汝州市国资国企改革转型发展方案项目

　5

　汝州市国资国 企改革 转型 发展 方案 项目

　 招标文件

　采购编号：

　汝财招标采购- - 20 20- - 19

　采购人：

　汝州市国有资产管理局

　采购代理机构：

　大成工程咨询有限公司

　日期：二○ 二〇 年 三 月

　目

　录

　第一部分 招标公告 ............................... 2 第二部分 供应商须知 ............................. 4 第三部分 采购需求 .............................. 18 第四部分 合同条款 .............................. 19 第五部分 投标文件格式 .......................... 19

　第一部分

　招标公告

　汝州市国资国企改革转型发展方案项目

　招标公告

　一、采购项目名称：汝州市国资国企改革转型发展方案项目 二、采购编号：汝财招标采购-2020-19； 三、 项目预算金额：3000000 元；最高限价：3000000 元； 序号 包号 包名称 包预算（元）

　包最高限价（元）

　1 1 国资国企改革转型发展方案项目 3000000 3000000 四、采购需求：

　1、采购需求：

　开展汝州市及其国有企业尽职调查工作。

　调查与梳理汝州市基本情况、财税状况、资产资源、债务负担、房地市场、产业发展等内容，同时摸查梳理市级国有企业的基本情况、财务状况、项目建设、投融资情况、业务运营状况、发展规划、重组整合等方面情况。

　编制汝州市国资国企改革转型发展方案。

　在尽职调查工作的基础上，根据国家宏观经济走势及国家对于地方政府国有企业转型发展及投融资发展的目标要求，根据汝州市实际情况和相关要求编制针对性的解决方案。

　2.服务周期：120 日历天； 3.质量要求：达到采购人要求； 4.标段划分：本项目共设一个标段； ：

　五、采购项目需要落实的政府采购政策：本次采购执行促进中小型企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）。

　六、供应商资格要求 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （1）供应商需具有独立的法人资格，具有有效的营业执照； （2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供 2020 年任意一个月的公司纳税证明和社保缴纳证明)； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）； （4）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供 2017、2018、2019 年度财务审计报告，新成立公司以公司起点时间为准或提供银行资信证明； （5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大的违法记录（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）； 2.供应商在信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违

　法失信行为名单”若有不良记录，不得参与本项目投标，执行财库【2016】125 号文,提供查询结果页面截图（提供加盖供应商公章的复印件）； 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供国家企业信用信息公示系统报告）； 4.本项目不接受联合体投标。

　七、是否接受进口产品：否

　八、报名及获取招标文件

　1.时间：2020 年 3 月 10 日至 2020 年 3 月 16 日（北京时间，法定节假日除外）

　2.地点：供应商须注册成为《汝州市公共资源交易中心网站》会员并取得 CA 密钥。详见：http://www.rzggzy.com/tzgg/10490.jhtml。报名成功后，凭 CA 密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载投标文件制作工具客户端，并使用投标文件制作工具制作电子投标文件。具操作链接：http://www.rzggzy.com/zwjxz/10248.jhtml 3.方式：疫情期间，本项目采用“不见面”开标方式，供应商只需要递交电子投标文件，无需到达现场提交原件资料、无需到现场参加开标会议；供应商应当在开标时间前,登录开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密（具体开标注意事项及操作指南 http://www.rzggzy.com/zwjxz/10492.jhtml）；注：潜在投标人将投标人资格要求中涉及资料于开标前上传到会员诚信库系统。投标人（供应商）可通过汝州市公共资源交易中心交易平台对会员诚信库直接进行变更维护，变更信息提交即时生效。

　4.售价：0 元 九 、投标截止时间及地点

　1.时间：2020 年 4 月 1 日 8 时 30 分(北京时间) 2.地点：汝州市公共资源交易中心第 302 开标室 十 、开标时间及地点

　1.时间：2020 年 4 月 1 日 8 时 30 分(北京时间) 2.地点：汝州市公共资源交易中心第 302 开标室 十一 、发布招标公告媒体及招标公告期限 本招标公告在《河南省政府采购网》、《汝州市政府采购网》、《汝州市公共资源交易中心网》等媒介上发布。

