四川省绵阳市梓潼县信访群工局创建“人民满意窗口”询价采购公告14230

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　 梓潼县政府采购 询 价 通 知 书

　 采购项目：信访群工局创建“人民满意窗口” 设备采购项目 采购编号：5107252018000243 采 购 人：梓潼县信访群工局

　中国·四川（ 绵阳市梓潼县 ）

　梓潼县人民政府采购中心、梓潼县信访群工局 共同编制

　2018 年 9 9 月

　ZTZC 询（2018）25 号

　 共 68 页 - 2 -

　 目

　录

　 第一章

　询价邀请…………………………………………………………3 第二章

　询价须知…………………………………………………………6 第三章

　供应商资格条件要求……………………………………………20 第四章

　供应商资格证明材料……………………………………………21 第五章

　采购项目技术、服务及其他商务要求…………………………22 第六章

　采购项目实质性要求……………………………………………23 第七章

　响应文件格式……………………………………………………24 第八章

　评审方法…………………………………………………………38 第九章

　政府采购合同（草案）…………………………………………43

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　 - 3 - 梓潼县政府采购招标文件备案审批单

　采购项目名称

　 信访群工局创建“人民满意窗口”设备采购项目

　 采购项目编号

　 5107252018000243

　 采 购 人

　 梓潼县信访群工局

　 批准文号

　 2018-162

　采购方式

　 公招 □

　邀请 □

　竞谈 □

　询价 ■

　 单一 □

　其他 □

　 交易中心

　 审核意见

　 编制人：

　审批人：

　 采 购 人

　 审核意见

　经办人：

　审批人：

　 财 政 局

　 备案意见

　备案审查修改意见：

　 签字：

　说明：

　 1.此审批单由县交易中心完成招标文件编制后填写，经内部审核同意并对招标文件加盖齐缝章后送采购人审核。

　2．采购人审核同意后需提出明确的意见并签字盖章(含招标文件骑缝章)确认，送财政局备案。

　3．财政审核无异议后进行备案；若存在不合规、不合理条款，则不予备案，并在审查修改意见中注明，反馈采购人和交易中心，待交易中心修改完善后再按程序备案。

　4．交易中心严格按照财政备案后的采购文件进行信息发布和依法采购。

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　 - 4 - 第一章

　询价邀请

　梓潼县人民政府采购中心受梓潼县信访群工局委托，拟对其创建“人民满意窗口”设备采购项目采用询价方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加报价。

　一、采购项目基本情况

　1.项目编号：5107252018000XX 2.采购项目名称:信访群工局创建“人民满意窗口”设备采购项目 3.采购人：梓潼县信访群工局。

　4.采购代理机构：梓潼县人民政府采购中心 二、资金情况

　资金来源及金额：财政性资金 10 万元。

　三 、 采购项目简介：

　办公设备。

　四、供应商邀请方式

　公告方式：本次竞争性询价邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。

　五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件； 六、严禁参加本次采购活动的供应商

　 1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，梓潼县人民政府采购中心将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

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　 - 5 - 违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制询价通知书过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为询价通知书中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、询价通知书获取方式、时间、地点：

　询价通知书自 2018 年 9 月 28 日至 2018 年 9 月 29 日 9:00-17:00（北京时间 ， 法 定 节 假 日 除 外 ）

　在 （ 1. 梓 潼 县 公 共 资 源 交 易 信 息 网 ：http://ztggzy.my.gov.cn 2.四川政府采购网：http://www.sczfcg.com）获取。

　本项目询价通知书免费获取，询价资格不能转让。

　获取询价通知书时，需在梓潼县公共资源交易信息网供应商库进行注册。

　八、递交响应文件 截止时间：2018 年 10 月 16 日 14:00（北京时间）。

　九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达询价地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，梓潼县人民政府采购中心恕不接待。本次采购不接收邮寄的响应文件，但因邮寄导致投标截止时间以后送达的响应文件，响应文件不予接收。

