XX市委市政府督查局2020年上半年工作总结及下半年工作打算

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市督查局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署，主动适应新形势新任务新要求，与时俱进理思路、开拓创新求突破、锐意进取敢担当，开展新冠肺炎疫情防控，做了大量繁杂有意义的工作，发挥了不可替代的作用。半年来，深入开展督办督查X余次，编发督查通报X期，完成督查专报X期,获得省、市领导批示X件（次），其中市委、市政府主要领导X件（次）；
办理国务院“互联网+督查”平台交办件X件；
督办落实上级领导和市委、市政府领导批示交办事项达X件（次）；
办理市长批示件X件（次），圆满完成了市委、市政府交办的各项任务。

一、突出督查重点，打通决策落地“中梗阻”。一是聚焦重大决策督大事。紧扣中央环保督察反馈问题整改、深化放管服改革优化营商环境、“大棚房”专项整治、花溪大道综合整治和数博大道、人民大道建设等重点工作，配强督查力量、加大督查频次，有效推动中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。二是聚焦领导关注督难事。将领导批示件办理纳入重大督办任务，坚决动真碰硬、一督到底，切实做到“批必查、查必清、清必办、办必果”。三是聚焦群众利益督实事。采取实地督查、现场督办、会议调度等方式，跟踪督办“十件实事”项目，及时向市委、市政府报告进展情况，德明书记在我局上报的督查专报上作出“各分管领导要强化责任担当，将存在问题及薄弱环节高效解决、补齐，把好事办圆满”的重要批示。年初以来，市委、市政府为民办“十件实事”项目已全面完成。

二、强化规范统筹，构建督查工作“大格局”。积极协调各方关系，整合各类资源，健全完善抓落实工作机制，形成系统推动决策落地落实的“大督查”工作格局。一是强化顶层设计。出台一个统领督查工作的主体文件、两个核心制度规范和程序规定，搭建起督查考核制度体系的“四梁八柱”，为合力抓好市委、市政府重大决策部署落实提供制度保障。二是强化计划管控。全面贯彻落实中央、省委、市委关于统筹规范督查检查考核要求，及时下发通知，坚决压缩一般性业务检查督查考核，取消导向不明、增加基层负担的督考事项。三是强化工作统筹。牵头完成迎接省委省政府综合大督查迎检工作，围绕省综合大督查明确的X个督查重点，组织市直有关部门撰写全市自查报告，协调做好省督查组在筑实地期间的资料准备、对接协调及综合保障等。借鉴国务院大督查、省委省政府综合大督查的做法，首次启动市委市政府年度综合大督查，同步开展年度综合绩效目标考核，通过XX日报、XX广播电视台以及新型媒体曝光典型问题X期，涉及X个区（市、县）、X个开发区。全力做好市政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，强化统筹协调，确保办公室高效运转，大力营造风清气正、便捷高效、服务优质的干事创业氛围，有效解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题。四是强化督查指导。指导各主管部门做好本行业、本领域督查考核工作，针对南明河综合整治、易地扶贫搬迁、解决“两不愁三保障”突出问题、“校农合作”等，会同相关主管部门开展联合督查，及时掌握情况、发现问题、提出合理化建议。

三、坚持结果导向，用好绩效考核“指挥棒”。认真履行目标管理的重要职能，切实发挥好目标绩效考核“风向标”作用。一是高质量完成半年目标绩效考核。综合运用全面检查与重点抽查、专项考核与综合考核、领导评价与社会评价相结合的方式，完善改革突破和特色创新项目评审办法，按照比例合理评定等次，严格兑现奖惩，将考核结果作为市委评价干部工作实绩的重要依据。二是高站位确定考核目标任务。聚焦市委全会重大决策部署、政府工作报告部署工作任务，科学谋划好考核目标，逐项细化分解，明确牵头市领导、责任单位、完成时限等，并纳入各级各部门年度目标考核重要内容，做到目标任务明确、责任到位、靶向精准，实现以责任促落实、以责任保成效，增强目标绩效考核推动决策落实的实效性。三是高频次加强日常监测。将主要经济指标、重大工程、重点项目、重要工作纳入重点监测内容，采取XX“数智督查”云平台目标管理系统上线汇总分析、线下实地调度督办方式，跟踪督促重点工作，推进各项目标任务按照时序进度执行，为年度目标的顺利完成奠定坚实基础。四是高标准制定考核办法。主动对标对表新战略、新要求，与时俱进制定新一轮《XX市高标准要求高水平开放高质量发展综合目标绩效考核办法（试行）》，突出时代特色和差异化考核，注重精简考核指标，优化考核指标体系，防止专项指标过多过滥，切实减轻基层负担。