　招标公告期限为五个工作日 2020 年 3 月 10 日至 2020 年 3 月 16 日 十 二 、本次项目联系事项：

　1、 采 购 人：汝州市国有资产管理局 联 系 人：贾女士 联系电话：19939030502 地

　址：汝州市望嵩中路 116 号 2、 代理机构：代理机构：大成工程咨询有限公司 地

　址：郑州市金水区经三路 15 号广汇国贸 12 楼 联 系 人：姜先生 电

　话：15537555162

　 发布人：张亚龙 发布时间：2020 年 3 月 9 日

　5 第二部分

　供应商须知

　投标须知前附表

　序号

　项

　目

　内

　容

　1 采购编号 汝财招标采购-2020-19 2 项目名称 汝州市国资国企改革转型发展方案项目 3 采购人 汝州市国有资产管理局 4 采购代理机构 大成工程咨询有限公司 5 采购方式 公开招标 6 资金来源 财政资金 7 投标有效期 自投标文件递交截止日期起 60 日历天 8 投标的截止 投标文件递交截止时间：2020 年 4 月 1 日 8 时 30 分（北京时间）

　递交地点：汝州市公共资源交易中心 302 室（汝州市西环路 808 号）

　9 开标 开标时间：2020 年 4 月 1 日 8 时 30 分（北京时间）

　地点：汝州市公共资源交易中心 302 室（汝州市西环路 808 号）

　10 付款办法 采购人与中标人另行协商，根据合同约定。

　11 代理服务费 1、收费标准：参照原国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980 号）、国家发展改革委员会（发改价格【2015】299 号）规定的收费标准，向中标人收取。

　2、交纳时间：领取《中标通知书》时交纳。

　12 中标信息发布 《河南省政府采购网》、《汝州市政府采购网》、《汝州市公共资源交易中心网》。

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　招标文件 大成工程咨询有限公司

　 5 14 供应商 资格要求 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （1）供应商需具有独立的法人资格，具有有效的营业执照； （2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供 2020 年任意一个月的公司纳税证明和社保缴纳证明)； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）； （4）供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2017、2018、2019 年度财务审计报告，新成立公司以公司起点时间为准或提供银行资信证明； （5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大的违法记录（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）； 2.供应商在信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为名单”若有不良记录，不得参与本项目投标，执行财库【2016】125 号文,提供查询结果页面截图（提供加盖供应商公章的复印件）； 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供国家企业信用信息公示系统报告）； 4.本项目不接受联合体投标。

　15 本次招标 联系事宜 采 购 人：汝州市国有资产管理局 联 系 人：贾女士 联系电话：19939030502 地

　址：汝州市望嵩中路116号

　代理机构：代理机构：大成工程咨询有限公司 地

　址：郑州市金水区经三路15号广汇国贸12楼 联 系 人：姜先生 电

　话：15537555162

　16 控制价 招标控制价为：人民币叁佰万元整（￥：3000000.00 元）。

　1、供应商自主报价。

　2、供应商报价高出该招标控制价的，其投标无效，将不予评审。

　17 服务周期 120 日历天

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　招标文件 大成工程咨询有限公司

　 6 18 评标委员会的组建 评标委员会构成：共 5 人，其中采购人代表 1 人，相关的技术、经济专家 4 人。

　评标专家确定方式：经济、技术专家应在开标前从相关政府部门组建的评标专家库中随机抽取确定。

　19 投标文件递交 供应商 需要在投标截止时间前将加密电子投标文件e (.file 格式) ) 上传至汝州市公共资源交易系统 。

　20 其它投标资料的递交 疫情期间，本项目采用“不见面”开标方式，供应商只需要递交电子投标文件，无需到达现场提交原件资料、无需到现场参加开标会议。供应商应当在开标时间前,登录开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密。（具体开标注意事项及操作指南详见http://www.rzggzy.com/zwjxz/10492.jhtml）

　中标单位于领取成交通知书时需提供两份纸质投标文件（签章完整）。

　21 投标保证金 本次采购无需缴纳投标保证金，仅需要按照“第五部分 投标文件格式”要求递交“投标承诺函”即可。

　本招标文件前后不符的，以招标文件投标须知前附表为准

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　 7 一、总则

　1. 总体要求

　本招标文件适用于汝州市国资国企改革转型发展方案项目。

　1.1 本项目一个标段进行招标。

　1.2 质量要求：达到采购人要求。

　2. 定义

　2.1 “采购人”、“招标人”均指汝州市国有资产管理局。

　2.2 “采购内容”指本招标文件中第三部分所述所有货物或服务。

　2.3 “供应商”指符合本文件规定并参加投标的供应商。

　3. 本标段合格 供应商 的条件

　详见招标公告 4. 投标费用

　4.1 供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标人或代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　5. 通知与踏勘现场

