党政机关办公用房维修管理规范--编制说明x

　 安徽省地方标准编制说明 标准名称 党政机关办公用房维修管理规范 任务来源 （项目计划号）

　安徽省市场监督管理局《关于下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2020〕341号）文件，计划编号为2020-2-152项，项目名称为《党政机关办公用房维修管理规范》。

　负责起草单位 安徽省机关事务管理局 单位地址 安徽省合肥市滨湖新区中山路 1 号省行政中心 1 号楼四楼西侧、三楼北侧 参与起草单位

　标准起草人

　（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

　序号 姓名 单位 职务 职称 电话

　 编制情况

　1、编制过程简介 2020年8月27日，收到《关于拟下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划项目的公示》后，成立标准编制小组。

　标准起草过程：

　（1）收集资料：收集党政机关办公用房维修管理相关的标准、文献，对比内容上的差异； （2）组织研讨：2020年8-9月，起草小组多次内部召开标准研讨会，讨论修改标准内容，确定了标准的整体框架，形成标准初稿； （3）形成征求意见稿：2020年9月，通过多次研讨及征求意见，标准编制工作小组反复修改和研讨后形成征求意见稿，并将征求意见稿在安徽省市场监督管理局平台上进行公示。

　……… 2、制定标准的必要性和意义 必要性：

　2014年，省管局会同省财政厅印发《安徽省省直机关办公用房维修改造管理办法》。《办法》施行6年来，在规范统一项目申报、审批、计划、预算、采购和组织实施，改善办公用房使用功能，提高财政资金使用效益，推进节约型机关建设等方面发挥了重要作用。近年来，中央和我省相关政策法规不断完善，办公用房大中修和日常维修的管理权责划分逐渐明确。但是，随着建筑物的老化损坏，异地单位大中修需求也在增加，因人力、物力、地域差异等因素限制，省管局统一组织实施的困难日益突出。要解决以上问题，充分适应形势发展要求，进一步提高项目管理水平和资金使用效益，有必要制定详细统一的党政机关办公用房维修管理规范。

　意义：

　本规范的出台对于界定大中修范围，明确大中修和日常维修的职责分工，解决异地项目实施主体问题以及细化申报材料和审批要素，从而加强我省党政机关办公用房大中修项目及经费管理，提高资金使用效益具有重要的有意义。

　3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

　本标准的制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T 1.1—2020给出的规则编写。

　4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（ 详细说明）

　主要条款：

　本标准规定了党政机关办公用房维修的分类及原则、职责分工、维修条件和标准、项目申报及审批、经费安排及管理、项目实施、项目验收及维护。

　主要技术指标、参数：

　（1）术语和定义 本标准对办公用房、大中修、日常维修进行了定义。定义来自于《安徽省直机关办公用房维修管理办法》。

　（2）分类及原则 分类：办公用房的维修包括大中修和日常维修。

　原则：规定了办公用房在维修时应节约、节能，不应铺张浪费等禁止行为。

　（3）职责分工 分别规定了安徽省机关事务管理局、安徽省财政厅及使用单位的职责。

　办公用房大中修项目，由安徽省机关事务管理局（以下简称省管局）统一项目计划、统一预算编制、统一维修标准、统一申报审批、统一政府采购。

　安徽省财政厅主要负责承担资金保障、使用管理和绩效评价等。

　使用单位主要负责办公用房的日常维修和检查。

　（4）维修条件和标准 主要规定了办公用房需要维修的情形以及维修的标准。

　（5）项目申报及审批 主要规定了项目申报及审批的流程，包括：申报时间、申报材料、审批和公示四个环节。

　（6）经费安排及管理 经费由省财政厅统一安排，列入省管局年度预算，维修单位使用应严格履行审批程序。

　经费的使用严格遵守财务制度，专款专用。

　经费使用后由省管局组织绩效评价。

　（7）项目实施 规定了办公用房维修设计、施工、监理、主要设备材料等采购应严格遵守相关规定。

　省管局对项目实施、工程质量、工程进度、标准、造价控制以及施工队伍等进行严格监管及维修内容和工程量调整的处理。

　（8）项目维修和验收 规定了项目的验收、资料归档及维修保养。

　项目结束后，由省管局组织验收，明确了应向省管局提交归档的材料。规定了施工单位应在保修期内免费维护和保养，使用单位日常应做好日常维护和检查。

　5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 本标准不涉及专利问题。

　6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况 本标准没有采用国际标准。

　本标准制定过程中未查到同类国内外标准。

　7、重大分歧意见的处理经过和依据 无。

　8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

　为了加强标准的指导作用，标准发布后，应大力宣传推广，贯彻落实标准的实施。要求相关机关统一标准，鼓励参照采用或逐步过渡采用。同时，为推广和实施本标准，可以采取

　如下一些具体措施：

　（1）由归口单位牵头，负责标准宣贯； （2）结合标准化建设，推动和全面实施标准的培训工作； （3）标准起草工作组应继续开展研究，改进和完善标准的相关内容。

　9、废止现行相关标准的建议 无。

　10、其它应予说明的事项 无。

　没有的请填写 “无”

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