最关心、反应最强烈问题作为党务、村务公开关键，建立党员代表议事会制，坚持重大事项主动听取村民代表和党员代表意见；建立由村民代表组成村民理财小组，负责村里各项收支定时审核，充足调动群众参政议政主动性，促进农村社会稳定。

　二、以实现“两个增收”为发力点，不停壮大村级经济实力 下村任职干部紧紧围绕农民增收和村集体经济发展，着力推进产业结构调整，因地制宜盘活当地资源，加大招商引资力度，基础形成了“一村一品”块状经济格局，壮大了村级经济实力。

　一是 探索集体经济多个实现形式。28 名下村任职干部到任后，具体排摸挂职村资源情况和经济发展水平，经过召开党员代表大会、村民代表大会，共商发展模式，理清发展思绪，做到“宜工则工、宜商则商、宜农则农”。绿华镇绿港村雨池水产养殖专业合作社研究笋壳鱼和鲅鱼混养技术，为全县首创，已申报科技创新项目。陈家镇裕安村、裕北村大力推进“蟹稻共养”技术，并借助媒体广泛宣传扩大著名度，裕北村还工作研究

　注册了“枫裕蟹田米”商标，建立了销售网站，经过了绿色食品认证，实现了蟹丰收、稻丰产良好局面。竖新镇堡西村经过公开招标出租老厂房，盘活了集体资产，并主动引进葡萄、水稻等种植大户，进行规模经营同时，处理了部分劳动力就业问题。

　二是 提升农民增收致富本事。采取“远教+支部+农民”方法，把开展农村党员干部远程教育作为武装农村党员干部头脑、促进生产力发展、处理“三农”问题关键平台，经过举行农业科技知识培训班、开展党员电化教育，加强农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营、善合作新型农民。

　三、以农村基层为前沿阵地，促进后备干部健康快速成长 两年多基层工作，让 28 名任职干部皮肤变黑了，手变粗糙了，说话变“土”了，但群众对她们评价变高了，对村里发生改变满意了。这 28名下村任职干部潜心在农村一线经受锻炼，学习积累了新时期做好农村工作经验方法，为自己补上了“基层课”。经过改厕、五棚整改、道路桥梁改造、农业基础设施建设、村办事处一体化建设等工作，提升了为民办事能力，推进了新农村建设。经过立即排查和化解民事纠纷，妥善处理历史遗留问题，切实加强社会治安综合治理，提升了应对和处理复杂矛盾能力，有效维护了农村社会稳定。经过面对面倾听老百姓需求，深入田间地头、走家串户，任职干部和农民群众培养了深厚感情，增强了本身群众观念和服务意识，亲密了干群关系。

　选派后备干部到农村任职，是拓宽选人育人路径、促进后备干部成工作研究

　长关键举措。基层长才能，一线出干部，农村艰苦工作环境为下村任职干部施展才华、实现人生价值提供了宽广舞台和空间，在这次届中领导班子调整中，共有 19 名下村任职干部走上了乡镇委局领导岗位。同时，选派后备干部到农村任职，打破了“村人治村”传统模式，为基层党组织注入了新活力，引入了新工作方法，是创新农村工作机制有益探索。

　（接第 17 页）上海市市委、浦东新区区委社会工作党委、组织部领导、潍坊街道党政班子组员、嘉兴大厦联合党总支全体党员、群众代表、潍坊辖区内浦东新区党代表等近 500 人出席了选举大会。

　这次嘉兴大厦联合党总支含有选举权和被选举权党员应到会是 423人，实到人数 343 人，出席率为 81.09%，党员们主动参与了投票选举全过程，使公推直选一步法选举最终成功得到了确保。

　围绕中心抓党建

　服务企业谋发展 ——县工业园区党工委坚持“三个贴近”扎实推进非公企业党建 县工业园区上海达华医疗器械是一家专业生产输血技术医疗器械及设备企业，拥有职员 180 余人，其中科技人员 41 人，高中级职称人员 17人。

　企业成立党支部，现在有正式党员 7 名，预备党员 2 名，流动党员4 名。多年来，企业党支部以企业生产经营为中心，坚持“三个贴近”，努力探索非公企业党组织发挥作用路径，不停提升党建工作有效性，党支部连续多年被评为“五好”基层党组织。

