某市老干部志愿服务工作开展情况调研报告

　某市老干部志愿服务工作开展情况调研报告

　中央《关于支持和发展志愿服务组织的意见》指出，志愿服务组织是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体，是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。xx 市一直探索老干部志愿服务工作规范化、品牌化发展之路，xx 年 x 月，xx 省暨 xx 市老干部志愿者活动正式启动，经过 5 年的发展，“奉献在 xx，快乐夕阳红”的老干部志愿服务品牌，已经成为城市文明建设的亮点和社会公益的代表。为深入了解和掌握老干部志愿服务工作情况，我们组成专门的课题组，在全市范围内开展了专题调研。现将调研的有关情况报告如下：

　 一、基本情况

　 此次调研涉及市、区、街道、社区四级 xx 个单位，采取座谈会、问卷调查、综合分析等多种形式，共召开老干部座谈会 xx 个，发放调查问卷 xx 份，收回有效问卷 xx 份（老干部问卷 xx 份，老干部工作单位问卷 xx 份、普通市民xx 份）。在 xx 份有效问卷中，离休干部 xx 人、占 xx%，退

　休干部 xx 人、占 xx%，普通市民 xx 人，占 xx%

　 60 岁以下 44 人、占 19.4%，61—70 岁 82 人、占36.1%，71—80 岁 68 人、占 33.7%，80 岁以上 8 人、占 4.0%。

　 厅局级 6 人、占 2.6%，县处级 45 人、占 19.8%，科级以下 176 人、占 77.5%。

　 从调研情况看，全市老干部志愿者服务工作呈现以下特点：

　 1、志愿者组织成立方式多样化。22.4%的志愿者队伍是由市县相关部门或单位筹建的，31.6%是依托老年书画协会、老年体协、“五老”服务团组建的，32.8%是由社区发动成立的，协助社区进行自主管理；13.2%是老干部按照地域相邻、志趣爱好相近等条件，自发成立的（见图 4）。

　 2、志愿者组织运行较规范。xx 市老干部志愿者协会已在民政部门注册，明确了慈善组织定位，县市区志愿者协会正在积极注册中。党组织覆盖率较高，根据党员数量、

　活动范围、隶属关系等方式灵活设置党组织，27.4%老干部志愿服务组织成立了党小组、党支部等党组织，增强了党的工作覆盖和作用覆盖，但是大部分老干部志愿者由于组织隶属关系限制，85%的属于临时性党组织。47.8%的老干部志愿者和志愿服务组织已经在 xx 老干部志愿者网站落户。47.2%的志愿服务组织建立了激励回馈、权益保障和教育培训等制度。

　 3、老干部参与志愿者活动热情度较高。66.9%的老干部志愿者经常参加活动，33.1%的有时能参加；56.4%的老干部志愿者认为其所在的服务队开展活动较多，36.5%的认为不是很多，7.1%的认为很少开展活动（见图 5）。这些数据显示，大多数老干部志愿服务组织能正常开展活动，大多数老干部志愿者参与活动的积极性较高。

　 4、老干部志愿服务社会反响良好。95.2%的受访者对离退休干部积极参加志愿者活动表示认可，认为老年志愿者们积极发挥正能量的做法，为年轻人了树立的榜样。3.3%的受访者建议志愿活动形式设计中要多考虑老年人的身体状况，1.5%的受访者表示不理解，认为老同志退休后应该在

　家颐养天年、含饴弄孙（见图 6）。68.7%的受访者对我市部分老干部志愿服务品牌和项目表示听说过，21.3%表示很熟悉，10%表示没有听过，说明我市老干部志愿服务品牌效应较好。

　 5、老干部志愿者活动的形式较多。我市老干部志愿服务组织紧紧围绕党委政府的中心工作和群众所需所盼，开展了形势多样、老同志愿意参与、群众喜闻乐见的志愿服务活动，如参与社区管理、扶贫济困、慰问演出、环境保护、关心教育下一代等（见下图）。81.3%的志愿者表示能不定期开展活动，特别在春节、3·5 志愿者日、老年节、12·5 国际志愿者日重大时间节点或者重大活动时，都能看到老干部志愿服务者的身影。

