发挥统一战线功能推动新时代人民政协高质量发展&把稳政治方向扛稳政治责任加强政治监督党建工作高质量为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻

　发挥统一战线功能

　推动新时代人民政协高质量发展

　 统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。在中国特色社会主义新时代，人民政协要着眼于新时代统一战线工作的新形势，在推进协商民主发展的生动实践中，切实发挥好统战职能，做好统战工作，努力展现政协自身的特色和优势，更好地凝聚共识、争取人心、汇聚力量，努力做到资政建言和凝聚共识双向发力。

　一、以统战理论和方法扎实推进人民政协工作创新发展 善于运用统战思维和统战方式方法，不仅能有效协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，而且还能最大限度地减少不和谐因素，不断适应群众提出的新期待和新要求。做好新形势下统战工作必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。

　 要用“求同存异”的统战思维推进协商民主。求同存异是统一战线的重要工作内容和基本政策原则，也是人民政协工作的“大智慧”。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，习近平总书记审时度势，从战略高度提出要寻求各方面的最大公约数，要求“各级领导干部要善于以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智”。在新的历史条件下，人民政协如何面对社会上不断出现的新

　情况、新矛盾、新问题，发挥好职能，显示出优势，需要我们正确运用统一战线求同存异、体谅包容的原则，来处理复杂关系，解决复杂矛盾，最终达到“增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导”的目的。一方面，要着力巩固共同思想政治基础，不断增进一致性。在履职过程中，必须要在共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度地寻求不同对象、不同阶层、不同群体的利益共同点和共同价值观，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，广泛凝聚共识，不断增进团结，汇聚起共襄伟业的强大力量。另一方面，要充分发扬民主，尊重、包容差异和引导多样性。对于党外人士在共同思想政治基础上的不同认识和意见，要鼓励他们提出，不能压制和打击。特别是对一些在原则性问题上有错误认识的党外人士，只要拥护中国共产党的领导，就应该平等地交换意见，在讨论中争取形成共识，消融认识差异，而不应该用扣帽子的办法、批判的方法，把他们推向对立面。

　要用“平等协商”的统战方式与群众增进共识。协商民主是统战工作的重要内容，是一个扩大参与、兼容并蓄、集思广益的过程。各级政协组织要通过开展多层次、多渠道、多形式的协商，就经济、政治、文化、社会和生态文明建设等事关人民群众利益的重大事项、重大决策，坚持协商于决策之前和决策执行之中的原则，涉及经济社会发展全局的重

　大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，使各项决策最大限度代表广大群众利益，反映广大群众的愿望和要求。要充分运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，采取包括民主恳谈会、协商会、听证会、民主议事会、网络参与等形式，定期与群众沟通，听取群众意见，转达群众的期望，及时反馈基层群众的意见，确保决策科学民主。通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾，推动平等协商在群众工作中的科学运用。

　要用“联系交友”的统战方法与群众加深感情。统战工作是团结人、联系人，是做人的工作，其实质就是“交朋友”。人民政协作为统一战线组织，处于团结合作、凝心聚力的第一线。在群众工作中，要密切与广大群众的联系，真心实意地与他们交朋友，通过“结对子”“一助一”等形式，把党员干部真正下沉到基层群众中间，认真听取他们的意见和建议，尊重他们的利益表达，维护他们的合法权益。针对他们的合理诉求，千方百计帮助他们协调解决，对一些不合理或不切实际的诉求，也要耐心做好解释工作，确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，破解服务群众“最后一公里”问题。要善于与群众交朋友，学会以平等谦和的姿态与群众交流，只有敞开心

　扉、虚心请教、实话实说，群众才愿意对你说真话、说心里话。在联系交流中把道理讲得深入浅出，动之以情、晓之以理、约之以法。通过诚心沟通，拉近距离、增进了解、联络感情，越是矛盾突出、越是问题复杂，就越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，真正赢得群众的理解和支持。