　一、贴近党员实际，健全教育管理长久有效机制 一是 创新 党员教育管理模式。针对企业生产基地在本岛，研发、销售在市区，党员分散两地情况，党支部划分了岛内、岛外 2 个党小组，日常学习活动以党小组为单位开展。开通网上支部，建立党员活动室和党建宣传园地，订阅《机关党建》、《党风廉政教材》、《联合时报》、《人民政协报》等党刊党报及学习资料，做到“学习教育有资料，交流讨论有阵地”。

　二是 搭建 党员作用发挥平台。坚持把优异人才培养成党员，把优异党员培养成中层干部思绪，让党员在关键岗位挑重担，使党员成长为企业生产、销售和行政管理方面业务骨干，为党组织输入新鲜血液，为企业发展增添新生力量。经过开展“党员责任区”、“党员示范岗”和“一名党员一面旗，服务企业当先锋”等活动，激励党员带头学习市场经济、经验交流

　优异技术和管理知识，带头遵纪遵法、维护企业形象，带头发扬爱岗敬业精神，为促进生产经营、提升经济效益、树立企业文化、创建友好企业贡献智慧和力量。

　三是 加强企业人才队伍建设。实施内培外聘人才策略，加强人才队伍建设。改革工资制度，建立较为完善工资体系，调动职员主动性、主动性；强化考评体系，配合企业行政部门制订车间线长、质检员、化验员岗位分级考评制度，实现人才队伍有效管理。

　二、贴近企业实际，提升党建工作效能 一是 主动参与企业经营决议，引导企业健康发展。结合企业年度生产经营目标，每十二个月年初制订具体党支部工作计划和活动方案，做到支部活动和生产经营同时计划、同时考虑、同时开展、同时检验、同时总结。

　，在党支部协调下，企业依法成立了工会、职代会，促进了企业经营管理、职员权益维护等决议机制规范化和民主化。为凝聚企业发明力，推进企业科学健康发展，党支部结合企业实际，组织开展了“我和达华共进，我为达华献策”合理化提议活动，确定了《合理化提议奖励措施》，分别在食堂、宣传画廊等场所设置合理化提议箱。学实活动期间，收到包含企业新产品开发、科技人员队伍建设、职员技能培训、产品质量改善、产品工艺改善等方面提议 36 条，其中 12 条取得了企业党支部表彰奖励。

　经验交流 经

　验

　交

　流

　二是 发挥宣传引导作用， 促进 企业文化建设。开辟网上组织生活园地、党员在线论坛、网上党课专栏等阵地，开展网上党员教育活动。开展集中学习、外出参观、知识竞赛等活动，把时事政治学习和提升业务技能和经营理念能力、培养大局观念和团体意识等结合起来，推进学习型组织建设。结合深入学习实践科学发展观活动和“迎世博”宣传活动，组织党员群众开展劳动竞赛、技术比武等，大力营造友好向上企业文化，努力造就“政治强、业务精、作风硬”高素质职员队伍。

　三、贴近职员实际，促进企业友好发展

　 一是 细致入微处理职员实际困难 。为了改善一线住宿职员生活单调问题，党支部提议企业投资 2 万多元，开辟了职员活动室，配齐了电视机、卡拉 OK 机，影碟机，还增加了职员图书室图书数量和品种，满足了广大职员阅读和学习需要。党支部还想方设法说服业主改善职员住房条件，为职员宿舍改造卫生设施，配置电磁炉和热水器，职员居住条件显著改善。

　二是 主动沟通协调劳资关系。规范企业内部利益协调机制，指导企业建立平等协商集体协议制度，并签署工资、女职员权益保护等专题集体协议，以契约形式明确企业和职员权利和义务。企业职员代表大会拓宽了企业经营管理层和广大职员之间双向沟通渠道，促进了企业民主决议、民主监督和民主管理。党支部还组织职员认真学习《劳动法》、《工会法》等法律法规，支持工会组织开展维权工作，并建立“职员信箱”经验交流