　5.1 对与本项目有关的通知，招标人将在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，送达所有与通知有关潜在供应商，任何情形下，招标人所发出通知，对所有供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。

　5.2 踏勘现场不集中组织，购买招标文件的供应商可自行进行现场踏勘。

　供应商自行踏勘现场发生的费用自理。

　除招标人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制投标文件时参考，招标人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

　二、

　招标文件

　6. 招标文件

　6.1 招标文件由下列五部分内容组成：

　第一部分 招标公告； 第二部分 供应商须知； 第三部分 采购需求；

　第四部分 合同条款；

　第五部分 投标文件格式。

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　 8 7. 招标文件的澄清和修改

　7.1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前在电子交易系统中提出，要求招标人对招标文件予以澄清。

　7.2 招标文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间 15 天前在电子交易系统中通知所有购买招标文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清的内容可能影响投标文件编制的，发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

　7.3 在投标截止时间 15 天前，招标人可以修改招标文件，并在电子交易系统中通知所有已购买招标文件的供应商。如果修改的内容可能影响投标文件编制的，修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。

　7.4 招标文件的修改、答疑须经招标监督机构备案后有效。

　三、

　投标文件

　8. 投标文件的语言和计量单位

　8.1 供应商提交的全部及任何投标文件，以及供应商与招标人就有关投标的所有来往函电，均应使用中文简化字。

　8.2 供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。

　8.3 所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

　9. 投标文件的组成

　9.1 供应商应参照第五部分投标文件格式，按以下要求内容和顺序编制、提交文件：

　1.投标函 2.开标一览表 3.法定代表人授权书 4.技术响应 5.技术方案 7.资格证明材料 8.投标承诺函 9.其他材料 9.2其他事项 供应商应仔细阅读操作手册，在要求的截止时间前完成网上报名等工作。因供应商操作不当等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由供应商自行承担。

　9.3 投标报价

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　 9 招标控制价见“投标须知 前附表”， 供应商 的投标报价不得超出招标控制价，否则评标委员会将否决其投标。

　如本项目所有投标报价均超出 招标控制价 ，招标人将否决本项目所有投标，对本项目重新招标。

　（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。相关货物或服务生产、储运、安装、调试、人工（包含智力劳动及所形成的成果）、保险、验收、售后服务、人员培训和招标文件规定的其它费用等全过程费用均应包含在投标报价中，投标时任何估算错误和漏项风险，一律由供应商承担。供应商中标后其投标报价即为合同价。

　（2）招标人不接受可选择的投标方案和报价。任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。

　9.4 投标文件应严格按照招标文件规定的要求编制，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，是供应商的责任。

　9.5 投标文件应严格按照招标文件第五部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写。

　9.6 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

　10. 投标文件的真实性

　供应商参加投标，即意味其保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

　1 1 1. 投标文件的有效期

　11.1 自开标日起 60 天内，投标文件应保持有效。有效期短于该规定期限的投标，将被拒绝。

　11.2 在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。同意延长有效期的供应商除按照招标人要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。

　12. 投标文件的签署及其他规定

　12.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

　12.2 供应商应按照招标文件要求，在招标文件第五部分明示的位置加盖公章；并在招标文件第五部分明示的位置签署法定代表人或授权代理人的全名。

　12.3 法定代表人如授权供应商代表处理一切与本次投标有关事宜，须将《法定代表人授权委托书》附在投标文件中，否则按无效投标处理。

　4 12.4 供应商 须注意：在本次投标文件的“技术响应”中，对招标文件“采购需求”中需要 供应商 响应的内容没有完全响应，视为不响应本次招标，其投标无效。完全响应指满足或优于本次采购需求，负偏离或漏项视为不完全响应。