　二、坚持大团结大联合，创新推动统一战线五大关系和谐发展 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐发展是构建社会主义和谐社会的基础条件。人民政协要发挥独特功能、显著优势、无可替代的作用和自身特点，促进政党关系更加和谐，社会阶层关系更加协调，民族、宗教关系更加融洽，海内外同胞关系更加亲密。

　要发挥人民政协的独特功能，协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的利益关系。人民政协在协调关系、增进团结、凝聚力量方面有着明显的特点和优势，各级政协要合理有效引导政协各参加单位更加精心扎实地做好各方面工作，发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，围绕构建和谐社会、高质量发展等重大经济社会问题，深入调研，积极谏言，提出有价值的意见建议，为各级党委和政府决策提供依据。要建立与各政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的对口联系制度，围绕共同关心的各类问题交流信息、通报情况，便于社会各界将经济社会发展的意见建议直

　接反映给各级党委和政府部门，促进民主决策、科学决策。要注意通过专题调研、座谈、协商、通报等方式有效了解民情、反映民意，使得社会各阶层都有表达自己利益的组织和渠道，并且使这种利益表达能够有序合法地进行。在解决人民最为关心的利益问题的同时，通过积极有效的宣传和教育，使其客观认识现实国情和发展趋势，疏导情绪，让其感觉到党在致力于全心全意为人民服务，致力于推动实现社会的公平正义，从而有利于缓和各种社会矛盾，避免因各种体制外利益的无序表达或强制性表达而有可能引发的社会矛盾。

　要发挥人民政协的显著优势，扩大政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞积极有序的政治参与。政治协商制度赋予各级政协委员参政议政的职能，他们来自群众，与群众联系广泛直接，具有参政议政的资格。各级政协组织要扎实开展专题调研，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入基层、深入实际深入群众，搞好专题调研工作。要把提案工作作为一项全局工作进行安排和部署，形成联合办理整体推进、协调高效的工作机制。要按照巡视察看、资政建言、反映社情民意、开展民主监督的新定位，扎实推进委员视察工作。要运用政协组织包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，发挥政协上达中央、下联各界的优势，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，为不同

　政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞积极有序的政治参与搭建更为广泛的平台，使各党派、无党派人士、社会各界能够就国家大政方针、各方共同关注的重大问题进行充分协商，使不同社会主体和利益共同体正当合法的利益诉求得以有效表达，以有效协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间经济政治文化社会等不同层面的利益冲突和矛盾，为促进五大关系和谐创造更多有利条件。

　要发挥人民政协无可替代的作用，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐发展。全面把握和正确协调五大基本关系，形成共建和谐社会的最广泛的力量支持，是人民政协为和谐社会建设服务的重要任务。人民政协要充分发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，努力营造平等协商、求同存异、增进共识、团结合作的民主氛围，进一步促进党派团体间团结合作和谐共事，及时就共同关心的政治、经济、文化、社会生活的重要问题交换意见，使协商更加富有成效，使执政党和参政党之间的关系更加密切协调，为构建社会主义和谐社会提供良好的政治基础。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展平等、团结互助、和谐的社会主义民族关系，推动民族团结进步事业再创新辉煌。要认真宣传贯彻党的宗教信仰自由政策，始终坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，增强宗教界人士致力促进社会和谐的责任

　感使命感，努力发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要注重发挥团结和谐、包容凝聚的优势，多做沟通协调的工作，多做阐释说服的工作，让履职的触角延伸到基层和群众，真正走进基层，走进群众，化解矛盾，破解难题，在共同的目标下，不断巩固和促进社会各界、各阶层的团结协作。要认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

　要发挥人民政协的自身特点，构建政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞之间广泛认同的和谐文化。坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力使社会主义核心价值观成为参加政协的各党派团体各族各界人士的自觉追求是新时代人民政协的政治责任。各级政协组织要围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、城乡区域文化协调发展、推动和谐文化建设等问题积极建言，为促进社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。要认真做好文史资料的征集、抢救、编辑和出版工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会作