四、创新载体抓手，筑牢执行落实“压舱石”。突出问题导向、目标导向，建立健全督查机制，进一步提高督查工作质量和效率。一是建立“专班统筹+督查”机制。市委常委、市委秘书长刘本立同志高度重视，亲自推动落实，市委办公厅牵头，从市督查局抽调精干力量，成立市委重大决策重点督办事项督查专班，对市委重大决策中的重点督办事项，实行周调度、月报告，定期催办、闭环运行、专网预警、销号管理，确保精准督办到位、决策落地落实。二是建立“大数据+督查”机制。创新运用大数据手段，在全国、全省率先提出建设XX市“数智督查”云平台，以“一网双核六库一中心”构架，大力探索推动“大数据+督查+目标”融合，促进业务流程优化再造和工作标准化、信息化、智能化提升，逐步形成对各级党委、政府重大决策部署台账化管理、全过程跟踪、智能化分析、自流程监督的工作格局，有效提升政府治理能力和现代化管理水平。三是建立“融媒+督查”机制。充分发挥舆论监督作用，出台《中共XX市委开展“融媒问政”总体工作方案》，打造电视直播问政平台“百姓问政”和在线互动问政平台“网络问政”两大平台，形成相互补充、资源共享、宣传互动的融媒体问政格局，倒逼党政机关转作风、改政风，提高干部执行力、落实力，为XX市“坚持高标准要求、加快高水平开放、实现高质量发展”提供坚强有力的作风保障。四是建立“社会力量+督查”机制。制定下发《XX市人民政府特邀督查员聘任管理办法（试行）》，从全市“两委员一代表”、高等院校专家学者、在职（退休）干部等中选聘X名同志作为特邀督查员。市政府举行特邀督查员聘任仪式，并向X名特邀督查员颁发证书。与XX创新驱动发展战略研究院签订战略合作协议，依托其强大的专家团队和智囊智库，在重大督查选题调研、“大数据+督查+目标”融合、政策咨询、理论研究等方面进行深度合作。

五、加强机关建设，提振干事创业“精气神”。始终把督查干部队伍建设作为重中之重工作来抓。一是注重班子建设。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，根据中央、省委和市委的重大会议、决策和部署，结合自身工作实际，制定理论中心组年度学习计划，严格落实理论学习的有关制度和要求，全年开展党组中心组集中学习X次；
把党组会作为政治学习的重要阵地，全年召开局党组会议X次，做到在第一时间传达学习中央、省委和市委最新决策部署，凝聚工作共识，提升班子履职尽责能力。局党员领导干部召开民主生活会X次，指导机关党总支和两个机关支部共召开相关会议X次、开展主题党日活动X次。严格执行各项报备制度，自觉接受市纪委市监委的日常监督，开展经常性的纪律教育活动，在全局形成风清气正的良好环境。注重加强班子团结，局主要领导分别与班子成员谈心谈话，对班子建设提出要“提高政治站位，扛起市委市政府赋予督办督查推动落实的责任使命”的要求，引导班子成员认真履职、敢于担当、善于落实，班子成员之间经常性谈心谈话成为常态，形成强大工作合力，为推动督查工作上台阶奠定基础。二是注重能力提升。采取自主办班、外出培训、学习考察等方式，有计划、有针对性地开展教育培训，强化业务素质能力，提高目标绩效管理和督办督查工作水平，打造高素质、专业化督查干部队伍。搭建学习平台，创办全市督办督查系统“双月督道”大讲堂，邀请省、市知名专家、学者，围绕党的大政方针、国情省情、督查前沿理论等授课X期，各区（市、县、开发区）督查干部及本局干部职工X余人（次）参加学习，深受干部职工好评；
联合省政府督查室举办为期X天的督查系统干部能力提升培训班，拓展督查干部视野，不断提高综合能力和素质。三是注重队伍培养。认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持正确用人导向，选优配强干部队伍。配合市委组织部完成县级干部的职级晋升X名，明确处室负责人X名，完成晋升职级X人（次），内部调整交流X人（次），推荐X名干部到市政府办公厅工作，从外单位选调X名优秀干部到局工作。同时，按照市新一轮机构改革的总体部署，及时调整内部处室职能，使内部处室设置更加科学化、专业化，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，激励干部担当作为。四是助力疫情防控。多次召开专题会，对疫情防控督查工作进行安排部署，聚焦督查重点，把握工作主动权，由局班子成员带队，对全区各级各部门疫情防控值班、武汉返乡人员排查隔离、后勤保障等情况开展明察暗访，发现问题第一时间交办，根据督查情况起草出台《疫情阻击战值班管控规范（试行）》。建立督办检查制度，联合纪委成立X个督查问责组，对全市进行全面督导，落实属地责任，明确工作纪律，做到区（县）、乡、村三级包保干部在岗位、在状态、在现场，并编发督查问责要情通报。及时下发《督查问责要情专报》，对责任单位进行跟踪督办，并及时反馈整改情况。五是注重文化建设。建立“XX督查”微信公众号，每日向社会发布督查工作动态，宣传工作中的好经验、好做法，累计发布信息X余条。制作宣传短片，在市直机关公共场所显示屏滚动播放，得到市领导的充分肯定和引起了社会广泛关注，有效增强了干部职工的自豪感和光荣感。高标准建设“数智督查”云平台指挥调度中心、干部职工会议室、党员活动室、档案室，极大增强干部职工的认同感、归属感和自豪感。