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　 10 四、

　投标文件的递交

　13.1 本项目为全流程电子化交易项目，供应商只需要递交电子投标文件，不用再提供纸质投标文件。

　13.2 加密电子投标文件(.file 格式)应在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）之前成功提交至汝州市公共资源交易系统（http://www.rzggzy.com:8070/ggzy/）。具体操作方法详见汝州市公共资源交易中心网站：http://www.rzggzy.com/djzgc/14171.jhtml 13.3 供应商应充分考虑到处理技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，投标文件未在投标截止时间前成功上传的，其投标文件不予接收。

　14. 投标截止时间

　投标截止时间、开标时间：见前附表； 15. 投标文件的撤回

　在投标截止时间之后，供应商不得撤回投标。

　五、 开标及评标

　16. 开标

　16.1 招标人或代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，招标人代表、供应商代表及有关工作人员参加。

　16.2 疫情期间，本项目采用“不见面”开标方式，供应商只需要递交电子投标文件，无需到达现场提交原件资料、无需到现场参加开标会议。

　17. 组建评标委员会

　招标人根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会。评标委员会组成见“投标须知前附表” 。

　18. 对投标文件的初审

　18.1 开标后，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全。

　18.2 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

　（1）

　实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

　（2）

　重大偏离或保留包括但不限于：

　A、未按照招标文件规定要求签署、盖章的； B、不具备招标文件中规定资格要求的； C、不符合招标文件中规定的质量、建设期等要求的。

　（3）

　重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，

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　 11 这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

　（4）

　如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，供应商不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

　18.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则修正：

　（1）

　如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。开标一览表内容与投标文件不一致的，以开标一览表为准。

　（2）

　如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

　（3）

　调整后的数据应对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其投标将被拒绝。

　18.4 评标委员会对投标文件的判定，只依据招标文件和投标文件本身，不依据任何外来证明。

　18.5 投标的澄清

　（1）

　评标委员会有权要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正，该要求应当采用书面形式，并由评标委员会专家签字。供应商必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或供应商代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

　（2）

　如评标委员会一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否要求该供应商作出说明并提供相关证明材料。若已要求，而该供应商未在规定期限内做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。若未决定要求该供应商作出说明并提供相关证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可直接拒绝该投标。

　19. 评标

　1 19.1 评审原则

　（1）按照招标文件的要求和条件进行，招标文件由招标人或代理机构解释；

　（2）评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；

　（3）评标委员会在评审时主要根据投标报价、各项技术和服务因素对供应商实力和投标服务或货物技术水平、质量、质保及售后服务、交货期或建设期等方面进行综合评价。

　19.2 评标程序

　（1）资格审查 根据《中华人民共和国财政部令第 87 号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十四条

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　 12 规定，开标结束后，由采购人或采购代理机构对供应商资格进行审查。合格供应商不足 3 家的，不得评标。

　对供应商投标文件的资格证明(详见“第二章 供应商须知”的“投标须知前附表”：“供应商资格要求”)等进行审查，以确定供应商是否符合投标资格。

　供应商 资格审查指标有一项不合格即为未通过资格审查， 不得进入下一项评审。

　开标时所提供的证件需列详细清单， 并 加盖公司公章，格式自拟。

　资格审查表

　序号

　审查内容

　1 1

　符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

　 （1）

　供应商需具有独立的法人资格，具有有效的营业执照

　 （2）

　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供 2020 年任意一个月的公司纳税证明和社保缴纳证明)

　 （3）

　具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）

　 （4）

　供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供 2017、2018、2019 年度财务审计报告，新成立公司以公司起点时间为准或提供银行资信证明；

　 （5）

　参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大的违法记录（提交加盖公司公章的针对本条的承诺书，承诺书格式自拟）

　 2 2

　供应商在信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为名单”若有不良记录，不得参与本项目投标，执行财库【2016】125 号文,提供查询结果页面截图（提供加盖供应商公章的复印件）

　 3 3

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供国家企业信用信息公示系统报告）

　；

　4 4

　供应商不是联合体投标。

　（2）符合性审查 对通过资格审查的供应商，由评标委员会进行符合性评审。评委会根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。18.2 款规定属于重大偏差，投标文件出现 18.2 款情形之一的，属未能对招标文件作出实质性的响应，应否决其投标；

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　 13 在评标过程中，评委会发现供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，应否决其投标。

　细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。评委会书面要求存在细微偏差的供应商在评标结束前予以补正。