　用。要切实尊重少数民族文化，挖掘和保护民族文化、继承和发展少数民族优秀文化，使各民族多姿多彩的文化交相辉映。大力弘扬爱国爱教的传统，发挥宗教文化对信教群众的心理慰藉、稳定情绪等积极作用，促进社会稳定与和谐。加强中华优秀文化传统教育，加强港澳同胞和海外侨胞对中华文化的认同和传承，积极弘扬中华民族的优秀文化，推动海内外同胞的联谊交流，增强中华文化国际影响力，使中华文化成为各政党、民族宗教、阶层、海内外同胞之间广泛团结、和谐凝聚的动力和源泉。

　三、不断巩固和发展人民政协在统一战线中的重要作用 巩固和发展人民政协在统一战线中的重要作用，必须适应新时代新要求，坚持人民政协性质定位，牢牢把握团结民主两大主题，推动人民政协在继承中发展，在发展中创新。

　要加强政治建设。发扬学习的优良传统，健全完善学习制度体系，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要注重制度建设，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，用制度管人管事，提高政协党的建设质量，确保党的领导坚强有力、党的建设稳步推进。

　要坚持团结民主。准确把握“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的深刻含义，切实把协商民主贯穿于履行职能全过程，紧紧围绕党委、政府重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设中的重要问题，在会议协商中“议大事”，在专题协商中“听政声”，在对口协商中“纳民意”，在界别活动中“汇民智”。要把握好民主监督内容，做到监督不越位、不错位；利用好民主监督形式，做到监督不走形式；执行好监督程序，做到监督不越轨；落实好监督机制，做到监督不敷衍。要注重参政议政成效，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，精心确定协商议题，深入开展调查研究，通过调研报告、视察报告、提案和反映社情民意信息等形式，为经济社会发展建睿智之言，献务实之策。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，在地方党委的领导下，建立健全协商成果采纳、落实和反馈办法，确保政协组织向地方党委、政府及领导同志呈报的调研视察报告、转办的提案和反映的社情民意信息有“回音”，保证成果转化的实效性，让协商民主发挥最大功效。

　要依宪依章履职。依照《宪法》和政协《章程》规定，充分发挥统战功能，团结一切可以团结的力量，加强双向发力工作，积极推进协商民主建设。要围绕国家政治生活、社会生活和对外友好活动，以及社会主义现代化建设、维护国

　家的统一和团结等工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动经济社会高发展发挥重要作用。

　 把稳政治方向

　扛稳政治责任

　加强政治监督 以党建工作高质量为决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚提供坚强组织保证 ——县委书记抓党建工作情况专题汇报

　2019 年，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起管党治党的政治责任，以学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中精神为主线，全面落实新时代党的建设总要求，持续推进全县党的建设高质量，扎实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。现将有关工作报告如下：

　一、把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 县委常委会坚持以党的政治建设为统领，坚决执行党的政治路线，紧跟习近平总书记步伐，带领全县人民坚定不移听党话、跟党走，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　（一）坚决做到 “ 两个维护 ”。县委常委会坚持旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，把坚决维护习近平总书记的

　核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，做到有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底。及时召开县委常委会会议，传达学习中央和省委、市委关于坚决维护党中央集中统一领导的有关规定，制定出台县委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，全面加强党的建设。一年来，县委常委会在学习宣传贯彻党的十九大精神、打赢三大攻坚战等方面对标看齐，及时对推动“两个高质量”、机构改革等工作进行安排部署，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，确保各项工作在 XX 落地生根、形成实践。

　（二）狠抓中央和省委巡视反馈意见整改。县委常委会坚持把抓好巡视反馈意见整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面。县委主要领导牵头挂帅，县委常委按分工参与其中，多次召开县委常委会、县委党建工作领导小组会议、县委巡视整改工作领导小组会议等，系统学习习近平总书记关于党的巡视工作系列重要讲话和《中国共产党巡视工作条例》等重要文件精神，对巡视整改工作进行安排部署、统筹推进，确保整改任务落实落细、见底清零。全县各级党组织按照县委部署，聚焦反馈问题和要求，积极认领、全面回应，层层压实责任，从严从实抓好整改，切实形成“县委统揽、逐级负责、上下联动、齐抓共管”的整改工作格局。将中央和省委巡视反馈意见整改联动结合、一体推进，截至 2019 年底，

