巡察整改情况通报

根据市委统一部署，2019年X月X日至X月X日，市委第一巡察组对X镇党委进行了巡察。X月X日，市委第一巡察组向X镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

X镇党委高度重视巡察整改工作，把它作为当前一项重大政治任务，强化领导，凝聚共识，全员参与，上下联动，不折不扣地推进好、落实好各项整改任务。

（一）提高思想认识。市委第一巡察组反馈意见后，镇党委分别于X月X日、X月X日、X月X日3次召开巡察整改专题会议，成立由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解工作任务。X月X日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照市委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，主动认领分管领域的问题和责任，并对照市委巡察组反馈的整改清单，认真研究制定整改措施，确保巡察整改工作全面落实。

（二）细化整改措施。根据市委第一巡察组反馈的整改意见和要求，镇党委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标。同时，广泛征求相关责任部门意见建议，确保制定的整改措施切实可行，能够取得预期效果。出台《中共X镇委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确整改内容和完成时限，将整改责任和任务具体到单位和个人，确保整改工作落实到位。

（三）全面落实整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题，严格标准，限定时间，跟踪督办，直到问题解决为止。截至目前，市委第一巡察组反馈的X个方面X个问题已全部完成销号；
移交的问题线索正在积极办理中。

（四）建立长效机制。在抓好集中整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制。截至目前，已制定完善《X镇党委会议事规则》《X镇党政联席会议事规则》《X镇财务管理制度》等各类制度文件，出台《X镇财务报销办法》《X镇关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》等各项业务工作程序规范。

二、反馈问题具体整改情况

（一）党的政治建设方面

1.对党委领导核心作用发挥不明显问题，着重从四个方面进行整改。

（1）组织班子成员认真学习上级关于党委会议和党政联席会议有关要求，明确和规范党政议事程序与内容，厘清党委会议和党政联席会议的关系，坚决杜绝以党代政和党政不分的情况发生。

（2）制定完善《X镇党委议事规则》和《X镇党政联席会议事规则》，细化党委会议有关规定，完善党委会议事流程，明确党委会和党政联席会议职责定位，切实发挥党委领导核心作用。

（3）召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析自身原因，提出整改措施，强化责任意识、担当意识。

（4）重新调整副科级领导分工，明确AB岗制度，明确班子成员分工不分家，增强团队协作意识。

2.对民主集中制执行不到位问题，着重从三个方面进行整改。

（1）召开党委会议，组织班子成员深入学习党委会议议事制度、民主集中制、主要负责人末位表态制度等，了解其具体实施细则及要求，并在实际工作中全面贯彻执行。

（2）制定完善《X镇党委议事规则》，明确本镇范围内“三重一大”事项必须召开党委会集体研究决定，并对涉及重点项目、重要人事、重大资金等方面问题的决策范围进行细致界定；
规定决策事项要充分听取班子成员及相关部门单位意见建议，做到民主公开。完善《X镇财务管理制度》，加强对大额资金使用的审批力度，严把收支关口。

（3）细化规范会议记录，对相关人员进行会议记录专题培训，党委会、党政联席会分本进行记录，安排专人分别负责。

3.对乡村振兴紧迫感不强问题，着重从两个方面进行整改。

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强领导干部的政治敏锐性，在日常工作中做到及时传达学习上级会议、文件、指示精神，提升领导干部运用新的政策理念指导工作的能力。

（2）加大对乡村振兴战略的宣传力度，积极带领镇村干部到先进镇街学习乡村振兴先进经验，组织领导干部多次到村庄进行调研。制定村集体收入台账和发展村集体经济的相关方案，X月底前，全镇X个村村集体收入已全部达到X万元以上。

4.对重点项目“上赶争”意识欠缺问题，着重从三个方面进行整改。

（1）加快推进国家级农高区建设。加强与市科技局的协调配合力度，协助推进农高区热力供应、规划设计等工作；
推动项目建设，世纪智慧农业、黄金农业已实现达产。

（2）大力推进重点项目，成立项目工作专班，X个重点项目全部责任到人，制定月度推进计划，项目专班人员定期进行实地督导，督促项目建设单位、施工单位积极推进项目建设；
每月对项目进行情况进行督查通报，所有重点项目均按照月度计划有序开展。