　和职员互助基金等，帮助困难职员处理燃眉之急，同时推进企业建立职员培训制度，牵头组织开展职员培训。

　党支部还带动企业主动推行社会责任，以公益捐赠、灾难救助、扶贫济困等形式，引导党员热忱为职员排忧解难，以实际行动奉献社会、回报社会，树立“两新”组织诚信为民、乐于奉献良好形象。

　【县工业园区党工委】

　围绕“人才强镇”战略

　充实后备人才队伍 ——城桥镇党委主动探索村级后备干部选拔有效路径 为处理村级班子年纪偏大、学历偏低、后继乏人等问题，城桥镇党委主动探索加强村级后备干部建设有效路径，为保增加、保民生、保稳定、促友好提供强有力组织确保和人才支持。

　一、把好关口，表现选拔范围广泛性 放开选拔范围“口子”，扎紧选拔要求“袋子”。镇党委组织部门专门印制了招录公告，在招录程序上，严格根据《城桥镇 培养和选拔村级后备干部实施方案》文件要求，本着“政治素养要好、致富能力要强、服务意识要浓、文化层次要高、身体素质要优”标准，经过广宣传、严要求，从 64 名报名参选村民中选拔出 26 名村级后备干部。此次参选 64名村级后备干部大部分是 30 岁左右年轻人，其中，本科 1 人、大专学历25 人，80%参选人员含有相关工作经验。

　二、创新机制，突出选拔过程公平性 在原有选拔方法基础上，探索建立“三荐、两试、一评、一考察”“三二一一”选拔机制，确保选拔过程公平公正，让优异人才脱颖而出。” “三荐” 。即个人自荐、群众举荐、党员推荐。在报名过程中，各村党组织激励和引导农村致富能手、大中专毕业生、回村复转军人等参与选拔。” “两试”，立即笔试和面试相结合，对报名人员综合知识、利用理论指导实践和处理实际问题能力进行全方面测试，并依据笔试面试综合成绩，确定村级后备干部初步人选。” “一评”，即在原有笔试和面试中加入村民民主测评。各村邀请 30 名村民代表和党员代表参与民主测评，由村民为面试者打分，测评结果将作为选拔村后备干部关键依据。” “一考察”，即对后备干部初步人选进行全方面考察。由镇党委组织部门牵头成立考察组，采取谈话、测评等方法，在初步人选工作地、居住地对其进行全方面考察，确保了选拔过程科学性和民主性，为实现村民当家作主奠定了基础。

　三、严格监督，重视选拔工作公正性 选拔工作开启之前，镇党委制订了《城桥镇 培养选拔村级后备干部实施方案》，明确要求了此次村级后备干部选拔条件、程序，从制度上规范选拔过程。在社会监督方面，镇党委首先经过邀请村民参与民主测评方法，让村民参与了选拔过程，其次立即经过党务公开栏、党员和村民代表会议等多个形式，公开村后备干部人选基础情况及选拔结果，接收全镇党员和群众监督，表现了选拔过程公开、公正、透明。从参选、笔试、民主测评到面试，每一个程序镇党委组织部门全部派出工作人员进经验交流

　行现场监督，确保选拔工作质量，堵住选拔程序漏洞，确保整个村后备干部选拔过程严格、有序、有效。【城桥镇党委】

　爱心超市

　让漂亮东平更友好

　——东平镇长江新村党总支依靠“慈善爱心超市”推进关爱工程 在崇明县东平镇中心街头， “东平慈善爱心超市”标牌显得尤其醒目。这是一个小区居民自助服务慈善捐赠窗口，也是一个困难群体温馨家园。

　6 月，“慈善爱心超市”被列为“上海市社会常常性捐募接收点”。多年来，“慈善爱心超市”充足利用社会捐赠平台，向小区内困难家庭发放衣被、食品、生活用具、文具等，受助居民达 936 人次（户），有效缓解了困难居民燃眉之急，在小区内营造了邻里守望相助友好气氛。