　认领各级反馈 XX 的问题 XX 项，整改完成率分别达 X%和X%。

　（三）进一步严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》和省委、市委有关要求，认真贯彻执行民主集中制，修订完善《县委常委会议事规则》，进一步提高县委班子科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持兰考标准，用好批评和自我批评武器，不断提高县委班子解决自身问题的能力。县委常委会按照中央和省委、市委统一部署，结合巡视反馈意见等，及时召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻开展“党性体检”，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。制定出台《关于严格落实党员领导干部“双重组织生活""制度的通知》，县委领导干部带头以普通党员身份参加所在支部活动，有效发挥了模范带头作用。制定出台《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》《关于进一步规范支部主题党日活动的通知》，不断规范各基层党组织的组织生活，定期线上随机调阅、线下抽查通报各基层党组织“三会一课”记录和主题党日活动情况。

　（四）扛牢压实全面从严治党主体责任。县委常委会坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起全面从严治党政治责任，抓住关键少数，聚焦薄弱环节，强化责任压力，不断把管党治党引向深入。进一步修订完善《中共洛阳市 XX 县委履行全面从严治党主体责任清单》，明确县委班子、县委主要负责人和班子其他成员共 XX 个方面 XX 项任务。全年召

　开县委常委会 XX 次，均涉及党建议题。县委主要领导带头履行第一责任人职责，对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；其他班子成员认真履行“一岗双责”，严格监督并指导分管部门党组织落实全面从严治党主体责任，形成了领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制和强大合力。建立定期报告履行主体责任情况的制度，对各党（工）委（党组）主体责任落实情况开展专项督查，进一步传导了压力、压实了责任。

　二、注重思想建设，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂 县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，带头加强理论武装，示范带动全县党员不忘初心、牢记使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

　（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党的十九大系列全会精神教育培训，组织全县 X 名科级干部参加“学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神专题研讨班暨科级领导干部党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神轮训班”，教育引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫。及时组织党员干部学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，印制党员干部应知必会知识手册X 余册。扎实推进新时代“三新”讲习所建设，建成讲习所 X

　个，开展讲习活动 X 余场，累计参与 X 万人次。创新理论宣讲方式，组织开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动 X 余场，认真承办省委“送党课进基层”暨微型党课巡回示范宣讲活动，积极参与市委“走进新时代、谱写新辉煌”——深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神知识竞赛活动，组织开展“不忘初心、牢记使命”微党课活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神落地生根。

　（二）强化理论学习中心组示范引领作用。县委常委会严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定下发《XX 县 2019 年度党（工）委（党组）理论学习中心组分专题集体学习安排意见》。坚持读原著、学原文、悟原理，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政（第一、二卷）》《共产党宣言》等权威理论读物 560 余册，组织中心组成员深入学习习近平总书记庆祝新中国成立 70 周年大会上的重要讲话等重要论述，全年县委理论学习中心组开展集体学习 X 次，中心组成员撰写心得体会、理论文章、调研报告等 X 余篇，较好地发挥了县委中心组理论武装工作示范引领作用，带动全县广大党员干部进一步增强学习意识、提高学习能力。

　（三）严格落实意识形态工作责任制。始终围绕“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，切实压紧压实县委意识形态工作主体责任。定期听取意识形态领域工作汇报，分析研判重大问题，统筹推进重要工作，认真抓好中央、省委意识形态

