县域经济建设和发展特色小镇几点思考

　 县 域 经 济 建 设 和 发 展 特 色 小 镇 的 几点 思 考

　 近 来 ， 常 感 困 惑 的 是 县 域 经 济 的 增 长 极 在何 方 ？ 如 何 培 育 和 挖 掘 等 等 ？ 省 、 市 一 直 倡 导的 产 业 集 聚 区 和 特 色 商 业 区 载 体 作 用 在 经 济 下行 或 “L”型 走 势 下 ，出 现 了 许 多 新 变 化 和 新 挑 战 ，比 如 产 业 集 聚 区 内 存 量 企 业 普 遍 不 景 气 ， 招 商引 资 的 增 量 企 业 少 之 又 少 ， 多 数 实 体 经 济 都 在做 减 法 。

　与 县 城 联 动 发 展 的 特 色 商 业 区 ， 由 于县 城 规 模 人 口 少 和 电 商 、 网 购 等 新 业 态 、 新 模式 的 冲 击 ， 传 统 服 务 业 也 在 萎 缩 ， 现 代 服 务 业的 生 成 又 受 制 于 县 域 经 济 的 活 跃 度 。

　如 此 窘 迫的 局 面 ， 壮 大 县 域 经 济 实 力 从 何 着 手 ？ 外 地 的 实 践 表 明 ， 加 快 特 色 小 镇 的 规 划 建

　设 ， 是 经 济 发 展 新 常 态 下 创 新 思 路 、 以 点 带 面的 有 益 探 索 ， 对 于 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 、 做强 县 域 经 济 实 力 、 提 升 产 业 发 展 水 平 、 提 高 资源 利 用 效 率 、 激 发 创 新 创 业 活 力 具 有 十 分 重 要的 作 用 。

　尤 其 是 在 全 面 建 成 小 康 社 会 的 大 背 景下 ， 推 进 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代化 深 度 融 合 发 展 ， 促 进 区 域 间 共 同 发 展 ， 以 及带 动 一 二 三 产 业 融 合 发 展 等 等 ， 特 色 小 镇 的 建设 和 发 展 呼 之 欲 出 。

　一 、 什 么 是 特 色 小 镇 ？ 特 色 小 镇 是 按 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、共 享 发 展 理 念 ， 结 合 自 身 特 质 ， 找 准 产 业 定 位 ，科 学 进 行 规 划 ， 挖 掘 产 业 特 色 、 人 文 底 蕴 和 生态 禀 赋 ， 形 成 “产 、 城 、 人 、 文 ”四 位 一 体 有 机 结合 的 重 要 功 能 平 台 。

　理 想 中 的 它 ， 通 过 一 二 三产 业 融 合 ， 可 以 达 到 农 民 生 活 的 富 裕 。

　它 是 一

　个 美 丽 的 地 方 ， 也 就 是 生 态 学 做 得 特 别 好 ， 人与 自 然 非 常 和 谐 ； 它 是 一 个 微 笑 的 地 方 ， 也 就是 说 社 会 学 做 得 特 别 好 ， 人 与 人 之 间 的 关 系 非常 和 谐 ， 构 建 一 个 所 有 人 在 社 会 破 解 现 代 文 明下 人 与 人 之 间 的 冷 漠 与 对 抗 ， 人 与 人 之 间 、 人和 自 然 之 间 非 常 和 谐 ， 是 一 个 可 以 重 塑 自 我 的地 方 ， 可 以 落 叶 归 根 的 地 方 ， 是 一 个 世 世 代 代可 以 居 住 的 地 方 。

　二 、 打 造 特 色 小 镇 的 意 义 大 如 小 城 ， 小 如 街 市 ， 远 离 都 市 繁 华 ， 却不 乏 市 井 里 弄 的 韵 味 ， 虽 偏 居 一 隅 ， 却 从 不 乏人 气 ， 这 是 世 界 各 地 特 色 小 镇 留 给 乐 游 者 们 的最 深 印 象 。