（3）成立矿产资源治理领导小组，各相关职能部门为成员单位，严格按照部门职责，抓好相关工作。制定矿产资源巡查台账，定期对两个非煤矿山进行巡查。在土地指标申请方面对企业进行支持帮助，为X家企业争取到X亩用地指标，目前正待省自然资源与规划厅批复，营商环境得到了很大改善。

（二）党的思想建设方面

5.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题，着重从三个方面进行整改。

（1）丰富学习手段。利用“周二机关大讲堂”，“学习强国”“X-党建在线”等网上学习平台，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；
坚持“三会一课”制度，采取了集中授课和专题研讨等形式，扎实开展每月“主题党日”活动，加强对党员干部自学的督促检查，领导干部和工作人员学习效果显著。

（2）严格落实党委理论中心组学习制度。一是优化学习计划。在党委理论中心组学习计划中增加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习比重和频次。二是丰富学习形式。除每月定期召开党委理论中心组集中学习研讨外，同时把个人自学、专题调研与集中学习研讨结合起来，理论学习中心组成员根据形势任务，结合工作需要和本人实际，开展日常自学；
组织理论学习中心组成员深入基层、深入群众，扎实开展调查研究。三是确保学习效果。每月开展学习前，宣传办统一提供学习材料，提前通知，确保中心组成员有充分的时间准备书面交流材料。

（3）增强用十九大精神武装党员头脑的敏感性。各支部严格执行“三会一课”、党员活动日等制度。

6.对学教活动开展不扎实问题，着重从四个方面进行整改。

（1）开展“两学一做”学习教育，“大学习、大调研、大改进”，“全面转作风、全力促提升”等学教活动“回头看”，党课专题讲稿出现问题的班子成员已重新修改上报，不符合文件要求的材料已完成整改。

（2）召开专题党委会议，再次强调，班子成员撰写材料要从严把握，坚决杜绝抄袭。提高班子成员各类材料标准要求，全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

（3）加强对组织办工作人员业务能力的培训，提升文字材料及业务办理水平。加强对相关文件、发言讲稿的审核力度。

（4）加强各党支部学习台账规范化建设，全镇各党支部都已建立专门台账，将学习安排、学习总结、个人学习笔记等纳入台账管理。每季度开展学习台账规范化建设检查，解决学习流于形式、学习心得照搬照抄的问题。

7.对意识形态工作重视不够问题，着重从七个方面进行整改。

（1）加强落实意识形态工作的力度。召开专题党委会议，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，把意识形态工作和党的建设其它工作进行紧密结合，同安排同部署同督查同考核；
全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

（2）调整X镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组，完善工作机构，明晰责任，明确专人负责意识形态工作，强化意识形态工作领导责任制。

（3）召开村级意识形态推进会议，增强村级干部意识形态工作责任感。

（4）全面加强党对意识形态宣传工作的领导，通过公开栏、微信公众号、标语等多种形式强化意识形态领域的宣传教育。

（5）制定《X镇网络舆情会商研判应急处置工作机制实施细则》，加强网络意识形态落实和管控，形成线上处置舆情与线下化解相结合的工作体系。

（6）制定X镇新媒体账号备案登记表和X镇新媒体账号发布会签统计表，加强对微信公众平台和美篇号管理；
重新组建微信工作群，实行实名制，进群需经群主确认，严格落实党员干部网络行为“十不准”的要求。