　工作责任巡视检查反馈意见整改，县委意识形态工作领导力不断增强。全年县委常委会、县委意识形态工作联动会议研究意识形态工作 5 次，开展意识形态工作责任制落实情况专项督查 1 次。狠抓制度建设，制定出台《XX 县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《XX 县意识形态工作协调联动会议制度》《XX 县突发网络舆情事件应急处置预案》《XX 县网络意识形态工作责任制实施细则（试行）》《XX县网络舆情管理办法》等制度规范。坚决捍卫网络阵地，全年上报有害信息 X 条，上报处置宗教网站 X 家，处置市交办网络舆情 X 件，先后 X 次对在我县注册的 X 余家网站进行排查，上报问题网站 X 家，关闭违规公众号 X 个。

　三、全面加强组织建设，不断提高组织工作质量 县委常委会认真践行新时代党的组织路线，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，推动组织建设高质量。

　（一）聚焦增强政治功能和组织力，持续加强基层党组织建设。全面推进各领域基层党建。2019 年，打造市级示范党代表工作室X个。全县所有街道和社区均建成“区域党（工）委”，参与共驻共建党组织 X 个。扎实推进软弱涣散党组织整顿，X 个社区党组织查摆上报的 X 项问题均已整改到位。强化基层党建工作经费保障，累计投入经费 X 余万元。建立社区干部报酬正常增长机制，按照省定最高标准抓好落实。社区“两委”换届顺利完成，新一届“两委”班子成员的年龄结构、学历层次进一步优化。严格党员发展程序，全年审批发

　展党员 X 名。深入开展党建创新提升活动，深入挖掘身边的好干部。创新开放式组织生活机制，打造开放式组织生活基地 X 个。推行党员积分管理，党员管理水平不断提升。

　（二）聚焦忠诚干净担当要求，持续加强高素质干部队。

　伍建设。牢固树立“五讲五不”用人导向，认真落实“凡提五必”要求，从源头上防止干部“带病提拔”现象发生。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全年调整干部 X 批次 X人。紧扣干部队伍建设需求开展定制培训，全年举办各类培训班 X 个班次，组织全县 X 名正科级以上领导干部赴 XX 大学参加经济转型与创新发展专题研修班，不断增强其适应新时代发展的本领。抽调 XX 名年轻科级及后备干部到招商、巡察、环保等“吃劲”岗位历练，不断提高其解决复杂问题的能力和综合素质。严格落实干部考核评价机制，为精准选人用人提供依据。认真落实中央和省委、市委关于领导干部能上能下、正向激励、容错纠错等制度规定，不断激发干部队伍干事创业的积极性。

　（三）持续加强人才队伍建设，有效发挥人才支撑引领发展作用。出台《XX 县加快首创之区建设促进重点产业发展扶持办法》等政策文件，营造招才引智良好氛围。积极搭建育才平台，助力 XX 团队成功入选第三批“英才计划"。开辟优秀人才引进渠道，制定专业型人才引进办法，建立人才引进专项编制，为人才强区提供支撑。建立高层次人才数据库并实行动态管理，更新人才信息 X 条。组织辖区 X 名企业负责人参加浙大培训，为其提供走出去学习的机会。协调科

　技园区与 XX 科技大学等本地高校合作共建大学生实训基地，累计接纳学生 X 余人。协助科技园区开展人才交流活动，参加人员达 X 多人。

　四、持之以恒正风肃纪，作风建设成效明显 县委常委会始终坚持把纪律规矩挺在前面，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，持续倡树“清新简约、务本责实”作风导向，引导全县党员干部真正把心思和精力用在推动发展和造福群众上。

　（一）驰而不息整治 “ 四风 ” 。研究出台《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，持续强化对贯彻中央八项规定精神情况的监督检查，全年查处违反中央八项规定精神问题 X 起，处理 X 人，其中党纪政务处分 X 人，违纪事实发生在当年的问题数量呈逐年下降趋势，增量问题明显减少。深入开展“帮圈文化”专项整治，党员干部共签订承诺书X 份，累计召开民主（组织）生活会 X 次，查摆问题 X 项，提出意见建议 X 条，建立制度 X 项。持续深化家风建设，组织党员干部及其配偶签订“家庭廉政承诺书”，充分发挥亲情的监督预防作用，增强对领导干部 8 小时以外行为的监督，不断提高全县党员干部培育廉洁家风的思想自觉和行动自觉。