　供应商 符合性 审查指标有一项不合格即为未通过 符合性审查，不得进入下一项评审。

　符合性审查表

　序号 审查因素 审查标准 1 供应商名称 与供应商营业执照一致 2 投标文件 投标文件内容完整，符合“第五部分 投标文件格式”要求 3 投标文件签署 符合“第五部分 投标文件格式”明示的签字盖章要求 4 报价唯一 只有一个有效报价 5 投标报价 不超过招标控制价 6 服务周期 120 日历天 7 质量 达到采购人要求

　8 投标有效期 自投标文件递交截止日期起 60 日历天 9 投标承诺函 按“第五部分 投标文件格式”中要求进行承诺并签章 10 技术符合性 投标文件“四、技术响应”中不存在与招标文件“第三部分 采购需求”中需要供应商响应的内容有负偏离或漏项的情况 11 其它 供应商不存在招标文件规定的或法律法规规定的应否决其投标的情况 （3）

　评委会可以用书面方式要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、署名或者补正。供应商的澄清、说明或者有补正的须以书面方式并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容； （4）按照招标文件中规定的评标办法和标准,对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行评审、打分。

　（5）

　评委会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录； （6）

　评委会编写评标报告，根据评标得分高低进行排序，根据最终得分高低，从高到低向招标人推荐前 3 名为中标候选人。

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　 14 19.3 详细评标标准和办法

　 评标办法

　 评标方法：

　综合评分法

　基准分 100 分 评分因素

　评分内 容

　评分标准

　分值构成 (总分100分) （1）报价部分：20 分 （2）商务部分：20 分 （3）技术部分：60 分 评标基准价计算方法 低于或等于招标控制价且通过初步评审的投标报价为有效投标报价。评标基准价=各有效投标人投标报价的算术平均值×50%+招标控制价×50%【当有效投标人少于 5 名（不含 5 名）时，则所有有效投标人的投标报价参与评标基准价的计算。当有效投标人多于 5 名（含 5 名）时，则去掉一个最高，一个最低投标报价的算术平均值】作为评标基准价。

　报价 （20分）

　投标报价 （20分）

　1.有效投标人的投标报价等于评标基准价的得基本分 15 分，每比评标基准价高 1%在 15 分基础上扣 1 分，扣完为止（高出招标控制价的按废标处理）；每比评标基准价低 1%在 15 分基础上加 1 分，最多加 5 分，低于评标基准价超过 5%时，按每再低 1%扣 2 分的比例在满分 20 分的基础上扣分，扣完为止。不足 1%的按比例进行折算。

　2. 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181 号)的规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。对于中型企业产品或服务的价格不予扣除。供应商须提供中小企业认定证书（证明），否则不予认可。（注：小型、微型企业提供中型企业制造的货物或服务的，视同为中型企业。）

　商务部分（20 分）

　整体评价 （20 分）

　投标文件所有内容按投标文件要求编制完整，不缺项且签字、盖章完整，投标文件格式规范、装订整齐。优良14-20分；较好7-14分；一般0-7分（漏项不得分）

　技术及售后部分 （60分）

　总体方案 （15分）

　由评委专家根据供应商提交的项目技术方案（包括编制依据、规划思路、工作方法及工作程序、编制规划等内容）综合评分，优良 10-15 分；较好 5-10 分；一般 0-5 分（漏项不得分）

　项目进度计划 （10分）

　由评委专家根据供应商提交的项目实施计划方案（包括阶段划分合理性、关键点、提交物完备性；进度安排合理性、相关保障措施及各项关键工作安排合理性、方案表述清晰性）等综合评分。优良 6-10 分；较好 3-6 分；一般 0-3 分（漏项不得分）。

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　 15 评分因素

　评分内 容

　评分标准

　重难点及相应解决（10分）

　重难点及相应解决：根据供应商提供的方案制定过程存在的潜在难点及相应的解决方案是否科学合理，有可操作性等综合评分。优良 6-10 分；较好 3-6 分；一般 0-3 分（漏项不得分）。

　技术支持与服务 （15 分）

　由评委专家根据供应商编制的技术支持及服务方案的针对性、完善性、可实施性等情况综合评分。优良 10-15 分；较好 5-10 分；一般 0-5 分（漏项不得分）。

　优惠服务承诺 （10 分）

　供应商自愿提出的针对本项目的优惠服务承诺，可以是延长质保期、质保期过后的优惠服务、其它服务承诺等。由评委专家根据供应商编写的服务承诺实质性、是否切合实际、优惠程度综合评分。优良 6-10 分；较好 3-6 分；一般 0-3 分（漏项不得分）。