　由 于 特 色 小 镇 设 施 齐 全 、 景 色 动 人 ，又 各 自 蕴 涵 丰 富 的 文 化 内 涵 ， 在 它 作 为 一 种 人类 居 住 形 态 和 生 活 方 式 呈 现 的 同 时 ， 它 还 被 视为 一 种 宝 贵 的 旅 游 资 源 和 文 化 形 态 ，备 受 青 睐 ，

　引 得 游 人 纷 至 沓 来 ， 乐 而 忘 返 。

　小 镇 强 劲 的 休闲 、 度 假 、 体 验 、 健 身 、 旅 游 功 能 及 由 此 带 来的 自 身 发 展 ， 极 大 地 刺 激 了 区 域 经 济 的 繁 荣 。一 个 企 业 、 一 个 地 区 能 在 竞 争 中 脱 颖 而 出 ， 不是 赢 在 起 点 上 ， 而 是 赢 在 转 折 点 上 。

　当 前 ， 经济 形 势 下 行 压 力 持 续 加 大 ， 呈 “L”型 发 展 ， 再 加上 区 域 经 济 竞 争 态 势 的 凸 显 ， 县 域 经 济 正 处 在这 个 关 键 点 、 转 折 点 上 ， 产 业 发 展 空 间 狭 小 、支 撑 相 对 乏 力 、 缺 乏 持 续 后 续 力 等 问 题 逐 步 显现 ， 打 造 特 色 小 镇 将 对 繁 荣 乡 镇 经 济 、 丰 富 发展 内 涵 、 增 强 发 展 后 劲 起 到 独 特 的 作 用 。

　具 体表 现 在 三 个 方 面 ：

　一 是 改 善 居 住 环 境 ， 提 高 生 活 品 质 。

　县 域经 济 有 将 近 1000 年 的 历 史 ， 除 城 关 镇 以 外 的11 个 乡 镇 镇 区 大 多 外 貌 破 旧 ， 功 能 配 套 不 全 ，各 类 设 施 不 完 善 ， 商 业 不 发 达 ， 周 边 环 境 差 等

　缺 陷 ， 与 群 众 理 想 中 的 居 住 、 生 活 状 态 相 去 较远 。

　特 色 小 镇 的 建 设 ， 就 是 要 制 定 因 地 制 宜 的高 水 平 规 划 ， 逐 步 实 施 ， 达 到 一 种 田 园 景 美 的愿 景 ， 其 突 破 口 一 般 应 通 过 房 前 屋 后 及 田 间 的杂 物 清 理 、 农 村 垃 圾 及 污 水 的 治 理 、 建 设 风 格及 秩 序 的 规 范 、 村 庄 绿 化 和 生 态 保 护 ， 进 一 步改 善 和 提 升 镇 区 或 农 村 居 民 的 生 活 质 量 和 环 境水 平 ， 真 正 让 群 众 感 受 到 特 色 小 镇 给 他 们 带 来的 “实 惠 ” 。

　二 是 不 断 培 植 税 源 ， 提 升 经 济 实 力 。

　国 内外 许 多 成 熟 特 色 小 镇 的 运 作 经 验 告 诉 我 们 ， 特色 小 镇 的 打 造 ， 必 须 与 产 业 规 划 统 筹 考 虑 ， 小镇 的 繁 荣 ， 必 须 有 产 业 去 支 撑 。

　我 县 农 业 资 源比 较 丰 富 ， 食 品 加 工 、 节 能 环 保 产 业 空 间 广 阔 ，但 相 对 于 乡 镇 来 说 ， 乡 镇 功 能 定 位 不 清 晰 、 镇区 风 貌 无 特 色 、 人 文 风 情 不 诱 人 、 承 载 能 力 差 ，

　加 之 改 革 发 展 稳 定 的 压 力 有 增 无 减 ， 诸 多 问 题也 只 有 在 加 快 发 展 中 去 解 决 ， 那 么 ， 如 何 发 展和 壮 大 乡 镇 特 色 经 济 ， 就 是 摆 在 乡 镇 工 作 同 志面 前 的 首 要 问 题 。