　（二）坚持不懈狠抓纪律建设。制定出台《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》，在强化日常监督执纪上下功夫，全年立案 X 件，给予党纪政务处分 X 人,留置 X 人，移送司法 X 人，运用监督执纪第一、二、三、四种

　形态处置人数，分别占总处置人数的 X%、X%、X%、X%。坚持深化标本兼治推进以案促改，制定出台关于推进以案促改工作制度化常态化的实施意见、实施方案和实施细则，先后围绕 “只进一扇门、最多跑一次”分别开展专项以案促改活动，不断夯实党员干部思想道德防线。全年开展以案促改各类警示教育活动 X 余次，受众 X 余人，整改突出问题 X 个，修订完善制度 X 项。制定《关于不当用权责任追究若干规定（试行）》，规范对权力运行的制约和监督。2019 年，因“两个责任”落实不力问责 X 人，其中给予党纪处分 X 人；因执行重大决策不力问责 X 人次，其中党纪政务处分 X 人。

　（三）不断巩固作风建设成果。以“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲，密切关注“四风”新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强重要节点监督检查，节前重提醒，转发印发通报 X 期；节中抓检查，累计开展监督检查 X 批次；节后强问责，共问责党员干部 X 人，其中党纪政务处理 X人，通报曝光 X 期。加强线索摸排，发现“私车公养”“公车私用”问题 X 个，处理 X 人，其中党政纪处理 X 人，发布通报 X 期。开展党政机关办公用房违规问题专项治理和“回头看”，发现问题 X 个，下发整改通知书 X 份。严查严打高消费、出入私人会所行为，形成了坚决遏制“四风”反弹的高压态势。严把党员领导干部党风廉政意见回复关，回复意见 X人次。

　五、保持惩治腐败高压态势，推动形成反腐败斗争压倒性胜利

　县委常委会深刻认识到，面对全面从严治党越往后越严的形势，必须以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，着力强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。

　（一）精准有效惩治腐败。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，从严查处不收敛、不收手现象，坚决减存量、重点遏增量。深入开展“四查四促”专项行动，紧盯关键岗位吃拿卡要和懒政怠政行为，落实“岗位承诺——回访核查——以案促改”工作机制，针对权责清单制定防控措施、开展逐级承诺，对发现的倾向性问题做到立行立改，对违纪违规线索及时进行查处，问责党员干部 X 名，其中党政纪处分 X 人，组织处理 X 人，典型通报 X 期。

　（二）充分发挥巡察利剑作用。聚焦中央、省委、市委、县委重大决策部署，突出对形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题的巡察监督，有效回应群众关切。制定《XX 县委巡察工作五年规划》《2019 年度 XX 县委巡察工作计划》，明确县委巡察工作的“路线图”和“任务书”，着力解决巡察中出现的新情况、新问题，推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸。完成对 X 家单位的巡察、X 家单位的“回头看”以及 X 家单位的集中督办，正在开展对 X 个乡镇及 X 个村的巡察，共发现“三大问题”X个、“六项纪律”问题 X 个，移交问题线索 X 件，给予党政纪

　和组织处理 X 人,移送司法机关 X 人，挽回经济损失 X 万元，有力促进了管党治党责任落地生根。

　（三）深化纪检监察体制改革。积极统筹协调有关部门依职履责、挂图作战，大胆试行留置措施，办理留置案件 X起，实现了与公安机关、检察机关的无缝对接。执纪执法同向发力，纪法贯通、法法衔接紧密顺畅，监察制度优势初步显现。将全县 X 个派驻纪检机构整合为 X 个综合派驻机构，撤销纪检派驻机构 X 个、监察室 X 个。新任纪检组长通过“以案代训”的形式参与办案实践，既提升了派驻纪检组办案水平和业务素质，又推动完善了派驻纪检组与纪委机关之间协调配合的工作机制。