下半年工作打算

2020年下半年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，对做好以“六稳”“六保”为重点的督办督查工作意义重大。市督查局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府系列重要会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻“四性”要求，以高度的政治责任感和使命感，勤奋工作，勇于创新，敢于担当，充分发挥督查“利剑”作用，在新的历史起点上推动督查工作迈上新台阶。

（一）强政治，把提高政治站位落到实处。抓督查落实，必须提高政治站位。一是打牢思想基础。突出持之以恒推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，牢记嘱托、感恩奋进，站在全市发展大局的高度，站在市委、市政府落实中央、省委决策的高度，站在高标准要求、高水平开放、高质量发展的高度，精心谋划和组织实施督查工作，以实际行动和工作成效检验“四个意识”、践行“两个维护”。二是加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强机关党建工作，突出政治教育，严格落实好中心组理论学习制度，在学实走深、学新弄通、学懂会用上下功夫，善于从学习中找准工作方向、工作思路和破解难题的路径、办法。坚持领导干部上党课，推行“一周一句、强读强记”，找准活动载体。开展革命教育、党性教育、警示教育等体验式学习，开展志愿服务、结对帮扶活动，切实加强思想淬炼、政治历练、补足“精神之钙”。三是增强工作本领。深入开展“团队建设年”活动，制定出台《关于扎实开展“团队建设年”活动进一步提升督查工作水平的实施意见》，围绕做好督查工作的7条遵循、8个方面基本素养及9种工作能力，在全市督办督查系统开展大学习大调研大落实“三大”活动，全面提升新时代督办督查水平。精心策划年度督办督查和目标管理业务培训。持续办好新时代“督道”大讲堂。建立全市督查系统工作经验交流制度，举办区（市）县工作经验交流会。实施岗位练兵素质提升计划，选派机关干部到上级督查机关跟班学习，选调部门和区（市）县督查干部到机关顶岗学习等机制，打造高素质专业化督查工作队伍。