（7）对全镇X个村信教人员进行全覆盖排查，全面掌握信教人员信息。开展民族宗教政策法规宣传活动，全体党员都已签订不信教承诺书。

（三）党的组织建设方面

8.对落实党建主体责任欠缺问题，着重从两个方面进行整改。

（1）召开落实党建主体责任专题会议，严格落实党委书记作为党建第一责任人职责。制定党建工作清单、党建创新项目等。

（2）进一步健全党委会例会制度，每月党委会例会都由党委书记召集并主持，专门研究部署党建工作及需提交党委会研究讨论的其它重大问题。

9.对村级干部队伍教育管理不到位问题，着重从三个方面进行整改。

（1）加强农村干部后备力量培育。一是积极发展年轻党员，2019年全镇3年以上未发展党员的村X个，已完成发展党员70%以上。二是建立村级干部后备人才库，加强对后备人才力量的培训，并在发展党员工作中加大对优秀青年人才的培养力度。三是利用党员集中学习日、村干部异地挂职、书记点评谈心等载体，进一步加强对村干部特别是支部书记的教育培训，提升综合素质，强化工作能力，提高村级班子的凝聚力和战斗力。

（2）加大软弱涣散村整治力度。在对薄弱村做好村情研判，充分倾听群众意见建议的基础上，制定软弱涣散村整顿方案和整顿台账，对软弱涣散村后备人才进行着力培养。

（3）增强村干部的纪律意识。镇纪委组织召开主题党日活动，组织村两委成员学习《X市农村干部作风建设五项规定》；
完善村干部轮流坐班制度、村干部日常管理制度和民生代办员管理办法等规章制度，制定村干部轮流坐班公示牌，接受群众监督。

10.对党组织活动不规范问题，着重从三个方面进行整改。

（1）提升党内政治生活严肃性。制定《X镇2019年度领导干部民主生活会工作方案》，明确基本要求、方法步骤和时间安排，提高班子成员在内的各级党员参与党内政治生活的觉悟，自觉开展批评与自我批评。

（2）合理设置机关党组织。重新调整机关党支部，将班子成员编入其联系部门所在党支部，确保班子成员能及时了解分管领域党员的工作生活状态及各项政治制度执行情况。对机关四个支部的党务人员进行专项培训，提高记录会议、整理党建材料等业务能力。

（3）加强对基层党组织活动指导。严格执行每月28号的党务工作例会制度，对基层党组织党建工作不定期进行多种形式的抽查与调研，确保各项制度落实到位。组织全镇X个村认真学习“三会一课”、党员活动日等党内制度的基本要求及开展流程，确保各支部对制度的执行与内涵全面了解。对组织办工作人员开展业务培训，提高组织办工作人员业务能力与水平，提高基层组织工作督导水平。

11.对党员培养发展程序不严格问题，着重从三个方面进行整改。

（1）严格把关所有党员发展的各项流程，组织组织办工作人员、村级党务工作人员加强对《党章》《发展党员工作细则》等专业知识的学习，增强工作责任感，提高业务素质，确保党员发展的程序严格按照相关要求进行。规范党委会议事规则，明确会议讨论事项及议事流程，规范党委会议记录。

（2）对个别不符合条件党员取消了资格。

（3）对组织办人员及各级党务工作者进行党员发展工作专题培训，提高档案材料填报质量，确保党员发展合乎规定。

（四）党的作风建设方面

12.对违反中央八项规定精神问题时有发生问题，着重从三个方面进行整改。

（1）收回违规领取的补助，严格落实了中央八项规定精神，杜绝类似问题再次发生。

（2）规范工资津贴发放标准和范围，组织经管站、综治办、组织办、林业站等部门分别对治保主任、村警、护林员等人员的工资发放名单进行再核对，将村四职干部全部剔除，确保不再出现违规兼职取酬现象。

（3）村四职干部违规领取的工资已被全部收缴，并对相关责任人进行问责。

13.对干部队伍责任担当意识差问题，着重从三个方面进行整改。

（1）制定《城管工作整改提升方案》《综合执法工作分工台账》等规章制度，强化各部门职能落实能力，增强工作人员的大局意识、责任意识、团结合作意识，加强机关干部能干会干而不出事的能力，强化担当意识。

（2）镇党委对班子成员和机关干部进行了集体谈话，加强教育引导，增强担当责任意识。根据工作需要及人员特点，调整班子成员分工和部门负责人。

（3）制定环保网格化包保台账，按照“管行业、管环保，条块结合”的原则，落实包保责任。上级通报的X个环保问题均已整改完成，环保网格员每天对相关责任单位进行巡查，加强常态监管，杜绝反弹。