　、 十、本询价邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布（适用于发布公告邀请供应商的方式）。

　十一、询价地点：

　梓潼县聚源首座 4 4 楼公共资源交易服务中心

　十二、联系方式

　采 购 人：梓潼县信访群工局

　通讯地址：梓潼县信访群工局

　联 系 人：杨女士

　 ；

　 联系电话：13778122988 采购代理机构：梓潼县人民政府采购中心

　交款方式：汇款（注明汇款单位和所投采购项目名称，编号）

　收款单位：梓潼县公共资源交易服务中心

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　 - 6 - 开 户 行：中国农业银行梓潼县支行 银行账号：22264101040011063 通讯地址：梓潼县聚源首座 4 楼公共资源交易服务中心

　邮

　编：622150 联 系 人：石女士

　联系电话：8222237

　2018 年 9 月 25 日

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　 - 7 - 第二章

　询价须知

　一、供应商须知附表

　序号

　应知事项

　说明和要求 1 确定邀请询价的供应商数量和方式 本次询价邀请的供应商数量：不少于3家 本次采购采取在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布的方式邀请参加询价的供应商。

　2 采购预算 （实质性要求）

　采购预算：10万元； 超过采购预算的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：10万元； 超过最高限价的报价无效。

　4 联合体询价 不允许联合体参与询价 5 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）

　1. 在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，询价小组应当要求其在询价现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其作为无效处理。

　2.供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　3.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

　4.供应商提供书面说明后，询价小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，询价小组应当将其响应文件作为无效处理。

　6

　小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

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　 - 8 - 序号

　应知事项

　说明和要求 3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然 人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　7 询价情况公告 所有供应商资格性审查情况、询价情况、报价情况、询价结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　8 询价保证金 金

　额：2000元（询价保证金收取额不能超过采购项目预算金额的2%）。

　交款方式：汇款（注明汇款单位和所投采购项目名称，编号）

　收款单位：梓潼县公共资源交易服务中心 开 户 行：中国农业银行梓潼县支行 银行账号：22264101040011063 交款截止时间：2018年10月12日（询价保证金的交纳以银行到账时间为准）。

　9 履约保证金 金额：合同金额的5%。

　交款方式：汇款。

　收款单位：梓潼县信访群工局。

　开 户 行：根据采购人要求。

　银行账号：根据采购人要求。

　交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

　10 询价文件咨询 联系人：何女士

　 联系电话：0816-8215734

　11 询价过程、结果工作咨询 联系人：何女士

　 联系电话：0816-8215734

　 12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效 身份证明证件到梓潼县政府采购中心4号窗口领取成交通知书。

　联系人：石女士

　联系电话：8222237

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　 - 9 - 序号

　应知事项

　说明和要求 13 供应商询问 （1）对招标文件技术指标、参数、资质要求的质疑: 联 系 人：

　：杨女士 ，电话：

　13778122988 ；(2)采购文件编制及咨询:联系人：何女士

　联系电话：0816-8215734(3)投标保证金咨询:联系人：石女士

　联系电话：8222237 14 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对询价文件的质疑由采购人负责答复； 对询价过程的质疑由吴先生负责答复；对询价结果的质疑由吴先生负责答复。

　联 系 人：吴先生 联系电话：0816-8222237 联系地址：梓潼县聚源首座4楼公共资源交易服务中心 邮政编码：6222150 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出询价文件、询价过程、询价结果的范围。

　15 供应商投诉 投诉受理单位：梓潼县财政局。

　联 系 人：罗春玲

　 联系电话：（0816）-8212822 联系地址：梓潼县城北行政办公区4号楼3楼 邮政编码：822150 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　16 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即梓潼县财政局备案。

　二、总则 1 1 、适用范围。本询价文件仅适用于本次询价采购项目。

　2 2 、有关定义。

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 梓潼县信访群工局

　。

　2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的集中采购机构是梓潼县政府采购中心（简称“招标人”）。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “供应商”系指在“梓潼县公共资源交易信息网”电子平台报名并获取