　特 别 是 在 中 原 地 区 ， 特 色 小镇 的 建 设 ， 就 是 要 将 乡 镇 经 济 中 的 碎 片 （ 农 业和 农 产 品 资 源 、 历 史 和 文 化 资 源 、 特 色 产 业 基础 及 地 理 区 位 等 优 势 ）与 市 场 上 活 跃 的 元 素（ 资本 、 人 才 等 ）

　相 结 合 ， 吸 引 需 求 旺 盛 的 消 费 者群 体 及 消 费 市 场 从 城 市 和 其 他 空 间 到 农 民 家 门口 并 田 头 转 移 ， 由 从 众 消 费 游 到 生 态 体 验 游 延伸 ， 满 足 差 异 化 需 求 ， 推 动 农 业 供 给 侧 结 构 性改 革 和 一 二 三 产 业 融 合 。

　三 是 打 造 文 化 品 牌 ， 促 进 人 文 和 谐 。

　当 前 ，乡 村 社 会 行 政 化 趋 向 比 较 明 显 ，自 我 治 理 缺 失 ，自 理 能 力 差 ， 组 织 动 员 力 不 足 ， 村 民 的 义 务 意识 、 责 任 意 识 、 公 共 意 识 、 全 局 意 识 缺 失 ， 农

　村 社 会 矛 盾 易 发 多 发 。

　而 每 一 处 经 济 的 绿 色 发展 ， 都 离 不 开 文 化 理 念 的 引 领 ； 每 一 个 产 业 的持 续 增 长 ， 都 必 然 有 文 化 特 色 的 内 核 ； 每 一 个企 业 的 自 觉 自 信 ， 都 源 自 文 化 信 念 的 支 撑 。

　特色 小 镇 的 建 设 ， 就 是 要 探 索 新 形 势 下 乡 村 社 会治 理 的 新 模 式 ， 不 断 挖 掘 文 化 底 蕴 ， 积 极 培 育和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ， 将 原 有 的 农 耕 文明 结 合 当 地 的 自 然 资 源 ， 形 成 具 有 朴 素 生 态 文明 智 慧 和 民 族 地 域 特 色 的 村 落 与 民 居 ， 实 现 人与 人 ， 人 与 自 然 ， 人 与 文 化 的 和 谐 。

　三 、 如 何 打 造 特 色 小 镇 ？ 习 近 平 总 书 记 提 出 “让 农 村 成 为 农 民 幸 福 生活 的 美 好 家 园 ” 。

　厌 倦 了 闹 市 的 嘈 杂 与 拥 堵 ，如今 许 多 人 选 择 在 工 作 之 余 ， 来 到 山 野 间 寻 找 乡村 意 境 和 文 化 ，体 验 一 种 “诗 和 远 方 ”式 的 、超 越城 市 和 传 统 农 村 的 新 型 生 活 方 式 。

　这 就 要 求 美

　丽 乡 村 建 设 不 能 是 城 市 的 翻 版 ， 也 不 能 千 镇 一面 、 千 村 一 景 等 雷 同 赶 风 ， 而 是 要 通 过 供 给 侧改 革 ，满 足 消 费 转 型 升 级 。我 们 也 “要 告 诉 农 民 ，我 们 有 好 东 西 ， 要 借 助 文 化 人 的 创 意 卖 出 好 价钱 。

　现 代 旅 游 的 一 大 特 色 就 是 生 活 ， 要 把 生 活方 式 做 成 产 品 ，培 育 成 产 业 。”因 此 ，中 原 城 市 特色 小 镇 的 打 造 ， 要 因 地 制 宜 ， 紧 贴 市 场 ， 刺 激消 费 ， 在 特 色 、 规 划 、 产 业 、 环 境 、 管 理 上 下番 功 夫 ， 进 一 步 繁 荣 乡 镇 经 济 ， 让 百 姓 体 验 更多 的 获 得 感 。