（二）精业务，把提升工作实效落到实处。抓督查落实，必须突出督查重点。一是聚焦工作重点。抓好决策督查不动摇。围绕省委经济工作会议、市委X届X次全会、《政府工作报告》明确重要目标，市委、市政府主要领导指示及批示件落实，快节奏责任分解，实行台账管理，建立以“周督查、月通报、季考核”和联合部门开展“1+X”大督查为主的日常考核评价机制，推动领导决策早传达、重点任务早落实、难点问题早解决，主动督查督办，按照时间节点加强跟踪督办反馈，对未落实的事项查原因、落实中的事项查进程、已落实的事项查结果，实现全覆盖督查，第一时间掌握决策实施进展情况，及时发现问题、找出症结、总结经验、鞭策后进、提出建议。抓好专项督查不放松。坚持目标导向和问题导向，以服务市委、市政府工作为主线，重点抓好按时高质量打赢脱贫攻坚战、加快建设内陆开放型经济试验区先行区、六大新产业、数字经济、中高端消费品贸易之城、推进XX协调融合发展、扩大有效投资、防范化解风险、保障改善民生等方面督办，做到一件一件督办、一项一项跟进，确保一盯到底、紧抓不放，既核实清楚相关问题和具体情况，又认真分析研究处理意见，实时跟踪问效，及时反馈汇报，并适时开展“回头看”。抓好目标管理不松劲。完成年初以来度目标考核结果评定和奖励兑现工作，制定各级各部门2020年度目标，加强为民办“十件实事”项目的督促与调度，确保各项目标按时序推进。抓好大督查不懈怠。要认真梳理国务院大督查、省综合大督查发现的问题，建立问题台账，实行销号管理，以最大的力度、最快的速度，采取有力措施，有效抓好问题整改。对已整改的问题要开展“回头看”，确保问题不反弹回潮。要认真总结市级综合大督查，探索新时代大督查与年终目标绩效考核结果综合运用的有效办法。二是创新工作方法。用好“数智督查”云平台。要持续优化“数智督查”云平台系统流程，增设“群众意见和建议”模块，打通群众反映诉求通道，逐步形成深度融合、高效运行的综合性精品运用平台，实现“督办立项—督办派发—督办沟通—办结判定—统计分析—即时通报—考核评价”的线上闭环工作全流程管理，做到从督办事项来源到督查办结的线上自动化无缝衔接，提高督查工作标准化、信息化、智能化水平。要制定培训计划，采取集中培训、现场实操、测试考核等方式，确保全市督查系统干部个个精通流程、人人熟练操作。同时，要加大宣传推广，多层级、多场次对市直部门进行分级培训，提高系统使用率。尽快制定“数智督查”地方标准，形成可复制、可推广的经验，有效提升政府治理能力和现代化管理水平。适应督查工作新方式。严格执行中央关于督查检查考核对县乡村减少50%以上的要求及市委关于督查工作“八不得”要求，实现从“大呼隆式”督查向“点穴式”督查转变，不搞“大而全”，注重“准而精”，加强督查工作事前谋划，实行清单式督查，以实地暗访、随机抽查为主，善用“四不两直”方式开展日常督查。多到实地看、多听群众说，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”，力戒督查中的繁文缛节，树立重实绩，轻留痕的工作导向，力克落实中的花拳绣腿、表面文章，不简单将有没有开会记录、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、政务APP等晒工作痕迹代替工作评价，大幅压缩督查对象提供的资料数量，在直面基层、直击问题中，找出问题、探出原因、提准意见和建议，推动完善政策、辅助决策，打通决策落实“最后一公里”。大力推动日常督查工作与年终目标绩效考核评价深度融合，改变单纯以年终考核结果为准的“一锤定音”式评价方式，突出过程导向，将考核“关口”前移，更加注重阶段目标任务的跟踪督查、监测预警，确保贯彻落实重大决策部署中存在的问题得到及时发现、及时解决，真正实现以督定考、以考促督、督考合一，着力解决督查、考核两张皮的问题。三是强化统筹联动。把构建大督查工作格局落到实处，充分发挥督查部门政治机关的职能，主动加强与市纪委市监委、市委巡察办沟通对接，探索建立问题线索评估、移交、反馈互通机制，及时将督查发现的问题移交给巡察部门，做到工作措施不落实不放过、问题矛盾不解决不放过、目标任务不完成不放过。加强与上级督查部门工作汇报，及时了解掌握上级最新要求，指导各区（市、县、开发区）督查部门开展督查工作，全力推动决策部署落细落小落实落地。与XX日报、XX广播电视台深化合作，在重要决策督查、重大项目督查、年度综合大督查等工作中充分借助新闻媒体力量，深入挖掘问题，及时曝光负面典型，让工作不力的单位和个人红脸出汗。四是提升“以督辅政”水平。紧紧围绕全市发展的重点战略、重点任务、重点工作，紧贴XX市情、紧贴基层实际、紧扣政策导向，大兴调查研究之风，提出有针对性、操作性、创新性的对策建议，真正“参”到点子上、“谋”在关键处。深化与XX创新驱动发展战略研究院的全面合作，建立班子成员领题调研制度，在实践中增强督查干部调查研究、分析问题、解决问题的能力，争取更多调研成果进入领导视野、转化为决策措施，努力为市委、市政府当高参。五是加强结果运用。深化督考合一，工作中中做到敢督敢查敢碰硬，不为人情左右，一针见血地指出问题，督查中明确提出限期整改的意见和要求，对督查发现的问题紧盯不放、一督到底，对久督不改的要坚决通报曝光，并在年度考核中兑现奖惩；
对拖着不办、顶着不办的，坚决按照不担当、不作为专项整治的要求，向纪检监察和组织部门移交有关问题线索。