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　 - 10 - 了询价文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3 3 、合格的供应商应具备以下条件

　合格的供应商应具备以下条件：

　（1）本询价文件“询价邀请”第二条规定的条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和政策； （3）在“梓潼县公共资源交易信息网”电子平台报名获取了招标文件并按规定有效缴纳了询价保证金。

　4 4 、合格的投标产品

　（1）参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权的所有权或使用权，不得存在侵犯知识产权的问题。

　（2）若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，供应商必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。

　（3）除非询价文件要求采购进口设备，否则只能用国内产品投标报价；询价文件中明确规定可以采购进口产品的，若国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。

　5 5 、投标费用。供应商参加投标的有关费用由供应商自行承担。

　6 6 、确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式

　（1）发布公告邀请不少于 3 家符合相应资格条件的供应商参与询价采购活动。

　（2）信息发布媒体：本询价邀请在四川政府采购网和梓潼县公共资源交易信息网上以公告形式发布（以四川政府采购网发布的公告为准）。

　7 7 、充分、公平竞争保障措施（按以下序列号执行）

　（1）提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，以报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机方式选择确定一个参加评标的供应商，其他投标无效。

　非单一产品采购项目中，多家供应商提供的所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品详见采购清单。

　（2）提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制

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　 - 11 - 造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效供应商，其他供应商的响应文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，采取随机方式选择确定一个参加评标的供应商，其他供应商的响应文件作为无效投标处理。

　（3）利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　（4）

　前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　（5）

　利害关系授权代表处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

　三、询价文件 （一）询 价文件的构成

　1、询价文件是供应商准备响应文件和参加投标的依据，同时也是询价的重要依据，具有准法律文件性质。询价文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、投标与询价程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本询价文件包括以下内容：

　（1）封面

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　 - 12 - （2）目录 （3）温馨提示 （4）询价邀请 （5）供应商须知 （6）供应商、投标产品资格性响应文件 （7）采购项目技术、商务及其他要求 （8）供应商响应文件编制要求 （9）中小企业优惠政策 （10）询价程序、方法和标准 （11）合同主要条款 2、供应商应认真阅读和充分理解询价文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对询价文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照询价文件要求作出实质性响应的响应文件将视为无效投标。

　（二）

　询价文件的澄清和修改

　1、在提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的询价公告、询价文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日 3 个工作日前，在四川政府采购网和梓潼县公共资源交易信息网上发布更正公告,书面将澄清或者修改的内容通知（发布的更正公告视为书面通知）所有按规定获取（下载）询价文件的供应商，该澄清、修改或者有关补充通知的内容为询价文件的组成部分。不足 3 个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

　2、询价文件中采购人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，按有利于供应商的原则进行处理。

　3、本询价文件的解释权属于招标采购单位。

　（三）现场考察

　1、根据采购项目和具体情况，供应商认为有必要，可自行进行现场考察。

　2、供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

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　 - 13 - 四、响应文件 （一）响应文件的语言

　1、供应商提交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　（二）计量单位

　除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　（三）投标货币

　本次采购项目的货币均以人民币报价。

　（四）联合体投标

　1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份投标。供应商以联合体形式参加采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款中规定的供应商资格条件，但不需同时具备采购文件规定的特殊资格条件。

　2、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同响应文件一并提交询价采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目采购活动，招标文件另有约定的除外。

　3、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

　4、联合体应当确定其中一个单位为询价的全权代表，负责参加询价的一切事务，并承担询价及履约中应承担的全部责任与义务。

　5、联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

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　 - 14 - 6、供应商为联合体的，可由联合体中的一方（联合体协议中明确为负责询价的全权代表的一方）交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