　（ 一 ）突 出 特 色 。特 色 小 镇 关 键 在 于 “特 色 ” ，魅力 在 于 “特 色 ” ，其 生 命 力 同 样 在 于 “特 色 ” ，这 是 特色 小 镇 建 设 应 始 终 坚 持 的 基 本 理 念 。

　如 英 国 莎士 比 亚 小 镇 到 处 都 能 找 到 和 莎 翁 有 关 的 雕 塑 和建 筑 ， 可 以 感 受 到 淡 淡 的 文 学 气 息 ； 法 国 依 云小 镇 被 誉 为 “法 国 鲜 花 最 多 的 城 市 ” ； 再 如 国 内 江

　南 水 乡 ，浙 江 乌 镇 的 “清 水 穿 城 过 、人 家 尽 枕 河 ” ；江 苏 木 渎 的 “菇 苏 第 一 水 镇 、 江 南 梦 里 水 乡 ” ； 同里 的 “旧 时 江 南 美 景 、 东 方 小 威 尼 斯 ” ， 其 定 位 同中 求 异 ， 都 各 具 特 色 。

　如 何 打 造 特 色 ？ 以 浙 江横 店 为 例 ， 该 处 并 无 资 源 优 势 ， 旅 游 发 展 居 然比 其 它 人 文 自 然 条 件 绝 佳 的 地 方 还 好 ， 奥 秘 就在 于 民 间 活 力 被 充 分 激 活 。

　再 有 豫 南 信 阳 市 平桥 区 的 郝 堂 村 ， 因 地 制 宜 ， 按 图 改 造 提 升 ， 差异 化 发 展 ， 逐 步 形 成 了 留 得 住 乡 愁 和 记 忆 美 丽乡 村 。

　那 么 ， 作 为 豫 北 地 区 的 县 域 经 济 县 ， 也如 横 店 一 样 没 有 资 源 优 势 ， 但 以 “ 中 国 第 一 麦 ”为 代 表 的 优 质 绿 色 有 机 农 产 品 是 我 们 的 比 较 优势 ， 豫 北 平 原 、 黄 河 故 道 、 万 物 生 机 同 样 是 我们 的 特 色 ， 这 就 要 充 分 激 活 民 间 活 力 ， 把 引 导市 民 向 乡 村 消 费 作 为 切 入 点 ， 将 农 耕 文 明 体 验与 居 家 或 结 伴 休 闲 、 健 身 、 旅 游 有 机 结 合 ， 推

　进 创 意 农 业 、 休 闲 农 业 、 体 验 农 业 等 成 为 乡 村旅 游 的 延 伸 内 容 ， 促 进 农 业 增 效 、 农 民 增 收 ，让 百 姓 体 验 更 多 的 获 得 感 。

　（ 二 ）

　规 划 先 行 。

　小 镇 的 规 划 当 中 一 定 要体 现 什 么 ？ 要 站 位 全 局 ， 立 足 项 目 和 招 商 引 资的 思 维 ， 把 项 目 思 维 转 变 成 体 系 思 维 ， 在 体 系之 下 是 系 统 ， 系 统 之 下 是 项 目 。

　要 坚 持 以 农 民为 本 ， 科 学 地 把 握 生 物 多 样 性 、 文 化 多 元 性 和市 场 的 多 样 性 ， 尽 可 能 避 免 生 态 环 境 的 破 坏 以及 重 复 建 设 。

　小 镇 不 是 个 盆 景 ， 更 不 是 个 舞 蹈 ，它 应 该 是 一 道 风 景 。

　从 小 镇 开 始 起 步 策 划 的 时候 ， 要 对 生 态 、 旅 游 、 文 化 、 健 康 等 ， 它 的 产品 诸 如 物 质 产 品 、 精 神 产 品 、 文 化 产 品 ， 还 有对 人 的 资 源 、 商 业 模 式 、 资 本 、 土 地 等 等 做 专题 研 究 。