（三）转作风，把强化责任担当落到实处。抓督查落实，必须务求实效。一是要有昂扬的状态。进一步增强“时不我待、争先恐后”的紧迫感，对市委、市政府交办的各项工作任务，在精神上绷紧，在时间上抓紧，能今天完成的工作绝不推到明天，坚决把工作抓到底、抓出成效。面对越来越繁重的督查任务，教育引导全局干部职工负重奋进，在压力面前不低头，以充沛的精力、昂扬的状态推动工作有序开展。二是要有创新的锐气。进一步强化创新意识，提高总结归纳能力，善于提炼督查工作和目标绩效管理的好经验、好做法，深入剖析存在的问题和短板，并以刀刃向内、自我革新的精神，再造工作流程，创新督查机制，改进方式方法，不断提高督查工作质量和效率。面对督查工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈勇的精神，并结合实际，不断加大工作创新力度，提高解决各种矛盾、解决实际问题的工作能力。三是要有超越的激情。牢固树立“没有最好，只有更好”的理念，摒弃因循守旧的“守摊”思维，摒弃安于现状的不良心态，充分认识到不进也是退，后进更是退的紧迫现状，打破按部就班的惯性思维，与时俱进，求新求变，努力把每一项工作做到“极致”、做成“精品”。要有一股不服输、争一流的劲头，与强的比、同快的赛、向高的攀，在比学赶超中不断提升自我、超越自我，在新的起点上推动督查工作迈上新台阶。

（四）立规矩，把严格管理落到实处。抓督查落实，必须建章立制。一是健全长效管理体系。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找出来的问题，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，对现有规章制度进行全面梳理，该废除的坚决废除、该完善的必须完善、该制定的及时制定，确保每项工作有章可循、有规可依。强化制度执行，坚持用制度管人管事，使制度成为刚性约束，让按制度办事成为全局干部职工的工作习惯和行为自觉。二是健全责任落实体系。坚持项目化分工、清单化推进、时限化管理、责任化落实，把目标任务分解到处室、落实到岗位、量化到个人，明确领导责任、直接责任，各司其职、各负其责。建立健全一岗双责、责任追究等责任制，形成同心协力、齐抓共管的工作机制和责任体系，以责任制促落实，以责任制保成效。在乡（镇）、街道办事处、社区（居委会），探索建立专职督查员制度，构建纵到底、横到边横的大督查工作格局。三是健全激励容错体系。结合各处室工作责任，修改完善《XX市督查局机关内部工作绩效考评办法》，倡导以实干论英雄，提振干部职工的精气神，积极打造政治过硬又务实高效的督查干部队伍。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,对尽职尽责但出现失误的干部予以免责减责，进一步激发工作激情。四是健全研讨交流体系。对每周工作安排、重要文稿起草、重点事项督办，经常在处室内部进行研讨交流，思想碰撞，力争对工作作出最为妥当的安排，对文稿进行最为妥帖的表述，对事项督查找出作为妥善的办法，努力让领导少操心、多放心。

（五）严纪律，把严实要求落到实处。抓督查落实，必须严格要求。一是严格政治纪律。严格执行领导班子议事规则和决策程序，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，落实“三重一大”决策监督机制，坚决防止“一言堂”“家长制”。班子成员服从组织决定和组织分工，讲规矩守纪律，坚决落实集体决策事项和工作安排。涉及重大问题、重要工作，严格执行请示报告制度。二是严格廉洁自律。自觉把纪律规矩挺在前面，以更高标准、更严要求模范遵守党纪党规，加强经常性纪律教育，开展廉政警示教育，坚持理想信念高线、不碰纪律规矩红线、守住廉洁自律底线、筑牢拒腐防变防线。主动接受各方面的监督，持之以恒正风肃纪，确保党员干部能干事、干成事、不出事。三是严格统筹规范。科学制定2020年度市本级督查检查考核计划，严格落实审批备案制度，加强对市直各部门日常督查检查考核行为的监测调度，及时纠正违反中央、省委、市委有关规定的行为，确保为基层减负成效持续巩固。四是严格依规治局。建立健全干部选拔、交流机制，强化实干导向，把实绩突出、群众认可、敢于担当的干部及时选拔到重要岗位上来，提升干部队伍素质。充分发挥处室负责人作用，加强各层级队伍建设和管理，充分调动每一个同志的积极性和创造性，把每一个同志打造成为“能说会写”、独挡一面，在全局形成人人肩上有目标、个个肩上有重担的浓厚氛围。坚持民主集中制，大兴团结之风，做到坦诚待人、宽容相处、和谐共进、相互补位，形成督查工作合力。

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