　7、本项目是否接受联合体投标的标相关要求详见“供应商须知附表”规定。

　（五）知识产权

　1、供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　2、采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　3、供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供技术支持，采购人享有永久使用权。

　4、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　（六）响应文件的组成

　供应商应按照询价文件的规定和要求编制响应文件。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。

　响应文件由 “ 供应商 资格性响应文件 ”、“ 技术、服务性响应文件 ”和“报价文件”三 个文件 组成。

　“供应商技术、服务性响应文件”应包括下列部分：

　1、报价函 2、技术部分 （1）投标产品技术响应表； （2）技术、服务实施方案、措施。

　3、售后部分 4、商务部分 （1）商务应答表；

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　 - 15 - （2）供应商基本情况表； （3）供应商类似项目业绩一览表； （4）供应商本项目管理、技术、服务人员情况表； （5）供应商诚信证明材料及参加询价活动要求； （7）其他供应商认为需要提供的文件和资料。

　（七）询价保证金

　1、供应商须按询价文件要求缴纳询价保证金，其凭证作为其响应文件的一部分。联合体投标的，由联合体中负责投标方（联合体协议中明确为负责投标的全权代表的一方）交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

　2、未按询价文件要求的缴纳方式和在规定时间前（以到账时间为准）交纳规定数额询价保证金的报价视为无效报价。

　3、供应商所缴纳的询价保证金不计利息。

　4、未成交供应商的询价保证金，将在成交通知书发出之日起 5 个工作日内退还。成交的投标保证金，自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 5、有下列情形之一的，询价保证金不予退还：

　（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）除因不可抗力或询价文件认可的情形以外，成交供应商无正当理由不及时领取成交通知、不与或不按时与采购人签订政府采购合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）询价文件规定的其他情形。

　6、未按询价文件要求成功缴纳规定数额询价保证金的供应商的响应文件将被拒绝。

　（八）投标有效期

　供应商提交的响应文件及询价相关资料有效期为询价之日后 90 个日历

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　 - 16 - 日。有效期短于这个规定期限的报价，将被拒绝。特殊情况下，采购人可于有效期满之前书面要求供应商同意延长有效期。供应商可以拒绝上述要求，其询价保证金不被没收。拒绝延长有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长有效期的供应商不能修改其响应文件，关于询价保证金的有关规定在延长的有效期内继续有效。

　五、响应文件的编制及递交 （一）响应文件的编制

　1 参加询价的供应商应按照询价通知书的要求，准备响应文件。响应文件分为报价文件、资格性响应文件和其他响应文件三部分，分册装订。单独密封的报价文件 1 份；资格性响应文件一式 3 份；技术、服务性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份，封面上标注“正本”、“副本”字样）；所有响应文件须注明询价通知编号、项目名称、分包号（如有）和供应商名称。

　2、响应文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。副本可采用正本的复印件。

　3、响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被视为无效。

　4、 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　5、响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　6、 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　7、 （实质性要求）响应文件应根据询价通知书的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　8 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　（二）响应文件的递交

　1、供应商应在询价通知书规定的提交响应文件截止时间前，将响应文件密封后送达询价地点，现场递交响应文件。在规定的递交响应文件截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，不予接收。

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　 - 17 - 2、本次采购不接收邮寄的响应文件（本次采购可以接收邮寄的响应文件，但因邮寄导致报价截止时间以后收到的响应文件，响应文件将被拒收）。

　六、开标和成交 （一）开标

　1、采购代理机构在询文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、供应商须派代表参加并签到以证明其出席。

　2、开标会主持人按照询价文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

　（1）投标截止时间前供应商向招标人提交响应文件并完成签到。

　（2）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的单位和人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。宣布会场纪律和有关注意事项。

　（3）开标。主持人宣布到场情况和缴纳保证金情况。工作人员做开标记录。在开标过程中，如遇有字迹不清楚的，经现场监督人员核实后，主持人立即请供应商代表现场进行澄清。

　（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有供应商代表应立即退场；响应文件交由询价小组独立评审，进入评审阶段。