　根据招标文件、投标文件，按照评分办法，得出每个评委对供应商的评标分数。供应商的最终得分为所有评委对其打分的算术平均值。最终得分取至小数点后两位。

　 定标办法：供应商的排名按得分顺序从高到低排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

　20. 确定中标人

　20.1 评标委员会根据详细评审的结果,按最终得分由高到低确定前 3 名为中标候选人。

　20.2 招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

　20.3 招标人将在收到评标报告后五个工作日内按前款规定确定中标人。

　21. 评标过程保密

　21.1 开标之后,直到授予供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不向供应商或其他与评标无关的人员透露。

　21.2 在评标期间，供应商企图影响招标人或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

　22. 废标情况规定

　出现下列情况之一时，应予废标：

　22.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件实质性响应的供应商不足三家的；

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　 16 22.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　22.3 供应商的报价均超过了招标控制价，招标人不能支付的；

　22.4 因重大变故，采购任务取消的。

　23. 关于 供应商 瑕疵滞后发现的处理规则

　无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形，如虚假应标等即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则招标人均有权随时决定取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该等供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果，其现有的位置将由排名第二的候选中标人替代，以此类推。且相关的一切损失均由该等供应商承担，招标人并将此情况上报财政部门，将中标人的行为记入不良记录。

　六、

　签订合同

　24. 中标通知

　24.1 招标人将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告以告知中标人和其他供应商评标结果，并以当面交接、邮寄或传真等书面形式向所选定的中标人发出中标通知，不再向未中标的供应商发出书面通知。

　24.2 招标人对未中标的供应商不作未中标原因的解释。中标结果的有效性不依赖于未中标的供应商是否已经收到该通知。

　24.3 中标通知书是合同的组成部分。

　25. 签订合同

　25.1

　中标人应按招标人规定的时间、地点与招标人签订中标合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明，否则按开标后撤回投标处理。

　25.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清文件的内容与招标人签订合同。中标人不与招标人签订采购合同的，招标人有权取消其中标资格。

　25.3 供应商一旦中标，签订合同后，未经招标人事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，招标人有权决定按照供应商中标后撤回投标、终止或解除合同处理或作出其它处理。

　25.4 中标人如未按投标文件承诺提供相应货物或服务并按期完成项目的，视为中标人违约，则招标人有权取消合同，中标人还应赔偿招标人由此造成的所有损失。招标人并将此情况上报财政部

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　 17 门，将中标人的行为记入不良记录。

　六、 付款方式

　详见“投标须知前附表” 七、

　招标代理服务费

　26. 招标代理服务费

　本次招标需中标人按发改价格【2011】534 号文件和计价格（2002）1980 号文件规定，支付招标代理服务费。请供应商在测算投标报价时充分考虑这一因素，将此费用包含在投标报价中。

　八、

　询问和质疑

　27. 供应商 质疑

　27.1 供应商对采购事项有疑问的，可以向招标人或采购代理机构提出询问。

　27.2 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监察，以确保授予合同过程的公平公正。若供应商认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人或采购代理机构提出质疑并要求答复。

　27.3 招标人或采购代理机构将在收到书面质疑后 7 个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。

　27.4 质疑供应商对招标人或采购代理机构的答复不满意以及招标人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向财政管理部门投诉。

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　 18

　第三部分

　采购需求

　 1、开展汝州市及其国有企业尽职调查工作。

　调查与梳理汝州市基本情况、财税状况、资产资源、债务负担、房地市场、产业发展等内容，同时摸查梳理市级国有企业的基本情况、财务状况、项目建设、投融资情况、业务运营状况、发展规划、重组整合等方面情况。

