在全区乡镇领导班子换届工作动员部署会议上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委统一部署，我区各乡镇领导班子将于今年×月份集中进行换届。这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，对全区乡镇领导班子换届工作进行动员部署，确保圆满完成换届任务，为决胜“十四五”、建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

刚才，××同志传达了区委《关于做好乡镇领导班子换届工作的安排意见》，对换届工作进行了安排部署；
××同志就严肃换届纪律提出了明确要求，全区各乡镇各部门要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，做好全区乡镇领导班子换届工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好乡镇领导班子换届工作的政治责任感和历史使命感

国以人兴，政以才治。这次乡镇领导班子换届，是在“十四五”规划实施、全面建设社会主义现代化国家开局起步的大局大势下开展的，意义重大、影响深远。全区各级党组织要切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央、省市委部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把换届工作谋划好、组织好、完成好。

（一）做好换届工作是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的现实检验。习近平总书记对这次换届工作高度重视，在中央政治局民主生活会上强调“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。前不久，全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议、全省换届工作动员部署会议和换届风气监督工作会议、全市县乡领导班子换届工作动员部署会议相继召开，对开展换届工作进行了层层动员、系统部署。我们要旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决落实党中央和省市委决策部署，把做好换届工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好换届任务。

（二）做好换届工作是落实“十四五”规划、加快建设新时代富强和谐美丽新××的重要保证。区委××届××次全会，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，描绘了×ד十四五”发展蓝图和二〇三五年远景目标，明确了今年的目标任务。完成这些目标任务，关键在党、关键在人。这次换届产生的新一届乡镇领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把规划部署落实到基层的直接组织者、推动者，承担着跑好新征程第一棒的时代重任。我们要以这次换届为契机，选准用好符合党和人民事业需要的优秀干部，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保“十四五”时期各项目标任务顺利实现，加快新时代富强和谐美丽新××建设步伐。

（三）做好换届工作是加强新时代领导班子和干部队伍建设、巩固发展良好政治生态的具体举措。党的十九大以来，全区各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，把打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，作为推进高质量发展的一项基础性、战略性任务牢牢抓在手上，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，大力选拔培养优秀年轻干部，有力有序推进干部交流挂职，稳步推进公务员职务与职级并行，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，推动乡镇领导班子和干部队伍建设取得显著成效。但从实际工作看，与新阶段新理念新格局的要求相比，领导班子和干部队伍在思维方式、综合素质等方面还有不相适应的地方，一些领导干部的思想政治素质、工作作风、能力水平还需进一步提升，一些领导班子的素养结构和整体功能，与新形势新任务新要求不相适应。要以这次换届为契机，全面加强领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，努力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为优秀者脱颖而出、实干家得到重用的过程，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、把握政策要求、严明纪律规矩，高标准高质量完成换届工作任务

这次乡镇领导班子换届工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央和省市区委关于换届工作的有关要求，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡镇领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为顺利完成“十四五”规划和二〇三五年远景目标，建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

（一）坚持好干部标准，确保选拔忠诚干净担当的优秀干部。选人用人导向是换届工作的关键性、根本性问题。这次换届，省委提出了“五个重用、五个不用”的明确要求。各级各单位要把“五个重用、五个不用”作为一条标尺，贯穿换届选人用人工作始终。一是注重政治把关。把政治标尺立起来、严起来，做深做细做实干部政治素质考察，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，党中央和省、市、区委决策部署的政治态度和实际成效。探索政治素质考察有效办法，分类提出考察要求，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心，对政治不合格的一票否决。二是注重实践历练。优先使用在重大斗争实践中经过磨砺的干部，坚持近距离考察，把定量分析与定性判断结合起来，做到鲜活画像、精准评价。对在“三大攻坚战”、疫情防控和经济社会发展等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用；
对临阵退缩、畏首畏尾、不作为、乱作为的，坚决调整。特别是在选配“吃劲”和关键岗位干部时，要看是否经住了重大斗争的历练和一贯的现实表现，真正把德才兼备、群众公认、能够在大战大考中经受住考验的干部，放到重要领导岗位上。三是注重专业素养。大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，坚持事业为上、人事相宜。乡镇领导班子要注重选配熟悉党的建设、乡村规划、环境保护、乡村旅游、电子商务、经济金融、基层治理等方面的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。四是注重长远发展。加强系统谋划，拓宽选人视野，严格落实中央和省、市委关于年龄结构比例要求，接续加大选拔优秀年轻干部力度，破除论资排辈、平衡照顾的观念，对工作实绩突出、群众公认，条件比较成熟的优秀年轻干部，敢于打破隐形台阶，大胆提拔使用。同时，对年龄大一点的干部、资历长特别是默默无闻、甘于奉献的干部，也要关心好、安排好、使用好，做到对每一位干部认真负责。

（二）坚持增强整体功能，确保提升领导班子配备科学化水平。一要优化班子结构。认真落实职数和任职要求，综合考虑年龄、性别、民族、经历、专长等方面的因素，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选配。二要配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面，特别是基层历练扎实、经过实践考验的优秀干部担任党政正职。对一个地方党政正职的搭配，要注重经验能力的互补，性格气质的相容，注意保持任期内的相对稳定。三要配强乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生中选拔乡镇领导班子成员力度，注意选调企事业单位领导人员、区级以上机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。四要推进干部交流。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹用好各类干部人才资源，实现资源优化配置。打破部门界限、上下界限、条块界限，积极推进政策性、结构性、培养性干部交流，不断优化领导班子结构，实现干部资源优化配置。