　（二）成交通知书

　1、成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。成交供应商应在成交公告发出后 5 个工作日内领取成交通知书。未按要求领取者视为放弃成交，其交纳的询价保证金将不予退还，并给予不良行为记录、一定时期禁入等相关处理。

　2、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　3、成交供应商的响应文件应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规

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　 - 18 - 章制度规定的成交无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（成交供应商也应当缴回），依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、签订及履行合同和验收 （一）签定合同

　1、成交供应商应在成交通知书发出之日起 30 日内，依据询价文件、响应文件以及评审、商定过程中确定的事项与采购人签订政府采购合同。采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

　2、采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求，不得超出响应文件和评审、商定过程中的响应承诺范围。

　3、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商排序，确定下一位成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

　4、合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案；对公告及备案的合同内容的真实性和完整性负责。

　（二）合同分包

　1、供应商根据询价文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。响应文件中未载明分包承担主体的不得分包。

　2、经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目产品的品

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　 - 19 - 牌、规格型号、技术要求或服务内容及要求等，必须与成交结果一致，且符合主合同约定内容。

　3、采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　4、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　5、本项目是否允许分包详见“供应商须知附表”相关规定。

　（三）采购人增加合同标的权利

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，且采购服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　（四）履约保证金

　1、成交供应商应在合同签订之前交纳询价文件规定数额的履约保证金；履约保证金将在货物验收合格后 30 日内无息退还。

　2、如果成交供应商在规定的时间内，没有按照招标文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其缴纳的询价保证金将不予退还，并给予失信行为记录并按相关规定进行处理。

　3、下列任何情况发生时，履约保证金将不予退还：

　（1）成交供应商单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （2）成交供应商提供的货物经质量技术监督等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的； （3）成交供应商在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的。

　（五）履行合同

　成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

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　 - 20 - 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理，也可向有关部门投诉。

　（六）验 收

　1、根据采购人与梓潼县政府采购中心签订的《政府采购委托代理协议》，本政府采购项目由采购人自行组织验收。

　2、成交供应商与采购人应严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知(川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收。

　验收合格采购人向成交供应商出具《政府采购项目履约验收报告》。

　八、支付价款 采购人出具《政府采购项目履约验收报告》确认验收合格后，按政府采购合同约定和有关财政资金管理制度的规定向成交供应商支付政府采购价款。

　九、投标纪律要求 1 1 、供应商不得具有的情形

　供应商参加采购活动不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与招标采购单位、其他供应商恶意串通； （4）向招标采购单位、询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在采购过程中与招标采购单位进行协商询价； （6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。

　有(1)-(5)项情形之一的供应商，成交无效。

　2 2 、供应商失信行为及处理

　供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：

　（1)提供虚假材料谋取成交的； （2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

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　 - 21 - （3)与采购人、采购代理机构、询价小组成员或其他供应商恶意串通的； （4)不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； （5)向采购人、采购人代理机构及其工作人员，询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益的； （6)无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； （7)在询价采购过程中与采购人进行协商询价的，或者不按照询价文件和成交供应商的响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （8)将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； （9)拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； （10)捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； （11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； （12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （14）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （15）提供假冒伪劣产品；

　（16）其他法律法规规定的失信行为。

　对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，按《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采（2015）33 号）文规定，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价评审予以惩戒。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。但是，采购文件未载明对供应商失信行为处理方法的，评审时不得进行报价加成和扣分处理。

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　 - 22 - 财政部门对政府采购当事人的失信行为记入诚信档案，有效期为 1 年。工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算。

　以上属于投标或成交无效情形的，按投标或成交无效处理；属于违法情形的，依法予以处理。

　3 3 、供应商违法行为及处理

　供应商在参加政府采购活动中的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规规定处理。

　十、询问、质疑和投诉 1、供应商询问、质疑对象 根据采购人与梓潼县政府采购中心签订的《政府采购委托代理协议》的约定，按以下方式处理: 对采购文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求进行询问和质疑的，由采购人处理；对采购文件中的其他内容进行询问和质疑的，由梓潼县政府采购中心处理。