　以 石 婆 固 镇 为 例 ， 可 以 考 虑 按 照 新 延一 体 化 暨 大 东 区 发 展 的 战 略 规 划 要 求 ， 根 据 统

　一 标 准 和 同 城 化 原 则 ， 规 划 建 设 五 横 干 线 公 路交 通 网 ， 涉 及 我 县 的 分 别 是 ：

　S307 县 域 经 济 段西 接 市 北 环 路 ， 市 平 原 路 、 科 隆 大 道 东 延 至G107、再 延 至 迎 宾 大 道 ，新 长 北 线 ，新 长 南 线 ，再 加 上 新 107 国 道 的 改 线 将 纵 穿 县 域 经 济 县 产业 集 聚 区 ， 这 些 都 为 石 婆 固 镇 建 设 特 色 小 镇 奠定 了 区 位 基 础 ， 石 婆 固 镇 要 抢 抓 这 次 机 遇 ， 高标 准 定 位 和 规 划 ， 将 乡 村 经 济 元 素 的 碎 片 有 机串 联 ， 立 足 于 打 造 中 原 地 区 特 色 城 镇 的 典 范 强力 推 进 。

　（ 三 ）

　产 业 引 领 。

　建 设 特 色 小 镇 ， 就 是 要 补 齐空 间 资 源 的 短 板 、 有 效 供 给 的 短 板 、 创 业 创 新的 短 板 。

　通 过 激 活 文 化 力 量 ， 推 动 历 史 经 典 产业 焕 发 青 春 、 再 创 优 势 。

　要 选 择 好 路 径 ， 实 现三 个 再 造 。

　一 个 是 生 活 的 再 造 ， 就 是 要 把 城 市美 好 的 东 西 ， 这 些 农 村 向 往 的 东 西 ， 农 村 没 有

　的 东 西 ， 比 如 说 现 在 信 息 文 明 等 跟 美 丽 乡 村 结合 ， 跟 中 国 的 农 耕 文 明 结 合 ， 把 现 代 化 的 内 部环 境 跟 外 在 环 境 结 合 起 来 ， 提 升 生 活 的 品 质 。二 个 是 生 产 的 再 造 ， 就 要 在 组 织 结 构 的 再 造 、生 产 流 程 的 再 造 中 进 行 重 组 、 改 变 。

　三 个 是 生态 的 再 造 ， 就 是 把 治 理 污 染 、 提 升 产 能 、 生 态修 复 等 组 合 起 来 ， 真 正 变 成 一 个 生 态 。

　在 这 三个 路 径 过 程 当 中 ， 我 们 把 一 系 列 相 关 的 要 素 构建 起 来 。

　石 婆 固 镇 拥 有 1 个 国 家 级 重 点 文 物 保护 单 位 、 1 个 市 级 重 点 文 物 保 护 单 位 、 1 个 黄 河故 道 原 始 地 貌 保 护 区 、 1 个 黄 河 故 道 森 林 公 园 、1 个 正 在 建 设 的 花 卉 种 植 及 摄 影 基 地 和 中 药 材 、无 公 害 蔬 菜 、 西 瓜 、 甜 瓜 、 晚 秋 黄 梨 等 省 级 无公 害 农 产 品 生 产 基 地 ， 要 将 这 些 文 化 、 农 业 、旅 游 资 源 有 机 串 联 ， 使 需 求 旺 盛 的 消 费 者 群 体和 消 费 市 场 从 城 市 吸 引 到 农 民 家 门 口 和 田 头 ，

　推 动 现 代 农 业 、 宿 游 经 济 、 生 态 经 济 发 展 。

　一是 推 进 当 地 农 产 品 快 速 进 入 市 场 ， 促 进 农 民 收入 大 幅 增 长 ； 二 是 可 以 开 发 绿 色 农 特 产 品 或 手工 艺 品 ， 打 造 品 牌 ， 推 进 农 副 产 品 、 手 工 艺 品加 工 业 发 展 ； 三 是 发 展 中 高 端 民 宿 ， 充 分 调 动民 间 的 积 极 性 ， 参 与 到 中 高 端 民 宿 建 设 上 来 ，让 人 们 共 享 城 市 的 品 质 、 乡 村 的 环 境 。

