区政府精准扶贫工作汇报材料

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　 近年来，随着**城市南展的快速推进，**新区建设如火如荼，基础设施明显改善；

　 而西部农村地区发展相对滞后，贫困发生率依然较高。作为**现代化特大城市的功能拓展区和生态屏障区，如何在城乡统筹发展中，精准扶贫，强区富民？去年以来，我们按照市委市政府的指示精神，针对不同村组的贫困状况、不同对象的帮扶需求，围绕脱贫攻坚，分类施策，努力谋求城乡统筹扶贫开发新突破，构建与滨江生态新城区相匹配的宜业宜旅宜居新农村。

　 一、设施建设“点对点”，让贫困村组共享宜居环境。精准扶贫、基础先行，使贫困村组交通、饮水、电力、通信等基础设施和新城区畅通对接，公共服务和农民生活水平整体提升，是民心所向、也是我们始终坚持的工作目标。一是脱贫公路到村组。5个特困村新修公路30多公里，在老上峰尖村，9.8公里水泥公路上山，圆了几代人的通车梦；

　 在老三百蜂村，近 5 公里的盘山土路硬化，百岁老人见证了区委区政府脱贫攻坚的决心。与此同时，对平善坝、韩家坪、三涧溪等生态旅游发展潜质优良的边远山村，统筹谋划，超前布局旅游产业发展快速通道，使之成为主城区的后花园。二是安全饮水进农家。全年解决 5 个特困村 20**多人安全饮水困难。朱家坪村在**军分区、市民建组织等强力帮扶下，筹资 300 多万元，打通 1000 多米跨乡隧道，铺设 3000 多米管线，沿线受益群众达 500 多户。老上峰尖村，修建 200 立方米水窖 6 个，***户人家用上自来水，结束了祖祖辈辈背水吃的历史。与此同时，

　在市委市政府的高度重视下，其他***个村的安全饮水工程规划设计全面展开，两年内即可全部解决全区农村安全饮水困难。三是网络通信全覆盖。争取电力部门支持，完成 5 个特困村台区增设、台区增容；

　 争取移动公司帮扶，投入 100 多万元建设移动基站，实现贫困村信号全覆盖。市委市政府领导亲自与省直部门联系，协调项目资金 1000 多万元，解决全区边远村组收不到**信息、看不到**电视的问题，建立起党的政策和致富信息进农家的绿色通道。

　 二、产业发展“户带户”，让帮扶对象融入增收链条。我们坚持把培育主导产业作为推动农业结构调整、贫困农民增收、农村经济发展的主攻方向，将市场需求与特色资源、农民意愿结合起来，紧紧瞄准贫困村、贫困户致贫原因，因地制宜，统筹规划，分类指导。一是市场主体助推。积极促成三峡缘、德昌生态、南山园林等农业企业结对帮扶特困村，推行“特色基地+龙头企业+专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫。在上峰尖村，三峡缘公司流转土地的农户当年基地务工收入达到 7**元，首期流转土地 300 多亩发展胎菊，金秋十月生产基地变成旅游旺地，三峡缘系列产品在武汉农博会上荣获金奖，40 多名贫困对象在基地务工、在农家乐观光旅游中创收，许多农户主动放弃苞谷红苕的种植模式，胎菊基地去冬新增 700 多亩。二是能人引路带动。结对企业在兴产业送岗位的同时，我们围绕柑橘、蔬菜、茶叶标准园建设和花卉苗木产业发展，全面开展技术培训，5 个特困村产业基地培训农民近 2***人次，发放剪、锯等生资近 10 万元。尤其是花卉苗木产业，先后委托高农公司为 3 个重点基地培育**楠、红枫等苗木 30 多万株，通过大华园林合作社在重点村逐村培训示范。在花栗树村，针对农户怕赔本、不愿调整的情况，合作社主动承诺免费供苗、免费指导、两年回收四六分成、每亩每年纯收益不低于 5**元，引导农户调整产业结构，并牵头组建花卉苗木公司，带

　动农民进入产业发展链条，让更多的贫困农户分享产业收益和扶持政策。三是招商引资解难。产业基地零散、龙头企业匮乏，是脱贫攻坚行动的最大短板。在摸清特困村资源的基础上，我们围绕花卉苗木和旅游产业，分类包装、策划项目，经过 2 次招商，目前**市高农科技公司的高农花卉产业园、湖北超圣投资公司的天王寺花卉苗木基地、**朝花夕拾生态农业公司的柳林生态农业公园等 3 个现代都市农业项目已经落户，带动 580 多个贫困农户。席家趟村茶叶基地在市帮扶领导的全力推动下，与邓村茶业积极联系对接；

