调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考

　 加强县域公安人才队伍建设的几点思考

　 翻开历史的古籍，古代求贤、举贤、养贤、让贤、用贤、荐贤的故事俯拾皆是，古有“鲍叔囚车荐管中”、“萧何月下追韩信”、“吴将吕蒙贤让陆逊”、“太宗阅章拔马周”、北宋包拯七次辞呈“愿避贤路”等脍炙人口。时之于今，诸如人民好总理周恩来，水稻之父袁隆平，中国航天之父钱学森及“两弹一星”元勋等文经武纬，济国安邦的贤能之人才，为国家昌盛和发展，提供了有力支撑。

　贤者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。诸葛亮曰“治国之道，务在举贤”。古往今来，选拔人才、任用贤能，以求民顺社稳，立国安邦。于今而言，选贤任能，即是人才工作。广义的人才工作，是指做好人才开发的有关工作；狭义的人才工作，是专用名词，特指新时期新阶段，党和国家大力开发人才资源的重大决策。于公安队伍而言，除了特指某一领域有所专长的高技能人才，亦言基层一线人才，或使优劣得所，人尽其才，物尽其用，优化警力资源配置等工作。

　面临经济社会快速发展，公安警务工作日益繁重，警力不足已成为制约公安工作发展的瓶颈问题，如何使公安队伍战斗力得到全面加强，加强对公安队伍亟待加强专业性、知识性、创新型人才的挖掘和培养，涉及基层基础、社区警务、交通管理、治安防范、刑事犯罪，乃至公安舆论引导和宣传

　 各层面所需要专业人才的积极开发和充分利用，将使警力资源使用效益得到极大的提高。因此，公安人才工作显得为重要。

　所以，笔者认为，要抓好县域公安人才队伍建设，首先要充分认识现今县局公安队伍成分构成、业务能力、思想状况等实情，科学分析县局队伍正规化建设、人才管理、从优待警等相关工作现状，就重点人才库、党政人才库、专业人才库这“三库”的创建事宜进行深入调研，全方位收集各警种、部门重点人才，建立公安人才管理、激励机制，充分发挥人才的典范引领作用，为 xx 公安的深度发展注入新的活力，以开创 xx 公安新局面。

　就 xx 县公安队伍建设现状而言，专业的公安人才建设工作还存在工作基础薄弱、起步晚、认识不足等问题。就公安队伍总体素质培养上而言，一方面，由于受学历、年龄、待遇等要求限制，导致“入口不通”，使优秀专业人才很难进入公安机关，以至于投入大量人力、物力培训，工学矛盾突出，造成警力资源极大浪费；另一方面，由于干部管理、提拔晋升政策等方面因素影响，一些德才兼备的优秀人才的所长很难得到发挥，极大地挫伤了民警的工作积极性，使优秀人才难以脱颖而出。横向比，入库人才总量较小，知名度普遍较低；纵向比，高精尖人才少，掌握“独门利器”的人才奇缺。为此，县局党委按照上级总体部署，紧紧抓住公安

　 人才队伍建设中的薄弱环节，警力资源供需之间的主要矛盾，积极主动营造适合人才成长进步的内外部环境。为此，要重点抓好以下几个方面的工作。

　一是进一步重视人才、培养人才。注重教育训练、岗位大练兵、“传帮带”等机制的进一步深化和拓展，发掘现有人才潜力，激发队伍潜能。同时，在公务员招录、调任，专业人才聘用等方面争取政策，开辟吸引人才的“绿色通道”；二是进一步选好人才，突出德才。始终把握党管人才的基本原则，通过召开党委会专题研究部署人才队伍建设工作，营造良好发展环境和文化氛围。选人用人时，严格按照党政领导干部选拔要求，坚持党管干部、规范选人，杜绝不正之风，做到德才兼备、以德为先；三是进一步用好人才，搭建平台。结合目前正在开展的《警力轮岗学习》工作，通过政工部门组织开展人才队伍经验交流和研讨，选送优秀民警到外地学习，让重点人才有专可学，有长可施。同时，重用年轻优秀人才，坚持人岗相适，尊重人才个性差异和兴趣特长，实现人与事的最佳组合，搭建平台，促进人才资源优化配置，使其真正发挥人才团队的拳头、尖刀作用；四是进一步强化激励，促进成才。充分发挥绩效考核、从优待警工作在激发人才工作积极性方面的作用，以良好的用人导向激励成才，注重对人才的表彰奖励，加大对人才的关爱力度。进一步提高