　 二、主要做法

　 1、党建先行，强化党的建设。一是扩大党组织覆盖。坚持应建尽建原则，根据党员数量、活动范围、隶属关系等灵活设置党组织；凡具备条件的新成立离退休干部志愿服务组织，同步设立党组织，通过扩大组织覆盖，增强党的

　工作覆盖和作用覆盖。二是加强党员教育管理。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，严格党内生活制度，抓好党性教育、理想信念教育。三是发挥典型示范引导作用。通过宣传老干部志愿服务先进典型，影响和带动更多老干部参与到志愿服务活动中，在服务群众、奉献社会中展示风采、彰显价值。

　 2、活动带动，创新服务载体。一是助力扶贫攻坚。发挥老干部志愿者专业优势，深入工矿企业、田间地头，提思路、送科技、帮技术、引项目，助力企业发展，帮扶贫困群众，取得了良好的经济和社会效益。二是参与文明创建。印发《关于在全市老干部志愿者中开展“我为文明城市做贡献”主题活动的通知》，号召全市老干部积极参与全国文明城市和志愿服务城市创建。组织老干部志愿者深入社区、机关、学校、街道，开展“讲文明、讲礼貌、讲卫生、树新风”宣传活动，开展文明劝导、卫生督查、制作文化墙宣传栏等活动，受到群众一致好评。三是推动文化惠民。老干部志愿者积极参与全市精神文明建设，开展文化下基层活动，丰富群众文化生活，成为传播好声音、先进文化的骨干力量。四是关爱健康成长。全市各级关工委组织，通过事业感召、组

　织凝聚、活动吸引等形式，成立“五老”志愿服务团队，义务开展党史国史教育、学习辅导、心理疏导、才艺培养等关爱活动，帮助青少年“扣好人生第一颗扣子”。

　 3、规范发展，健全长效机制。主动顺应当前志愿服务的发展趋势，立足新时代老干部工作实际，建立健全老干部志愿服务长效机制，着力在推进老干部志愿服务常态化、制度化、规范化上实现新突破。一是服务管理制度。实行老干部志愿者注册管理制度，对加入志愿服务组织的老干部进行登记，详细掌握其个人简历、兴趣爱好、专业特长等基本情况，并报同级老干部工作部门备案；工作报告制度，市老干部志愿者协会的单位会员每季度向协会上报一次工作开展情况，个人会员每半年上报一次个人志愿服务活动情况。二是培训提升制度。菜单式培训，根据老干部志愿者个性化需求，依托各级老年大学，分期分批举办老干部志愿者培训班，不断提高老干部志愿者的素质能力。互助式提升，依据老干部志愿者个人专长和培训需求，结成互助学习对子，相互取长补短，实现自我提升。三是激励保障制度。星级激励制度，以志愿服务组织为单位，建立老干部志愿者活动档案，志愿者每服务一次记录一定的分值，按照志愿者积分多少，

　评定一定的星级，根据不同的星级，志愿服务组织给予志愿者一定形式的鼓励和奖励。老干部志愿者协会定期对老干部志愿者活动情况进行考核评估，评选表彰“优秀老干部志愿者服务队”和“优秀老干部志愿者”。探索通过争取社会资金、财政支持、冠名赞助等方式筹集志愿服务经费，建立老干部志愿服务多元化支持保障机制。

　 三、存在问题

　 虽然我市老干部志愿服务工作取得了良好的社会反响，有力的凝聚、释放、传递了老干部正能量，为建设富裕文明幸福新 xx 作出了积极贡献，但在实际工作中还存在一些问题，制约了老干部志愿服务工作深入开展。

　 1、组织协调不够有力。老干部志愿服务工作是一项社会综合工程，需要多方面的参与支持。由于沟通渠道少，协调力度还不够，很多老干部志愿服务组织和志愿服务活动容易自发自生自灭。受经费等条件限制，许多单位组织开展活动仅限于建言献策、文明劝导等志愿服务初级形式，离退休干部参与的方式方法单一，缺乏吸引力，影响了老干部志