　 朱家坪、上峰尖旅游产业在三峡扶贫基金会的积极推进下，项目总体规划设计全面完成。

　 三、建档立卡“一帮一”，让极贫人群过上体面日子。“扶谁的贫”、“谁去扶贫”？去年以来，我们结合新一轮建档立卡，锁定贫困对象，缺什么扶什么，极大地提高了扶贫开发的针对性和实效性。一是做好参与大合唱。在 5 个特困村，我们筛选出***个极贫户，要求区级联系领导、区直联系部门干部，开展一对一帮扶。区乡两级调剂 20 多万元，在前期调查摸底的基础上，对极贫户一家一实事，区乡各单位紧压办公经费，给每个极贫户准备一份见面礼。对于面上其他的 40 多个村，我们结合三万活动入户访谈的情况和建档立卡资料，按照每村 10-***户的要求，安排联系部门的干部包户认亲、送礼上门，要求常年帮扶、两年销号。二是解难不忘微心愿。市政协委员在“三九”扶贫帮扶活动中，每村走访慰问***个建档立卡贫困户，全年跟踪、实现“九有”。在市区领导的关心和驻村干部的帮扶下，朱家坪村贫困残疾儿童得到及时救治；

　 席家淌村贫困户刘平去年搬进新居、睡上新床；

　 濒临垮塌、无钱改房的吴大金一家凑集各方资助近 2 万元，去年冬季建起了新房。三是整合资金办大事。危房改造是极贫户最关心最无力的事情，去年以来，

　我们学习借鉴远安县朝阳村小集中搬迁扶贫的经验，区委、区政府领导召集区住建、国土、规划负责人和镇、村相关人员，讨论优化规划方案、户型设计，整合项目，筹集场平、建房启动资金，力求让贫困农户搬得出、建得起、住得安。先后在上峰尖村、花栗树等村 3 个居民点开始集中迁建试点。通过整合各类资金，平均到户 2-3 万元，极大缓解了极贫户建房资金压力。在上峰尖、花栗树等村，50 多个极贫户已完成集中迁建，圆了这些贫困对象多年的住房梦。

　 四、统筹发展“片连片”，让边远山村焕发生机活力。**近郊 20 多个村居已经纳入**新区和高新区规划范畴，未来几年，这 40 多平方公里将建成为滨江生态新城区，成为**经济发展新平台、城市建设新标志、市民生活新天地。但其他 20多个边远村场，和 5 个特困村贫困状况不相上下，如何实现东部新城区和西部扶贫实验区同规划、同转型、同跨越？一是四级联动，拧成一股绳。去年以来，围绕脱贫攻坚，省市领导黄楚平、马旭明、王兴於、李亚隆、毛传强、李智、邹正金、王国斌、张文学等先后带领相关部门多次进村入户、走访调研、督办推进。市人社局、港航局、工商局、发改委、军分区等市直帮扶单位先后到位帮扶资金200 多万元。区四大家***名班子成员、5 个区直部门驻点帮扶。2 个乡镇选派了 5名党政班子成员进村担任第一书记。二是两区对接，规划一盘棋。围绕城乡统筹、扶贫开发，我们先后聘请四川成都规划设计院等研究机构，突出***个边远山村，编制城乡统筹发展规划、旅游产业发展规划。市扶贫办高度重视**城乡统筹、扶贫开发，多方谋划、积极呼吁，先后数次深入**乡村实地查看，多次向市委、市政府主要领导汇报，并出资聘请三峡大学专家团队，对**统筹扶贫进行专题研究，探索建立扶贫开发实验区，开创系统、精准、长效扶贫新路子。三是内外整合，创新一条路。去年以来，围绕筹集资金，我们先后召集各特困村、帮扶单位、涉农部门，就规划、项目、资金逐一商讨，形成集中意见后，区政府常务会、区委

　常委会专题研究，出台了全区实施方案、资金整合办法等相关文件，5 个村纳入脱贫攻坚规划项目***个，全年整合资金 2***万元。围绕社会帮扶，我们重点推动了上峰尖村和三峡大学科技学院开展支部共建共联活动，精心谋划的爱心超市一件物、爱心捐助一块钱、爱心住房一间屋、爱心农场一分田等“四个一”爱心活动，赢得了师生的积极参与、村民的真诚赞誉，上峰尖村成为三峡大学科技学院社会主义新农村教育实践基地。

　 一年来，脱贫攻坚行动给上峰尖等 5 个特困村在人居环境、基础设施、思想观念、生活质量等方面带来了巨大变化。通过土地流转、基地打工、社会保障，形成了农民脱贫的增收平台；

　 通过建设特色产业基地、引进现代农业龙头企业、发展休闲观光生态旅游，构建了多元发展的产业平台；

　 通过财政资金、社会资本、集体资产的有效配置，创立了多元投入的融资平台，探索出了一条符合实际、特色鲜明、成效显著的精准扶贫之路，开创了**城乡统筹、扶贫开发的新篇章。

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