（三）坚持严格代表委员质量，确保做好提名、推荐和产生工作。一是严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表、委员人选必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用；
人大代表和政协委员人选要具有代表性、广泛性，拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法、法律，有较强的履职能力和良好社会形象。二是严格落实比例要求。科学统筹、合理确定代表委员规模结构，各乡镇党代会代表名额依照所辖党组织的数量和党员人数确定，确保生产和工作一线代表比例，女代表、少数民族代表一般不少于对应的党员占比比例；
人大代表中，要适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例，防止企业负责人比例过高。三是严格组织审核把关。坚持依规依法按章办事，强化党组织领导主导作用，严把身份关、提名关、考察关，坚持标准条件，广泛听取意见，由党委集体研究确定，建立人选资格联审机制，切实发挥好纪检监察、组织、统战、政法等部门的职能作用，避免出现身份失真失实。

（四）坚持严明纪律规矩，确保营造风清气正的换届风气。一要毫不放松地强化纪律约束。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，深刻汲取××、××等地拉票贿选、破坏选举案件深刻教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保“十个严禁”纪律要求入脑入心。二要毫不放松地强化监督管理。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查内容，及时发现和督促整改突出问题。组织部门和纪检监察机关要加强换届风气问题风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。积极畅通群众监督举报渠道，确保换届工作始终在阳光下开展。三要毫不放松地强化追责问责。建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、跑官要官、买官卖官、跑风漏气等问题一查到底。对受到不实举报造成不良影响的要及时予以澄清，对恶意举报、诬告陷害等行为要严肃查处。落实好换届风气责任制，对因履职不力导致出现风气不正、纪律涣散等问题，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任。

（五）坚持精心组织谋划，确保大会筹备和选举圆满成功。一是凝聚智慧起草报告。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统性总结全面建成小康社会的伟大成就，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出部署安排，明确发展目标、总体思路和工作举措，使报告起草和审议的过程成为统一思想认识、凝聚智慧力量的过程。二是保障权利依法选举。坚持差额选举制度，落实党内有关规定和有关法律，严格执行党代会和人大会议选举的各项差额比例规定，制定科学合理的选举办法，有序组织引导代表积极参与报告审议、人选酝酿和大会选举，充分尊重和保障民主权利。善于运用法治思维和法治方式解决选举中遇到的问题，对可能出现的情况早做准备。三是周密组织把握主动。充分发挥党组织的作用，牢牢掌握工作领导权和主动权，党委要主导政策制定、人事安排、代表产生、大会选举、严肃纪律等，做到全程领导、全程把关。人大会议期间成立大会临时党组织，党员领导干部和党员代表要发挥好带头作用，坚决贯彻党组织意图，确保人事安排方案顺利实现。

三、坚持党的领导、层层压实责任，确保换届各项工作有力有效落实

这次乡镇领导班子换届，涉及范围广、社会影响大、纪律要求严，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级党委要总揽全局、全盘统筹、周密部署。各级各有关部门要讲政治、顾大局、勇担当，齐心协力做好工作。

一是强化组织领导。区、乡镇两级党委要切实履行主体责任，成立换届领导机构和工作专班，建立“五个一”工作机制，有力有序组织推进。党委书记要履行第一责任人责任，亲自抓负总责。区人大常委会党组要协调一致做好工作。组织部门要当好参谋助手，纪检监察、宣传、统战、政法等部门要各司其职、各负其责，凝心聚力抓好工作落实。

二是强化思想工作。广泛开展谈心谈话，准确掌握干部的思想动态和心理预期，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动和个人的进退去留，正确处理个人和组织的关系，自觉接受和服从组织安排，保持队伍思想稳定。对从领导岗位上退下来的或者从主要领导岗位转岗的同志，要引导他们积极支持和配合换届工作。对新上任的同志，要激励他们珍惜机会、奋发作为。

三是强化舆论氛围。要牢牢把握正确舆论导向，结合庆祝建党一百周年，大力宣传党的十九大以来全区各项事业发展取得的显著成绩，深入宣传换届工作的重大意义、有关政策、纪律要求，积极回应干部群众普遍关注关心的重大问题。要密切关注舆情动态，及时制定应急预案，营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。

四、强化统筹兼顾、确保协调推进，实现换届和发展“两不误两促进”

这次换届正值实现“十四五”开局关键时期，各级党委要正确处理换届工作和日常工作的关系，守土有责、守土担责、守土尽责，既要以高度负责的态度推动换届工作顺利进行，又要以真抓实干的作风推进当前各项重点工作。

一是统筹抓好常态化疫情防控。进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化重点人群、重点场所防控，扎实做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等各项工作，规范开展疫苗接种，巩固拓展疫情防控成果。

二是统筹抓好改革发展作。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓紧抓实区委全会确定的2021年十项重点工作，确保首季开门红、半年双过半、全年开好局。

三是统筹抓好社会稳定。压实地方属地责任和部门监管责任，着力防范化解重点领域风险。严格落实领导干部包联和接访制度，对重复访事项集中攻坚，做到老案清零、新案随清。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，健全社会治安防控体系，坚决打击各类犯罪，做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。统筹做好安全生产、森林防火、食品药品和农产品安全等工作，保持社会大局和谐稳定。

同志们，做好这次乡镇领导班子换届工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，以坚强党性、严明纪律、过硬作风，圆满完成换届任务，加快建设新时代富强和谐美丽新××，以优异成绩庆祝建党100周年！

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