　采购人授权梓潼县政府采购中心对供应商就采购过程（投标保证金、投标文件接收、开标、评标、回避）、中标（成交）结果的质疑进行依法处理，采购人配合。其他事宜的询问、质疑应当依法向采购人提出。

　2、供应商提出询问的，应当有明确的询问事项，以书面形式提出，由供应商签字并加盖公章。

　3、供应商提出质疑的，质疑书内容格式应符合相关规定（详见附件 1：质疑书格式及内容）。

　4、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。

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　 - 23 -

　附件 1 1 ：质疑书格式及内容

　质

　疑

　书

　供应商：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　法定代表人：（姓名、职务、联系电话等）

　委托代理人：（姓名、职务、联系电话等）

　被质疑人：（名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等）

　（供应商）认为＿＿＿＿＿＿＿（质疑项目及编号，第几包）的（采购文件或采购过程或成交结果）使我单位的合法权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。

　质疑事项：

　。

　法律依据、事实依据、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　法定代表人（非法人负责人、自然人本人）

　 签字或盖章

　 （公章）

　年

　月

　日

　注：供应商提出质疑时应当提供的相关资料

　（1）通过电子平台网上报名截图 1 份（对招标文件提出质疑的需提供）； （2）质疑书正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供应商须提供相应数量的副本）； （3）授权委托书 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （4）营业执照复印件 1 份（加盖公章）； （5）法定代表人（非法人负责人、自然人本人）身份证复印件 1 份； （6）委托代理人身份证复印件 1 份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）； （7）针对质疑事项必要的证明材料。

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　 - 24 -

　第三章

　供应商、投标产品的资格性响应文件 一、供应商的资格条件 应具备的资格条件

　满足资格条件应提供的证明材料

　具有独立承担民事责任的能力 1.投标人为企业（包括合伙企业）、个体工商户的提供工商营业执照或提供由工商行政管理部门核发的法人或者其他组织统一社会信用代码的营业执照（原件扫描件）； 2.投标人属于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，提供企业分支机构营业执照或统一社会信用代码的营业执照（原件扫描件）； 3.投标人为其他组织的，提供事业单位法人证书或执业许可证等证明文件（原件扫描件）； 4.如为自然人的提供《中华人民共和国居民身份证》（原件扫描件，持原件备查）。

　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 1、供应商是否具有良好的商业信誉，由供应商出具书面承诺（原件扫描件,格式见附件 2）； 2、供应商是否有健全的财务会计制度：

　供应商提供近三年中任意一年的经审计的财务报告（原件扫描件）；如属于新成立的公司不能提供经审计的财务报告的，或非公司性质的供应商，可提供自定的财务会计制度或银行资信证明（原件扫描件）。

　具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 由投标人自行对本单位（个人）是否具备履行合同所必须的设备和专业技术能力进行评价。若具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的，参与投标时，须出具《履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书》（原件扫描件，格式见附件 3）。

　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 投标人应提供近一年内任意时段的缴纳税收的银行电子回单（票据）或者税务部门出具的纳税证明（原件扫描件），投标人近一年内任意时段的缴纳社保的银行电子回单（票据）或社保部门出具的社保缴纳证明材料（原件扫描件），提供上述证明材料存在困难的，供应商在参加政府采购活动时做出承诺（格式见附件 4）。

　参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 投标人在参加本次政府采购活动时做出书面声明（原件扫描件，格式见附件 5）。

　本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人应在投标文件中进行承诺，中标后提交行贿犯罪记录查询结果给采购人，由采购人在签订合同前核实。

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　 - 25 - (非法人负责人、自然人本人)在前 3 年内不得具有行贿犯罪记录...

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