　一、 拾遗补缺 ， 爱心超市汇聚爱心 。众所周知，城市低收入家庭均能享受到政府民政部门定时生活补助。但政府不可能包罗万象、面面俱到，更多地需要全社会关注和民众力量，“慈善爱心超市”就起到了拾遗补缺作用。“慈善爱心超市”刚刚成立很快，正值秋冬换季之际，小区某医院从贫困地域新招录了三名护士。她们衣着单薄，正为怎样过冬而犯愁。“慈善爱心超市”立即向她们伸出了援助之手，三名护士从“慈善爱心超市”挑选了 11 件衣裤满意而归；小区某学校一名老师家中不幸发生火灾，“慈善爱心超市”紧急从第一居委会救助点调拨棉被；前哨居民区一户居民家中也发生了火灾，“慈善爱心超市”又立即送去了三条棉被和经验交流

　22 条衣裤……这些虽不珍贵东西，表现出了居民区党支部、居委会关爱和温暖。

　二、 传输真情 ，爱心篷车进小区 。东平镇担负着原东风、长江、前进、前哨等四个农场社会管理职能，区域范围广、居民居住分散、交通不便。为了让受助家庭立即得到“慈善爱心超市”帮助，便以大篷车形式，将爱心超市开进小区、开进学校、开进外来人口集聚点。

　今年，“慈善爱心超市”前后慰问长江、东风、前哨三个敬老院困难老人，发放衣被 182 件、袜子 70 双。“慈善爱心超市”义工们不辞劳苦，常常随大篷车下小区、进学校，把爱心撒播到困难群体中。

　三、 播种期望，爱心温暖学子心。每逢新学期开学之际，“慈善爱心超市”全部要进长江、东风、前哨学校慰问困难学生。春节到来之际，“慈善爱心超市”又在三所学校开展了为外来优异贫困家庭送温暖活动，为贫困学生发放爱心购物券、捐赠书包。现在，“慈善爱心超市”帮困范围在不停扩大，内容形式在不停延伸，生活在东平镇全部困难人员全部能感受到小区党组织关爱，共享到友好小区温暖。

　 【东平镇党委】

　（接第 21 页）珍爱生命、珍爱幸福，以人生有限时间追求无限精神财富。我们机关干部既要努力促进自己绽放生命之花，也要尽可能地帮助她人描绘人生绚丽色彩。要关注人生价值，肯定人生意义，发明条件让自己经验交流

　和她人成就事业、实现本身价值。

　“三个敬畏”密不可分、缺一不可。敬畏百姓是根本，是其它两个“敬畏”前提和基础，后二者则是敬畏百姓必需条件和有力补充。其中，敬畏历史是关键，要求机关干部行事既要看眼前，又要看长远和全局影响，以科学发展观指导实践，用可连续发展标准评价政绩。敬畏人生是标杆，要求机关干部做到作风正派、情趣健康、心胸豁达，勿在物欲横流社会中迷失方向。

　 【明升利，《浙江日报》， 1 月 4 日】

　经验交流

　江苏如东：新机制让干部退职不退责

　为了发挥因年纪改任非领导职务老干部工作经验丰富、业务熟悉优势，有效整合干部资源，江苏省南通市如东县制订出台了《相关深入发挥到龄改任非领导职务干部作用意见》，经过设置岗位、统一管理、科学考评等方法建立了“到龄改非”干部管理新模式，实现全县近 200 名“到龄改非”干部“离位不离岗，退职不退责”，在各个领域发挥主动作用，推进全县经济社会又好又快发展。围绕全县中心工作，如东县为“到龄改非”干部设定了“招商引资联络员”、“新农村建设督导员”、“城市建设协调员”等“十大员”岗位，并成立专门管理办公室实施统筹、跟踪管理，落实责任、推行绩效倒查机制，确定多重考评机制、考评目标和激励机制，极大地激发了“到龄改非”干部工作热情。

　截至现在，全县近 200 名“到龄改非”干部走上“十大员”岗位，在应对金融危机过程中，充足发挥了稳定职员队伍、企业技术革新、产品市场拓展等方面主动作用，推进了全县经济社会又好又快发展。

　上海浦东：全国率先“两新”组织党委首试“海选”

　上海市浦东新区潍坊小区嘉兴大厦联合党委近日采取无候选人公推直选方法选举产生新一届联合党委领导班子。嘉兴大厦曾在 前率先在全国成立跨地域、跨行业、跨全部制联合党支部，这次公推直选则在发展“两新”组织党内民主领域进行了新尝试，是全国率先用公推直选一步法（俗她山之石

