XX市落实党委主体责任情况报告

　XX 市纪委课题组

　XX 省（市）XX 市纪委组建课题组,先后到上城等区县（市）（市），镇街和人力社保局等部门就落实党风廉政建设党委主体责任进行了深切调研,综合形成了调研报告.

　一、 XX 市落实主体责任的做法

　（一）在主抓直管中强化主体责任. . 一是市委以上率下. .XX 年以来,市委常委会议先后 XX 次安排 XX 个议题,研究主体责任有关事项.市委主要领导仔细履行 “责任人”责任,亲身安排党风廉政工作,多次召开会议研究解决党风廉政建设具体问题,带头参加责任制检查.其他班子成员联系分管工作,仔细履行“一岗双责”,主动保证职责范围内党风廉政建设工作. 二是探索制订责任清单. .市委确定各级党委履行主体责任 XX 项具体内容,主要负责人履行“责任人”职责 X项具体内容.各地各单位探索制订主体责任清单,把责任固化,把任务细化. 三是完善报告制度. .制订主体责任报告制度实施办法,今明两年将实现听取区县（市）（市）党委和市直单位部门主体责任情形报告全覆盖. 四是修订考核办法. .修订完善落实党风廉政建设责任制考核办法及考核水准,把主体责任作为检查考核的主要内容,占考核总分值 XX%.

　（二）在凸出重点上体现主体作为. . 一是把严明纪律作为履行主体责任的 首要任务. .全市各级党委仔细落实“把纪律挺在前面”的要求,组织各类专题教育,加强纪律解读力度.严肃查处违法政 X 纪律的党员干部,确定纪律底线. 二是把作风建设作为履行主体责任的重要内容. .深切落实 X 央 X 项规定精神,弛而不息举办正风肃纪工作,着力查纠一批违规行为. 三是把落实巡视整改作为履行主体责任的重要抓手. .仔细做好 X 央巡视组交办件的核查工作,主动配合省（市）委巡视组在杭巡视及延伸到各区县（市）（市）的巡视工作,保证巡视反馈意见的整改落实. 四是把规范选人用人作为履行主体责任的重要职责. .制订出 X《强化选人用人巡视监督检查操作办法》等干部监督有关规定,用好“一报告两评议”结果.

　（三）在支持保证监督责任中实现互促共进. . 一是努力支

　持纪委强化改 X X ，落实“三转”. .市委专门设立纪律检查体制改 X 专门小组,协调推动纪检体制改 X 任务落实.支持纪委强化“三转”,同意调整优化市，县（市）两级纪检监察 XX 内设机构.推动乡（镇）镇（街道）纪检干部兼职清理工作,实现所有乡（镇）镇（街道）纪检干部专职专用. 二是努力支持纪委举办纪律审查工作. .XX 年以来,纪律审查工作每一个数据均创历史新高,严肃查处了一批违纪违法案件.适时扶助解决执纪监督工作中遇到的问题,严禁任何单位，个人干涉纪律审查工作.发挥反腐协调小组作用,强化对纪律审查工作的统一领导,组织协调执纪执法 XX,形成审查合力. 三是努力支持纪委追责问责. .今年以来,对因落实主体责任不力的 XX 名领导干部进行了责任追究,并通报曝光有关案件.

　二，落实主体责任工作中存在的问题

　（一）“口号喊得很响，工作停在表面”的现象依然凸出. .有一些地方对主体责任缺乏足够认识,认为责任分工一分，责任书签一签，廉政党课讲一讲，总结报告读一读,就是履行主体责任了.有一些还存在方式 XX,以文件对文件，以会议对会议,党风廉政建设和业务工作“两 X 皮”,没有把落实主体责任融入到具体管人管事上，融入到推动 XX 决策，规范权力运行，防范廉政风险，强化制度建设上.“四个亲身”做做表面,举办约谈谈工作的多,指问题的少.

　（二）“党委前 X X 唱戏，纪委后 X X 忙碌”的情形仍然存在. .有一些党委知道要履行主体责任了,前 X 唱戏多了起来,可是真正具体工作很多还是推给纪委在做.很多人对党委主体责任与纪委监督责任认识不清，边界不明.有一些甚至把纪委当作党委的一个组成部门,党委叫你干啥就要干啥.有一些认为,主体责任就是出了问题我负责,可是是具体工作还是要你纪委做.