　 人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活条件，切实发挥人才库的“磁力”作用。

　笔者认为，在县域公安队伍管理工作中，要明辨三个方面：

　一是“拘格”与“破格”的准确把握 xx 年 1 月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》提出：“把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为标准。近日，本溪市委引发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》指出：要充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义。进一步规范干部选拔任用，防止和纠正选人和用人的不正之风。为我们基层公安机关推进和完善人事改革工作提供有力的“拘格”参照和准绳。

　同时，还就“突破任职资格或越级提拔担任领导职务”的具体要求予以明释、规范。除了应当突出德才素质、群众认可，其中，将“工作岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著”作为提拔选用干部条件之一，为“破格”选任人才提供依据。

　笔者认为，县级公安民警作为县域党政机关中最大的公务员队伍，就县域公安队伍而言，无论是工作岗位赋予的“急、难、险、阻”的工作任务，还是特殊工作性质岗位或服务群众最直接的窗口办案单位，都为民警成才提供有利的环境。所以，公安队伍没有“庸才”与“贤才”之分，只有配置在不适宜岗位上的“闲才”。鉴于此，优化警力配置，

　 做到“人尽其才”显得尤为重要。这是对整个公安队伍效能提升、解决警力不足的有效措施；也是为基层民警减压释负，民警个人成长有着极其重要的意义。

　因此，我们公安政工、组织、人事部门要发挥作用，综合有关方面的建议和平时了解掌握的情况，就民警选拔任用工作中，积极做好初步建议、组织酝酿、民主推荐等工作，切实做到“不拘一格降人才”。

　二是“经验”与“创新”的统筹权衡 领导干部选拔任用工作条例总则提到，“推进干部队伍年轻化”，“注重选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部”等要求。中央人才工作会议中提出：“各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境，坚持用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。”这反映了国家对培养、使用、爱惜人才的重视。

　笔者认为，要注重人才的培养，深化人才工作改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，以点带面带动整个人才队伍全面发展。一方面，发挥长期在基层一线工作岗位上，默默奉献，勤政为民的老民警的工作“经验”优势，用其所长，任其所能，发挥“传、帮、带”工作优势，做好基层各项工作；另一方面，要想方设法为年轻民警人才提供成长成才的机会。要在实际工作中，善于挖掘、培养、发现年轻人

　 才，将那些才德兼备、业精技强的优秀年轻民警提拔到适合岗位，为其搭建干事创业平台。

　三是“基层”与“机关”的综合考评 在县域公安机关，队伍管理工作中，应重人才使用，养蓄人才。但因机关和基层单位之间工作职责和工作性质原因，公安队伍偶有出现“能者多劳，庸者多闲”、“忙闲不一”的现象。然而，长期在基层一线的民警，需要到警种部门接受更加系统的业务学习，以丰富阅历，增长才干；长期身在机关年轻民警由于阅历浅，经验少，短时间内很难适应，需要组织、协调能力很强的机关工作，长期在机关岗位，消磨了锐气，错过了建功立业的最佳时机。当前的轮岗学习活动，就很好地解决了这个难题。

　笔者认为，应该从“德、能、勤、绩、廉”综合考评，正视“机关”、“基层”区分，将考评工作运用的更加科学，将用人导向加以完善和落实，使之更科学。

　综上所述，人才队伍是一个公安机关发展的主导力量，人才的管理对于公安队伍建设的健康发展起到至关重要的作用，一要站在全局的战略高度，充分认识做好新形势下公安人才工作的重大意义，加快实施“人才强警”战略，促进民警全面发展，推动全局公安人才工作不断取得新的成效；二要明确重点人才发展目标，突出抓好重点人才工作任务，积极推动人才发展机制改革和政策创新，努力建设一支技术

　 精湛、善于攻坚的专业技术人才队伍；三要强化组织保障，有效整合资源，动员各方力量，形成人才工作合力，努力营造人才发展良好环境，才能推动人才队伍的健康发展和各项事业的蓬勃发展。

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