　称“海选”）方法选举“两新”组织联合党委。她们创新选举方法，发展党内民主，采取无候选人公推直选方法选举新一届联合党委领导班子，并拓宽选举宣传方法和公告公布渠道，采取传统纸张方法和电子邮件等网络技术方法相结合，选举全程邀请“两新”组织群众、民主党派等党外人士参与监督，扩大了民主参与知晓率。（转第 10 页）

　新村乡党委严格发展党员，优化党员队伍。针对党员队伍年纪老化、文化层次不高、先锋模范作用发挥不大问题，认真把好三个关口，不停优化党员队伍。

　一是把好选拔关。各支部分别对入党申请人进行部分访谈，召开党员、群众代表座谈会听取意见，考察过程中安排熟悉入党申请人情况人员参与座谈。

　，共 52 名同志向所在支部递交了入党申请书，28 名优异年轻同志被纳入三年培养发展计划。

　二是把好入口关。重视从生产一线、知识青年中培养党员， 共考察培养党员 10 名，平均年纪 43.4岁，全部为来自生产一线优异分子。

　三是把好转正关。对预备期满预备党员，所在党支部按时召开转正会议并进行转正公告，立即召开党员、群众代表座谈会，全方位了解预备党员综合素质，果断做到不带病转正。

　 【新村乡党委】

　堡镇党委深化四项方法，加强干部队伍作风建设。

　一是实施“工作” 日中午禁酒” 。要求机关机关干部“工作日不喝酒、平时不酗酒”，保持良好精神状态，确保工作正常开展。

　二是实施巡察制度 。由镇纪委和组织部门牵头组成巡察组，每个月最少对 3 个单位进行巡察，听取党员、一般群众对干部工作作风、工作表现等方面意见、提议。对巡察中发觉问题立即研究，督促落实整改方法。

　三是形成干部退出机制。依据镇实际情况，在机关机关中层干部中形成退休前十二个月退出领导岗位，顺利做好岗位交接和传帮带工作。

　四是形成干部“能上能下”机制。对考评不称职干部严格实施末位淘汰，激励政绩平平干部让贤荐能，对不作一线传真

　为、不守纪干部加大管制力度。

　 【堡镇党委】

　三星镇党委建立“1+1+1”联村工作机制，提升基层干部工作水平。一是建立“1+1+1”联村工作机制。在原有联村工作基础上，成立“1+1+1”联村工作组，每个联村工作组由一名党政班子组员、一名机关干部和（转第 2 页）一线传真

　1、 12 月 7 日，中央第三巡回检验组来崇指导学习实践活动，听取相关我县第二批学习实践活动进展情况汇报。9 日，市委副秘书长、市委学习实践活动领导小组办公室副主任刘卫国一行，来崇检验指导我县第二批学习实践活动。县委书记、县学习实践活动领导小组组长彭沉雷，县委常委、组织部长、县学习实践活动领导小组副组长宋宝儒分别介绍和汇报了我县开展深入学习实践科学发展观活动进展情况。

　 【组织科】

　2、 12 月 8 日，县农委党委对今年 7 月份选派到乡镇农技中心挂职锻炼 10 名后备干部进行走访，具体听取挂职单位意见提议，了解挂职干部思想、工作、学习等情况。11 日，县农委、三星镇党委开展党委中心组联学交流活动，围绕“调整农业结构，增加农民收入”展开学习研讨。

　【县农委党委】

　3、 12 月 9 日下午，县委举行第十次党代表大会代表履职培训。县委常委、组织部长宋宝儒同志作开班动员，市委组织部组织处相关领导为全体代表作专题教导汇报。

　 【组织科】

　4、 12 月上旬，县老干部工作部门分批、分层次召开座谈会，邀请老干部代表、各单位老干部工作者和小区老干部工作者代表等共同回顾 工作，听取意见、提议，认真计划 工作思绪。

　【老干部科】

　5、 12 月 15 日、18 日，县委组织部、县公务员局分别召开新录用公务员、大学生“村官”和高层次贮备人才座谈会，深入了解多年来新进公务员、大学生“村官”及高层次贮备人才工作、学习、思想和生活情况，充足调动她们服务崇动态信息