　（三）“问 责水准不细，各方态度不一”的难题亟待破解（ XX, 二声）. .有一些地方责任制考核定性指标多,定量指标少;软指标多,硬指标少.有一些将责任追究情形以及量纪水准泛化，模糊化,“严下不严上”,对下级要求很严,对本级规定比较模糊.对问责的认识和态度不一,使得很多基层纪委感觉问责难把握,压力大.追究当事人责任相对容易接

　受,追究党组织主体责任非常是一把手和分管领导的责任,说情议论的多,开一面的多,来自社会各方的“压力山大”.

　（四）“国企讲特殊，基层讲忙碌”, , 主体责任全覆盖没有到位. .有一些国有企业普遍存在“特殊论”,强调自己是市场主体,而把党的领导抛在一边.有一些国企一把手只把自己当成一名“董事长”,忘记了自己“党委书记”身份,天天拿“行业规则”来搪塞（XX,四声）.有一些只关注母企业（公司）的党风廉政建设,或只重视企业（公司）八小时以内的廉洁,对子企业（公司）党风廉政和企业领导八小时以外的监督放的很松.基层有一些党委一把手经常喊“上面千条线，一根针”,认为工作太忙没时间抓党风廉政建设,对守住廉政底线，强化党建工作重视不够,具体抓的少.

　三，深切落实主体责任的对策建议

　（一）更加深切强化责任担当意识. .要强化主体责任意识教育,举办对一把手履行主体责任的专题集训,教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识,强化责任担当.强化党员干部党章党规党纪教育，监督和管理,坚持抓早抓小,发现苗头性问题上去管,触犯纪律的适时处理,真正用纪律管住大多数.建议将主体责任教育与党章党规党纪教育一并放进党委理论中心组学习，各级党校主体集训班学习,使广大党员领导干部一直牢记主体责任.

　（二）把责任具体细化, , 更加深切推动主体责任落地生根. .要更加深切明晰主体责任的重点，边界和具体工作清单,实实在在使各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循，有规可依.要把党委（党组）班子，责任人及班子成员的责任具体细化.督促 XX 党委，内设机构，下属单位制订责任清单,将主体责任层层延伸到基层,压力层层传递到每个组织细胞.抓住国有企业这个薄弱点,以制订细化和落实国有企业党委主体责任清单为抓手,把落实主体责任融入国有企业经营管理全过程;抓住村（社区），经合社这个薄弱点,督促制订基层党组织主体责任清单,尤其要确定村（社区），经合社强化“三资”管理，推动“四务”公开等具体措施.

　（三）把力量整合起来, , 更加深切凝聚合力解决凸出问题. .

　一要更加深切确定工作主体. .要把主体责任落实到具体办事机构,对市，县（市），乡（镇）镇三级党委而言,就是要将具体工作落实到党委办公室,确定由党委办公室承担主体责任的平常工作.对部门而言,主体责任具体工作机构也宜设在部门办公室,或将有关只能分解到办公室，XX 党委，XX 纪委和组织人事部门. 二要构建常态化的问题发现，线索传递，沟通会商，工作处置机制. .完善问题发现机制,将职能部门的内部监督，执法监督，审计监督与纪检组织的再监督有机联系起来,强化平常监督检查,探索党风廉政建设巡查,提升发现问题的能力.完善线索传递机制,对发现的问题线索适时传递给党委（党组）主要负责人和有关班子成员及纪检监察组织负责人.完善沟通会商机制,对履行主体责任中存在的凸出问题或一些重要事项,班子内部定期会商,党委与纪委定期会商,沟通信息,研判对策.完善工作处置机制,制订工作预案,完善处置办法,协调部门内外各方面力量,科学切实地做好分类处置.

　（四）加强责任追究力度, , 完善主体责任追究的具体办法. .到现在为止对主体责任追究的要求零散见于每一种文件规定中,不细化，不具体，操作性不强.要抓紧研究制订主体责任追究办法,具体确定追究主体责任的情形，水准，程序和措施等,使主体责任追究有规可依，有章可循.建立完善责任追究后的跟踪落实机制.责任追究决定下达以后,要细致做好后续跟踪落实工作,确保严格按要求处理到位,保证责任追究的性和严肃性.

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