　愿者活动的健康、规范开展。

　 2、制度建设不够完善。老干部志愿者服务工作建立了一些制度，但在经费支持、后勤保障、表彰激励等方面，没有形成一套完整有效的长效机制。特别是经费来源少，许多单位和乡镇不可能为老干部提供更为充足的财、物等支持，后勤保障能力弱，限制了老干部志愿者活动的深入开展。仅仅依靠慈善组织的招牌，活动资金募集有限。

　 3、志愿服务能力有待提高。重活动轻培训、重初级服务轻专业服务、重传统组织方式轻新科技手段运用等问题普遍存在，老干部志愿者开展活动，很大程度依靠能力储备，对于人际沟通、组织协调、处理突发事件能力不能满足活动需要，影响个人技能和特长的发挥。部分志愿者年龄偏大，不能有效运用网络、微信等新载体，实现志愿者招募注册、活动信息发布的“互联网+”。

　 4、舆论氛围不够浓厚。受传统文化、传统观念的影响，个别地方和单位对于老干部志愿服务工作认识不足、重视不够，认为老干部退下来后，主要任务就是颐养天年，

　享享清福，最多照看一下小孩就够了，对他们参与志愿者活动没有正确的认识，舆论支持不够。这使得许多离退休干部在参与志愿活动时放不开手脚，缺乏积极性。

　 四、对策建议

　 1、强化党的领导，保障老干部志愿服务工作健康发展。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。组织老干部志愿服务组织党支部抓好对十九大精神的学习贯彻，发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用，保证老干部志愿服务组织始终沿着正确方向健康发展。

　 2、加强协会建设，发挥老干部志愿服务工作龙头作用。近期，我们将完成市老干部志愿者协会换届工作。新一届老干部志愿者协会，将认真贯彻落实中央和各级有关老干部工作和志愿者工作的规定要求，以“服务大局、奉献社会、温暖他人、彰显爱心”为宗旨，以“自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒”为原则，协调整合社会力量和资源优势，努力搭建老干部参与公益事业、充分发挥作用的平台，推进各级各类老干部志愿者服务队有计划、有组织地发

　挥作用，打造我市老干部志愿服务工作新亮点和新品牌。

　 3、广泛开展活动，激发老干部志愿服务内在动力。围绕为新 xx 建设增添正能量，以“奉献在 xx、快乐夕阳红”为主题，以群众和社会需求为导向，认真组织开展形式多样的志愿服务活动。在重要时间节点上，把握好春节、3·5 志愿者日、老年节、12·5 国际志愿者日等重要节日；在主题活动策划上，广泛组织开展“我为新 xx 建设献计策”建言献策类活动，“争当文明使者”文明创建类活动，“服务民生谋福祉”民生服务类活动，“大手牵小手”关爱类活动等，使老干部志愿服务活动成为老干部工作围绕中心、服务大局的新载体，成为广大离退休干部联系群众、服务社会、展示自我的新渠道，成为丰富晚年生活、实现晚年价值的新平台。

　 4、壮大服务队伍，健全完善老干部志愿服务网络。把志愿服务队伍建设放在突出位置来抓，加大宣传发动力度，加强与社会各界联系，积极发展会员，重点发展单位会员，不断壮大老干部志愿者服务队伍规模。以党政机关、事业单位、教育医疗机构、街道社区为重点，注意吸纳有专业特长的老干部志愿者，按照省局领导“加快建设横向到边、纵向

　到底的老干部志愿服务组织体系”要求，努力形成不同专业结构、不同行业分布的志愿服务网络。设计、制作、发放协会会徽、会旗、会员证，开展活动时统一队伍形象标识，增强会员的归属感、责任感。

　 5、加强宣传引导，营造有利于老干部志愿服务工作的浓厚氛围。广泛宣传老干部志愿服务工作，积极培树和挖掘老干部志愿服务工作中的先进典型，用好用活“xx 老干部”微信公众号、xx 老干部党建网等多种宣传渠道，扩大老干部志愿者协会的知名度和美誉度，影响带动更多的老同志把服务意愿转化为实际行动，促进老干部志愿服务工作深入持久地开展。

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