　明现代化生态岛和新农村建设主动性、主动性。

　【干部科】

　6、 12 月 16 日，县委召开常委会，听取 组织工作总结和 工作计划汇报。【办公室】

　7、 12 月 16 日，向化镇党委召开新一届村级后备干部上岗准备工作会议，就后备干部岗位安排、日常管理、带教计划等进行布署安排。

　【向化镇党委】

　8、 12 月 17 日，我县第 13期领导干部进修班圆满结束，来自乡镇、委局、企业（园区）39 名副职领导干部经过为期两个月集中学习和考察调研顺利结业。

　 【干部科】

　9、 12 月 23 日，县委组织部召开第六轮专业技术拔尖人才座谈会，部分拔尖人才围绕十二个月来开展工作、负担项目、带教年轻人才等情况作了交流汇报，并对我县人才引进、服务等工作提出意见提议。

　【干部科】

　10、

　12 月 23 日，县委组织部、县人力资源社会保障局召开 崇明县机关（含参公管理单位）公务员统计、县管领导干部收入申报和个人相关事项汇报、企事业管理人员和专业技术人员统计工作部署会，全县各单位组织人事部门相关工作人员参与会议。

　 【干部科】

　11、 12 月 23 日，县经委党委开展离退休干部“迎世博，看新貌”活动，18 名离退休干部参观游览了长兴岛海洋装备区、长江隧桥、浦东陆家嘴等地点，感受上海日新月异改变。

　【县经委党委】

　12、 12 月 25 日，县委召开深入学习实践科学发展观活动领导小信 息 动 态 动态信息

　组会议，总结交流第二批学实活动第二阶段和第一批学实活动整改落实后续工作。

　 【组织科】

　13、 12 月 30 日、31 日，县委召开中共崇明县第十届委员会第十次全体会议，42 名县党代表大会代表列席会议，分组审议了《中共崇明县委常委会 工作汇报》、《崇明县经济和社会发展情况汇报》及《中共崇明县委常委会深入学习实践科学发展观活动整改事项进展情况汇报》等五个汇报。

　【办公室】

　14、 12 月 29 日，县委组织部召开小区建设和管理专题研究会，就目前我县小区建设和管理中关键问题、微弱步骤及筹备小区建设和管理专题研讨班事宜等，听取和会者意见提议。

　 【干部科】

　15、

　12 月 29 日，县委组织部、县老干部局组织全县 100 多位离休干部参与“迎世博，庆元旦”文艺观摩活动，为老同志送上节日祝福。

　【老干部科】

　不妨从“三个敬畏”做起 “敬畏”是什么？在《新华词典》中，“敬畏”一词解释是“又敬重又畏惧”。那么，它是畏缩不前借口，还是催人奋进动力？ 康德在《实践理性批判》中写道：“有两种东西，我们愈是时常反复地思索，它们就愈是给人心灵灌注了时时翻新，有加无已赞叹和敬畏：头上星空和心中道德法则。”温家宝总理在《仰视星空》中曾深情道白：“我仰视星空，它是那样庄重而圣洁；那凛然正义，让我充满热爱、感到敬畏。” 李源潮同志更是直接指出：“领导干部要有敬畏之心，敬畏历史，使自己工作能经得起实践和历史检验；敬畏百姓，让自己做事情能对得起养育我们人民；敬畏人生，未往返首往事时候不会感到后悔。”

　可见，敬畏是人生一个态度，是一个信念。尤其是李源潮同志所提出这“三个敬畏”不仅是对党员领导干部关心和提醒，更是对广大机关干部要求和期待，对每一位机关干部树立良好政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德含有很强针对性和现实性。

　敬畏历史，就是要以史为鉴，吸收前人宝贵经验和教训，所作所为要经得起后人评判，经得起实践和历史检验。我们机关干部应含有鲜明使命感和责任感，坚持辩证唯物主义立场，遵照人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，时时事事全部要“上对得起先人，下对得起子孙”。