　这 样 下来 ， 就 解 决 了 到 石 婆 固 镇 看 什 么 、 吃 什 么 、 玩什 么 、 住 哪 里 的 问 题 ， 进 而 形 成 一 日 游 、 两 日玩 、 三 日 购 的 产 业 发 展 体 系 。

　（ 四 ）

　环 境 保 障 。

　特 色 小 镇 最 大 的 吸 引 力就 是 环 境 。

　优 质 的 环 境 是 特 色 小 镇 是 否 具 有 活力 的 关 键 所 在 。

　在 建 设 特 色 小 镇 的 过 程 中 ， 要从 最 基 本 的 单 元 也 就 是 农 户 做 起 ， 一 家 一 户 怎么 做 ， 通 过 这 样 就 变 成 一 个 个 体 ， 有 很 多 的 个体 组 织 起 来 的 就 变 成 一 个 群 体 ， 这 个 群 体 再 加

　上 这 样 一 个 城 市 ， 就 实 现 了 城 乡 一 体 化 。

　当 前 ，我 县 正 在 强 力 实 施 农 村 人 居 环 境 改 善 工 作 ， 经过 乡 镇 干 部 和 农 村 居 民 的 共 同 努 力 ， 已 经 做 到了 “三 无 一 规 范 一 眼 净 ” ， 在 此 基 础 上 ， 我 们 还 要在 尽 可 能 保 留 豫 北 民 居 传 统 风 貌 的 前 提 下 ， 从基 础 设 施 做 起 ， 改 善 村 落 的 水 、 电 、 路 、 通 讯及 农 田 水 利 ， 尤 其 是 要 借 助 中 节 能 中 咨 询 公 司的 资 源 优 势 ， 加 强 农 村 水 务 管 理 ， 有 效 解 决 原有 农 村 污 水 处 理 设 施 运 转 不 畅 问 题 ， 彻 底 改 善农 村 排 污 问 题 。

　从 几 组 民 居 的 改 造 利 用 做 起 ，将 已 经 废 弃 的 房 屋 加 以 合 理 修 缮 ， 同 时 尽 可 能提 高 居 住 生 活 的 舒 适 水 平 。

　在 这 方 面 ， 县 委 、县 政 府 安 排 部 署 的 镇 乡 中 心 区 建 设 对 特 色 小 镇建 设 和 提 升 乡 镇 经 济 发 展 实 力 起 到 了 积 极 促 进作 用 ， 石 婆 固 镇 段 庄 、 王 楼 镇 老 庄 、 小 潭 乡 胡堤 、 魏 邱 乡 刘 自 村 等 已 经 开 始 和 正 在 尝 试 着 内

　涵 式 改 造 提 升 ， 起 到 了 示 范 引 领 作 用 。

　从 环 境营 造 做 起 ，可 以 通 过 寻 找 50-80 年 代 的 老 物 件 ，比 如 说 马 灯 、 石 磙 、 平 车 、 栅 栏 等 等 很 多 种 怀旧 的 东 西 ， 营 造 特 色 、 怡 人 的 豫 北 民 居 景 观 。从 功 能 完 善 做 起 ， 将 民 宿 分 成 一 、 二 、 三 星 等级 ， 制 定 民 宿 标 准 ， 使 特 色 餐 饮 、 住 宿 、 传 统手 工 艺 制 作 等 在 村 落 里 逐 渐 成 长 起 来 ， 渐 成 气候 。

　环 境 的 打 造 不 是 一 朝 一 夕 的 ， 需 要 长 久 、持 续 的 开 展 ， 还 要 充 分 激 活 民 间 的 活 力 ， 让 村民 尤 其 是 “五 老 ”参 与 进 来 ，从 一 栋 民 居 、一 组 群落 、 一 个 村 子 做 起 ， 将 其 扩 展 到 整 个 镇 ， 进 而各 有 特 色 、 功 能 完 善 ， 打 造 豫 北 地 区 特 色 小 镇建 设 新 模 式 。