　六、坚持党对一切工作的领导，持续凝聚发展合力 县委常委会始终注重观大势、谋全局，突出抓大事、要事、关键事，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保社会大局稳定。

　（一）持续提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。县委常委会团结带领全县广大党员干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚定党对一切工作的领导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧扭住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面深化改革，持续深化供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展保持良好态势，人心思进、事业思干、发展思变

　的局面更加巩固。县委注重加强对人大、政府、政协党组的领导，支持县人大及其常委会依法行使监督、重大事项决定等职权，支持政府依法行政，支持政协履行民主监督职能，凝聚发展共识，形成工作合力。

　（二）持续加强对统成工作的领导。牢牢把握大团结大联合主题，认真履行凝聚人心、汇聚力量根本职能，推动多党合作事业持续健康发展。2019 年，县委常委会研究部署统战工作 3 次，就民族宗教、工商联、非公经济等工作进行研究部署。县委把宗教工作纳入重要议事日程，将统战和宗教工作理论政策纳入理论学习中心组学习内容。通过网络、 《XX要闻》等媒体，及时宣传报道统战活动，展示统战人物风采，不断扩大统一战线社会影响力。注重广交深交党外朋友，印发《关于进一步完善县委领导与党外代表人士联系交友制度（试行）》，明确县委领导同志与党外代表人士联系交友的范围对象、形式内容、基本原则等。积极举荐人才，在市人大、市政协换届期间，X 人当选为市政协委员、X 人当选为市人大代表。党外代表人士围绕公共服务、环境治理、民营企业发展等问题累计提案 X 余件，为推进我县民主政治建设作出重要贡献。深入街道和社区开展党外知识分子、出国归国留学人员、新社会阶层人士调查摸底工作，建立了各领域党外人才资源库。

　（三）持续加强对政法工作的领导。重视加强政法、综治、维稳、平安建设和反邪教工作，多次召开常委会研究部署。投入 X 余万元加强综治基层基础建设、反恐防暴装备建

　设和平安小区建设。建立依法应对非正常上访、非法聚集等社会稳定突发事件联动机制，全年处置各类群体性案事件 X起，其中涉军利益群体案事件 X 起，涉及人数 X 人次；处置非法集资案件 X 起，抓获犯罪嫌疑人 X 人，判刑 X 人，有效累计盘活资产 X 亿元，较好地保障了受害群众的整体利益。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真落实中央和省委、市委决策部署，制定出台《XX 县扫黑除恶专项斗争工作方案》，针对 X 大重点行业、X 个重点人群、X 个重点地区深入排查整治、动态监管监控，摸排线索 1.8 万余次，打击处理涉黑涉恶人员 X 人，刑事拘留 X 人，摧毁团伙 X 个。强力推进“七五”普法工作，推动全县法治宣传教育更加规范高效。

　（四）持续强化对群团和武装工作的 领导。扎实推进群团改革，常委会专题研究群团改革事宜，指导区总工会、团县委、区妇联圆满完成改革各项事宜。完成换届任务的新一届群团组织，严格依照法律和章程开展工作，有效延长了党的工作手臂。认真落实并完善县委常委议军会、人民武装委员会和国防动员委员会例会、党政领导干部过军事日等制度，切实提升党管武装科学化、规范化水平。将国防教育内容纳入县委中心组学习、干部教育培训和街道党工委书记年度考评内容，切实增强各级抓武装工作的责任感和使命感。坚持把“双拥”共建工作纳入全县经济社会发展总体规划，全年发放各类优抚资金 X 余万元。

　我们清醒地认识到，我县党的建设还存在一些短板和薄弱环节，党建工作的整体水平与新时代党的建设要求还有差

　距，全面从严治党向基层传导的压力还需进一步加大；有的单位党建工作重形式、轻内容，重过程、轻结果；有的党员干部干事创业精气神不够、能力素质还不能较好适应新时代发展需要；党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂。2020 年是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，突出问题导向，注重精准发力，进一步推动党的建设高质量，有效促进经济发展高质量提供坚强政治保障。

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