14.对形式主义有禁不止问题，着重从三个方面进行整改。

（1）制定《X镇红头文件审批会签制度》，凡政府业务部门出台的文件，都经业务部门分管负责人审核签字、镇长签发后，由党政办按照公文格式统一印发；
凡党群业务部门出台的文件，都经业务部门分管负责人审核签字、党委书记签发后，由党政办按照公文格式统一印发。严格执行一个红头文件一个号，未经党委、政府主要领导签发的一律未予办理，坚决杜绝文号重复问题。

（2）林业站已完成相关数据问题的整改，镇纪委约谈镇林业站站长，各项工作都严格按照上级要求执行，严把数据关。

（3）严格落实党务工作制度。镇党委每月28日定期召开党务工作例会，提高会议记录、党员发展等材料的标准，定期进行排查整改。对组织办工作人员加强党建业务培训，提高工作水准及要求。

15.对部分村干部存在特权思想问题，着重从三个方面进行整改。

(1)镇纪委对超标使用办公用房的村干部给予党纪处分，并且在全镇范围内开展一次办公用房专项自查。

（2）组织各村党支部书记原原本本、认真学习《市委办公室市政府办公室关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》《X市农村干部作风建设五项规定》等文件，明确具体操作要求。

（3）严格落实《市委办公室市政府办公室关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》等文件精神，制定《X镇关于进一步规范外出学习参观考察培训等活动的通知》，规范细化外出培训的相关内容要求。有外出学习意向的村，一律填写《X市外出学习参观考察审批表》，经镇党委审批后报市委组织部备案。

（五）党的纪律建设方面

16.对镇党委落实全面从严治党主体责任不力问题，着重从三个方面进行整改。

（1）严格落实党风廉政建设工作专题会议制度，定期召开专题会议，加大对廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规的学习和宣传；
研究出台《镇党委领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》和《镇纪委党风廉政建设监督责任清单》。

（2）制定《X镇党风廉政建设“一岗双责”备案制度》，班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”职责，实行班子成员约谈分管领域党员干部备案台账制度，层层传导压力，增强全面从严治党工作合力。

（3）对重点部门和关键负责人开展廉政风险谈话，拉出重要部门的廉政风险防控清单；
运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对发现的部门、村干部中存在的小、微违规违纪苗头，做到及时提醒打招呼。

17.对镇纪委履行监督责任不坚决问题，着重从三个方面进行整改。

（1）提高主责意识，建立信访工作台账，对各级信访严格按照时间节点办结。

（2）分别组织机关干部和村四职干部开展一次警示教育专题活动；
定期通报发生在身边的典型案例，达到“处理一人、教育一片”的效果。

（3）选拔1名优秀年轻干部充实到纪检岗位，严格按照“三转”要求，纪检干部未再从事与主责主业无关的工作，做到不越位、不错位、不缺位；
安排工作人员到上级纪检部门进行跟班学习、跟案学习，提升办案能力和业务水平。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.对落实惠民政策不作为、乱作为问题，着重从六个方面进行整改。

（1）X名未按时领取低保高龄补贴人员已全部领取补贴，X户未按时享受五保人员已全部享受，X名死亡继续领取养老保险人员和X名收入超过低保救助标准仍然领取低保金人员已全部进行清除。

（2）镇纪委对X名收入超过低保救助标准仍然领取低保金问题及对X人死亡后领取养老保险问题中的X人情况完成调查并进行问责，涉及X个村庄共X人，其中诫勉X人，通报X人，通报批评X人，停职1人，作出书面检查X人。

（3）X庄村经过村两委及村民代表评议，评选出X户困难群众人选，根据困难程度将X万元救助金发放到困难群众账户，保证专款专用。

（4）自觉梳理民政惠农政策，梳理出年满59周岁低保人员台账，确保政策不棚架、不打折；
提高镇村干部服务群众能力，多为群众着想，特别是对弱势群体提供上门服务、个性化服务，不让政策落空。