　（ 五 ）

　管 理 新 颖 。

　特 色 小 镇 需 要 和 谐 的 人文 环 境 ， 这 就 要 求 通 过 村 民 自 治 或 者 创 新 新 常态 下 的 乡 村 治 理 模 式 ， 逐 步 改 变 村 民 对 村 情 村

　务 的 冷 漠 化 和 随 意 化 ， 让 乡 情 、 亲 情 在 特 色 小镇 中 飘 散 。

　近 日 ， 山 东 省 泰 安 市 肥 城 市 桃 园 镇乡 镇 APP“桃 园 往 事 ”正 式 上 线 ，“桃 园 往 事 ” APP是 桃 园 镇 的 移 动 政 务 、 民 生 和 生 活 服 务 平 台 ， APP 的 上 线 ， 标 志 着 桃 园 镇 开 启 了 新 形 势 下 的乡 村 治 理 新 模 式 ， 搭 建 起 服 务 型 政 府 联 系 和 服务 群 众 的 平 台 。“桃 园 往 事 ”寓 意 “回 忆 往 事 、继 往开 来 ” ， 主 题 基 调 为 家 乡 的 “记 忆 ” 、“发 展 ”和 “贴 近群 众 ” 。

　方 便 群 众 交 流 ， 实 现 内 外 信 息 交 换 ， 倾听 身 边 事 的 同 时 ， 让 人 员 参 与 到 家 乡 治 理 和 建设 中 来 ， 让 全 镇 人 参 政 议 政 ， 让 在 外 人 员 利 用先 进 思 想 为 家 乡 发 展 建 言 献 策 。

　据 了 解 ， 我 县有 的 乡 镇 （ 系 统 ）

　重 点 工 作 推 进 方 面 也 都 有 了微 信 群 。

　乡 镇 APP 的 新 型 乡 村 治 理 模 式 ， 应 当成 为 特 色 小 镇 建 设 的 一 个 有 力 抓 手 ， 通 过 乡 村治 理 模 式 的 “新 ” ，推 进 乡 村 人 文 环 境 的 “变 ” ，最 重

　要 的 是 让 村 民 亲 自 参 与 到 美 丽 家 乡 的 发 展 建 设中 ， 实 现 乡 亲 浓 浓 ， 也 就 印 证 了 习 近 平 总 书 记提 出 的 “ 让 农 村 成 为 农 民 幸 福 生 活 的 美 好 家 园 ”初 衷 。

　特 色 小 镇 的 建 设 和 发 展 ， 没 有 固 定 模 式 和套 路 ， 贵 在 改 革 发 展 的 实 践 中 勇 于 探 索 、 不 断创 新 。

　近 日 ， 住 建 部 、 国 家 发 改 委 、 财 政 部 联合 发 布 的《 关 于 开 展 特 色 小 镇 培 育 工 作 的 通 知 》中 提 出 ， 4 年 内 要 培 育 1000 个 左 右 各 具 特 色 、富 有 活 力 的 休 闲 旅 游 、 商 贸 物 流 、 现 代 制 造 、教 育 科 技 、 传 统 文 化 、 美 丽 宜 居 的 特 色 小 镇 。我 县 东 屯 镇 是 全 国 重 点 镇 ， 应 力 争 进 入 支 持 建设 发 展 方 队 ， 其 他 的 乡 镇 也 要 积 极 探 索 转 型 发展 之 路 。

　只 要 能 在 推 进 城 乡 社 会 不 断 融 合 发 展的 进 程 中 寻 找 出 强 县 富 民 的 新 路 子 ， 再 大 的 困难 也 要 克 服 ， 再 险 的 沟 壑 也 需 跨 越 ， 为 县 域 经

　济 美 好 的 明 天 ， 大 家 一 起 努 力 ！

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