　敬畏百姓，就是要敬重百姓，既要把百姓当做衣食父母，更要对百思想漫谈 思想

　漫谈

　姓有忠诚感恩之心。“天地之间，莫贵于民”、“水可载舟，亦可覆舟”。我们机关干部要时刻切记权力是人民给予，必需充足尊重人民意愿，代表人民利益，忠实地为人民办事。

　敬畏人生，就是要珍爱时间、（转第 16 页）

　 各党委信息来稿及《崇明组织工作》、市级刊物录用情况 单位 下六个月来稿数量 下六个月来稿 成绩 下六个月录用数量

　下六个月录稿 成绩 下六个月总分值 上六个月总分值

　整年总分值

　专题类 1/1

　简讯类 0.5/1 专题类

　5/1 简讯类

　3/1 动 态

　1/1 市级刊物录用

　专题类 简讯类 新 村 乡 19 9 23.5

　3 1 2 0 0 20

　43.5 11.5 55 长 兴 乡 2 2 3 3

　0 1 0 0 0 3 3

　6 6 12 横 沙 乡 4 8 8 8

　1 2 1 0 0 12

　20 2 22 绿 华 镇 7 2 8 8

　3 0 0 0 0 15

　23 24.5 47.5 三 星 镇 2 9 6.5

　0 3 0 0 0 9 9

　15.5 13.5 29 庙

　镇 3 3 4.5

　0 0 1 0 0 1 1

　5.5 5.5 11 港 西 镇 7 3 8.5

　2 0 2 0 0 12

　20.5 21 41.5 城 桥 镇 15 8 19

　3 2 3 0 0 24

　43 26 69 建 设 镇 6 15 13.5

　1 2 4 0 1 15+5

　33.5 15.5 49 新 河 镇 0 0 0 0

　0 0 0 0 0 0 0

　0 6.5 6.5 竖 新 镇 9 10 14

　2 1 0 0 1 13+5

　32 30.5 62.5 港 沿 镇 1 3 2.5

　0 0 1 0 0 1 1

　3.5 14.5 18 堡

　镇 9 25 21.5

　3 2 3 1 0 24+10

　55.5 22.5 78 向 化 镇 11 15 18.5

　4 2 3 0 0 29

　47.5 71.5 119 中 兴 镇 0 1 0.5

　0 0 0 0 1 0+5

　5.5 23 28.5 陈 家 镇 1 2 2 2

　0 1 0 0 0 3 3

　5 20.5 25.5 东 平 镇 15 27 28.5

　3 2 0 0 0 21

　49.5 18 67.5 新 海 镇 7 8 11

　2 1 2 0 0 15

　26 9.5 35.5 经

　委 5 1 5.5

　2 1 1 0 0 14

　19.5 5 24.5 农

　委 5 6 8 8

　2 1 2 0 0 15

　23 4 27 建 交 委 0 7 3.5

　1 0 0 0 0 5 5

　8.5 14 22.5 教 育 局 3 2 4 4

　0 2 1 0 0 7 7

　11 20 31 公 安 局 0 4 2 2

　1 0 0 0 0 5 5

　7 22.5 29.5 工 商 局 3 1 3.5

　0 0 0 0 0 0 0

　3.5 0 3.5 交 通 局 2 5 4.5

　1 0 1 0 0 6 6

　10.5 17.5 28 卫 生 局 0 0 0 0

　0 0 0 0 0 0 0

　0 0 0 水 务 局 5 3 6.5

　1 0 0 0 0 5 5

　11.5 39.5 51 民 政 局 1 2 2 2

　0 0 1 0 0 1 1

　3 0 3 文 广 局 0 2 1 1

　0 0 0 0 0 0 0

　1 0 1 房 管 局 1 0 1 1

　0 0 0 0 0 0 0

　1 11.5 12.5 机关党工委 0 0 0 0

　0 0 0 0 0 0 0

　0 4.5 4.5 亚通企业 0 0 0 0

　0 0 0 0 0 0 0

　0 0 0 物资企业 0 0 0 0

　0 0 0 0 0 0 0

　0 0 0 供销合作社 2 2 3 3

　0 0 0 0 0 0 0

　3 0 3 工业园区 6 12 12

　1 0 1 0 0 6 6

　18 50.5 68.5 富盛开发区 2 6 5 5

　0 0 0 0 0 0 0

　5 37.5 42.5 旅游园区 0 1 0.5

　0 0 0 0 0 0 0

　0.5 1 1.5

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