　2、编制汝州市国资国企改革转型发展方案。

　在尽职调查工作的基础上，根据国家宏观经济走势及国家对于地方政府国有企业转型发展及投融资发展的目标要求，根据汝州市实际情况和相关要求编制针对性的解决方案。

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　 19 第四部分 合同条款

　以实际签订合同为准

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　 20 第五部分

　投标文件格式

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　投标文件

　 采购 编 号：汝财招标采购- - 20 20- - 19

　供应商

　：

　（公章）

　 法定代表人或其授权代理人：

　（签字）

　日

　期：

　年

　月

　日

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　 21

　目

　录

　一、投标函 二、开标一览表 三、法定代表人授权书 四、技术响应 五、技术方案 六、资格证明材料 七、投标承诺函 八、其他材料

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　 22 一、 投标函

　致：汝州市国有资产管理局

　 (供应商全称)授权

　(供应商代表姓名)为我方代表，参加贵方组织的汝州市国资国企改革转型发展方案项目，招标的有关活动，并对此项目进行投标。愿意以人民币（大写）

　元，（小写）

　 元的投标总报价，按合同约定实施和完成项目全部内容及任何缺陷，实现项目目的。为此：

　1. 我方同意在本项目招标文件中规定的

　日历天投标有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

　2. 提供投标须知规定的全部投标文件，并对之负法律责任。

　3.

　保证遵守招标文件的规定，忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

　4.

　我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

　5. 我方已详细审核全部招标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

　6. 我方承诺：招标人若需追加采购本项目招标文件相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证提供。

　7. 我方承诺接受招标文件中合同条款且无任何异议。

　8. 我方投标文件所附开标一览表中所提供的投标报价为汝州市国资国企改革转型发展方案项目的最终报价，包括招标文件中所有要求及其他辅助规定等。

　供应商 (公章)：

　（供应商全称）

　法定代表人或其授权代理人（签字）：

　年

　月

　日

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　 23 二、开标一览表

　项目名称

　 供应商名称

　投标总报价 人民币：

　元（大写）

　人民币：

　元（小写）

　服务周期 合同签订后

　 日历天 质量

　投标有效期 自投标文件递交截止日期起

　日历天

　 其它说明

　 供应商（公章）：（供应商全称）

　法定代表人或其授权代理人（签字）：

　年

　月

　 日

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　 24 三、法定代表人授权委托书

　汝州市国有资产管理局：

　本授权书声明：注册于

　（供应商住址）的

　（供应商名称）法定代表人

　（法定代表人姓名）代表本公司授权在下面签字的

　（授权代理人姓名）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 汝州市国资国企改革转型发展方案项目，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

　本授权书于

　年

　 月

　 日签字生效，特此声明。

　附：法定代表人、委托代理人的身份证复印件。

　供应商（公章）：（供应商全称）

　法定代表人签字：

　授权代理人签字：

　日期：

　年

　 月

　 日

　（说明：因本次投标文件为电子投标文件，考虑到 供应商 可能没有授权代理人的电子签名，本授权委托书或需要授权代理人签字的地方可为授权代理人签字的扫描件）

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　 25 四、技术响应

　（此项填写对招标文件“采购需求”的响应情况）

　 注：

　1. 有偏离（正偏离或负偏离）的需要特殊说明。

　2. 有负偏离 （无特殊说明）

　或漏项视为未完全响应，其投标无效。

　供应商（公章）：（投标人全称）

　法定代表人或其授权代理人（签字）：

　 年

　月

　日

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　 26 五、技术方案

　（供应商根据项目实际情况自行编写）

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　 27 六、资格证明材料

　（附资格证明文件复印件和相关资格要求的承诺书，加盖供应商公章，内容要清楚）

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　 28 七 、投标承诺函

　（采购人）

　：

　我公司（供应商名称）已详细阅读了（项目名称）

　（采购编号：

　）采购文件，自愿参加本次投标，现就有关事项郑重承诺如下：

　1.提供的有关资料真实有效； 2.递交投标文件截止时间后不撤回全部或者部分投标文件； 3.不损害采购人或者采购代理机构合法权益； 4.不向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益； 5.不出现经评标委员会认定后有故意哄抬报价或其他违法行为； 6.如我方中标，我方承诺将按照招标文件要求及我方投标文件的响应和承诺内容与采购人签订政府采购合同； 7、如我方中标后，因我方原因放弃中标或到期未与甲方签订有效合同，我方承诺承担因此给采购人造成的所有损失； 8.法律、行政法规以及有关规定的其他情形。

　如有违反上述承诺，自愿承担相关责任。

　 供应商（公章）：（供应商全称）

　 年

　月

　日

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　 29 八、 其他资料 （其它招标文件中要求的或供应商认为需要补充的材料）

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