（5）制定《部门信息共享机制》，组建信息共享微信群，加强部门联合。每月联合民政、残联、老龄等部门，对人员死亡信息进行核查，及时办理终保；
对业务人员及会计进行培训，确保能够及时上报村死亡人员信息；
联合财政、扶贫、经贸、民政、残联、村镇办等相关部门，对危房改造对象进行三次实地入户调查，规范资料归档，杜绝此类问题再次发生。

（6）建立困难群众诉求台账，定期进行督导，8月份提交的三件诉求已全部受理。职能部门做好对惠农补贴上报数据审核把关，责令个别村主要负责人作出书面检查，镇农技站人员入村检查公示制度落实情况，确保惠农补贴能按照规定发放到农户手中。

19.对群众身边腐败案件易发多发问题，着重从两个方面进行整改。

（1）组织村干部到X监狱开展警示教育活动，增强纪律意识和规矩意识。

（2）坚持把纪律和规矩挺在前面，利用各种渠道排查群众身边的不正之风和腐败问题，对发现的问题及时给予严肃查处。对问题严重的实行一案双查，严肃追究相关部门和人员的责任。

20.对扫黑除恶工作不深入问题，着重从三个方面进行整改。

（1）结合机构改革，加强部门联动协作，提高行业共同监管责任，联合多部门共同开展相关活动，形成工作合力。

（2）认真梳理扫黑除恶相关档案资料，对于与党委归档目录中的文件不一致的，立即进行废止。

（3）深入排查扫黑除恶线索，加大打击力度，全面开展石材开发、物流运输等重点行业综合治理，形成各部门扫黑除恶联动机制。

21.对村级三资管理工作薄弱问题，着重从四个方面进行整改。

（1）镇纪委对违反村级三资管理规定的相关责任人进行问责。

（2）监督个别村完成资金入账，收回部分村庄侵占的集体资源，收缴部分村庄多领取的风力发电占地补偿款。

（3）召开两次专项整改会议，制定农村集体经济组织资金资产资源管理的制度。开展村级“三资”管理自查活动，共发现25个村存在违规情况，约谈相关村负责人，现已全部整改完毕。

（4）镇财务人员加强业务学习，提高业务水平，全部能够按程序规范入账；
定期不定期对村报账员、村理财小组进行相关业务培训，对新任用的村报账员进行岗前村级财务培训。

22.对财经纪律执行不严格问题，着重从五个方面进行整改。

（1）制定《X镇财务管理制度》《X镇财政支出报销制度》等文件，规范物品购买、验收入库程序，加强单据审核，严格把关单据报销手续，对于票据手续不全或不规范的不予报销。

（2）补记X笔固定资产，提高固定资产审核标准，加强资产管理。

（3）规范款项支借手续，会签手续不全的单据不付款，严格执行财政会签制度。

（4）制定《X镇财政支出预算制度》，认真执行预算招待制度，严格执行年初预算，超预算支出不付款。

（5）加强合同管理，建立资产租赁台账，及时收缴发包收入。按照合同规定已收缴了镇核桃园年度租金。

三、下步打算

下步工作中，X镇党委将以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党委主体责任结合起来，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）巩固整改成果，形成长效机制。对已完成的整改任务，开展自查自评自纠活动，对于新发现的问题要一查到底，巩固整改成效；
对已初见成效的整改工作，要趁热打铁，紧盯不放，防止发生反弹；
对需要长期坚持的，要持之以恒，常抓不懈，打好持久战，形成长效机制。

（二）加强作风建设，增强廉洁自律。把落实整改与作风建设相结合，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹；
坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

（三）加强制度建设，狠抓责任落实。坚持用制度管权、管事、管人、管物，推进全镇各项工作全面开展。进一步增强使命担当，狠抓责任落实，坚决从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，为完成“民俗旅游名镇、生态农业强镇、商贸物流重镇、和谐幸福新镇”建设目标提供坚强政治保障。

 

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